20年後、トルコは完全な民主主義に戻る可能性が現れた
2023年3月6日、トルコの野党同盟グループである「国家同盟」（トルコ語：Millet İttifakı）は、その政党指導者が合意した「強化された議会制度への移行」のロードマップを発表しました。同盟を形成する6つの野党によって承認されたこのテキストは、正義発展党 (トルコ語: Adalet ve Kalkınma Partisi、AKP) によるますます権威主義的な支配が20年間続いた後、トルコが再び民主主義への道を歩み始めている可能性があることを示しています。同盟はまた、共同大統領候補であり、最大の野党の党首であるケマル・クルチダロール氏を公式に発表しました。
「国民同盟」は、共和人民党（トルコ語：Cumhuriyet Halk Partisi、CHP）、良い党（トルコ語：İYİ Parti）、幸せ党（トルコ語：Saadet Partisi、SP）、民主進歩党 (トルコ語: Demokrasi ve Atılım Partisi、DEVA)、民主党 (トルコ語: Demokrat Parti、DP)、未来党 (トルコ語: Gelecek Partisi、GP) からなるトルコの6つの野党の連立グループです。 対して、AKP の政府は、国民運動党 (トルコ語: Milliyetçi Hareket Partisi、MHP) と「人民同盟」と呼ばれる同盟を組んでいます。
2月にシリア国境近くで発生した最近の地震によって明らかになった大規模な経済不況と大規模な腐敗により、人民同盟は遅くとも6月18日に行われる総選挙で敗北すると予想されている。 大統領選挙の最初の投票も、総選挙と同じ日に行われます。 現職のレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、CHP のリーダーであるケマル・クルチダロール氏と対戦します。
議会制民主主義として設立されたトルコは、2017 年の国民投票で大統領に広範な行政権が割り当てられたアメリカ式の大統領制に移行しました。 チェック・アンド・バランスの崩壊と相まって、権力の過度の集中化により、現在の大統領がガバナンスのあらゆる面で中心人物になり、意思決定のボトルネックにつながりました。特に、2月の壊滅的な地震の後、市民が国家の支援なしに放置された場合に顕著です。おそらく、この現状を改善する試みとして、野党指導部は、象徴的な大統領と十分にチェックされた首相による議会制への移行を約束しました。この移行は、「強化された議会制度」と呼ばれる新しいシステムに向けられており、国家同盟の傘下に集まった野党指導者は全員、「強化された議会制度への移行プロセスのロードマップ」に署名しました。
このロードマップには、以下に示す 12 の原則があります。
- 我々は、強化された議会制度の原則と目的及び我々が合意した参照テキストに沿って、憲法、法律、権力分立、均衡及び監督の原則の枠内で、協議とコンセンサスを通じて、移行プロセス中にトルコを統治します。
- 強化された議会制度への移行に関する憲法改正は、総選挙でトルコ国民議会の構成が決定され次第、完了し、発効するものとします。
- 移行プロセス中、国家同盟に含まれる政党の指導者は副大統領となります。
- 省庁の配分は、議会総選挙で国民同盟を形成する政党から選出された議員の数に応じて決定されます。 各同盟政党は、内閣に少なくとも 1 人の大臣によって代表されるものとします。 省庁と並行して設置された大統領府内の政策委員会および事務所は廃止されます。
- 閣僚の任命と解任は、その閣僚が所属している政党の議長と合意して大統領によって行われます。
- 移行プロセス中、大統領は、参加、協議、およびコンセンサスの原則に従って、その行政権と義務を行使するものとします。
- 大統領内閣（副大統領および大臣）への権限および任務の分配は、憲法および法律の枠組みの中で発せられる大統領令によって決定されます。
- 大統領は、選挙の更新、非常事態宣言、国家安全保障政策、大統領決定、政令、一般的な規制手続き、国家同盟に含まれる政党の指導者との合意に基づく高官の任命に関する決定を下すものとします。
- 移行プロセス中の立法活動の協力を調整するためのメカニズムが確立されるものとします。
- 強化議院制への移行が完了すると、現在の大統領の政党員資格は、存在する場合、終了するものとします。
- 強化された議会制度への移行後、第 13 代大統領とトルコ大国民議会は、新たな選挙を必要とせずにその任務を完了するものとします。
- イスタンブール大都市自治体長とアンカラ大都市自治体長は、大統領が適切と判断した時点で、定義された任務を持つ副大統領として任命されるものとします。
本文の第12条によると、イスタンブール大都市自治体長のエクレム・イマモール氏とアンカラ大都市自治体長のマンスール・ヤヴァシュ氏が適切な時期に副大統領に就任する予定です。CHPのメンバーであるこの 2人の大都市自治体長の人気さは、良い党のリーダーがCHPのリーダーの代わりにどちらかを大統領に出馬させようとしたときに危機的状況になりました。 この動きは、そのタイミングと、選挙に負ける可能性を野党に与える潜在的な損害について強く批判されました。
しかし、CHPのリーダーで大統領候補のケマル・クルチダロール氏が実際に選挙での勝利する場合、トルコは、民主主義の後退傾向を伴うポピュリスト政治に巻き込まれた国の一つからより民主的な国家に戻ることができるまれなケースの1つになる可能性があります。政治学者として、またトルコ共和国の市民として、私は今年この可能性の実現することを楽しみにしています。
