統戰:一個正在臺灣進行的狀態,還是被汙名化的名詞?
在2016年,中國派遣上海市委「統戰部部長」來台參加台北雙城論壇,當時臺北市長柯文哲接受採訪時曾言「統戰一詞在台灣被汙名化。」表示在對岸,統戰只是一個正常的辭彙。由於國人對統戰並不了解,因此在政治明星的包裝與宣傳下,就對「統戰被汙名化」這件事含混全收。
事實上,回顧國共內戰,國民黨政府不僅面臨共產黨的軍事攻勢,還面臨社會各界的抗爭運動、政治上第三勢力與之對立、政府內部不知誰可信任、軍隊與高官身旁充斥間諜,這種情況不僅是客觀的局勢,而是中共「統戰」的攻勢已經滲透整個國民黨政府、軍隊和社會各界,導致能在各方面向國民黨發動全面攻勢,最終將其擊敗、取得政權。
經歷2018年選舉結果的震撼之後,臺灣人才開始正視這些問題,發現台灣的政客、宮廟、教會、商人等社會各界既對中國親近,又無法、不願擺脫對中國的依賴,更有臺灣人進入人大等中國政府機構當代表、委員作為統戰樣板。我們是否可以認為統戰是一個被汙名化的辭彙?還是我們應該對統戰有更多認識呢?統戰之於共產黨來說,究竟是用來做什麼的呢?
什麼是「統戰」?
「統一戰線(統戰)」是隨著中共建黨立國,逐步發展而成的重要成功法寶,核心概念是:為了對抗共同的敵人,團結一切可以團結的力量,特別是有影響力的人。而又可細分為拉攏與宣傳兩個部分,宣傳是讓人們理解各個問題上黨路線的底細,拉攏則是盡可能讓更多人加入己方,或者支持政策,再者是透過分化使其保持中立,以擊敗敵人。
主持統戰工作者為「統戰部」。中國會從政治角度分類社會上的人們,而只要有助於達到目的,統戰的對象無所不包,並依此制定統戰策略。中國也會建立各種社會團體,藉由團體的壓力、輿論或各種形式的參與來協助統戰攻勢。
統戰工作要與大批(共產)黨外人士建立個人關係,而個人關係是統戰工作的關鍵。為了搞好關係、鞏固友誼,中國常派出最優秀的人才與那些被認為最有價值的統戰對象接觸,在生日或紀念日送上禮物與祝福,邀請他們與中國重要人物會面,傳遞中國當局的重視與關懷,這讓他們感覺到自己的重要性,更可能自我膨脹,自認可藉由接近權力核心,去影響中國領導人。藉由這些互動,雙方的相互關係也就建立起來,並可深化統戰力道。
知識份子和藝術家一直都是統戰的對象,因為透過他們的文字、藝術等方式,可以傳遞更好理解的訊息去影響民眾,例如學習小組(讀書會)、報刊、雜誌、電視、電影、歌曲等。知識份子除了學者、教師,更包括管理、行政、技術人員和專家等專業階層,因為其學有專長,舉止足以影響社會。畢竟在危機時刻、做出方向性改變時,抓緊思想至關重要,鼓舞人心的意念總會使人為了美好將來做出犧牲奉獻,這就是統戰的價值。
政治人物、社會菁英、富豪、商人、地主、明星、中產階級、學生、工人、民主派、反共人士甚至藏獨疆獨台獨港獨等都是統戰的對象。中國通常會針對他們的利益與活動,以制定、執行統戰策略。例如商人的政治傾向往往與其做生意者掛勾,因此與中國親近的大商人,生意越做越好。
而對於不受拉攏者,統戰的目的即是確保他們退出敵對陣營、保持中立,以利於擊敗、瓦解反對派。這主要透過拉攏和排斥兩手策略並行。
「拉攏」具有影響力的利益集團代表,因為這些人可以透過自身言語和行動影響大眾,拆卸人們對中國的心防,進而成為中國的代言人。所以只要有用,即使中國是無神論國家,也接受宗教團體代表。「排斥」則是將反對的聲音邊緣化,集中火力攻擊,甚至驅逐出去(不管採用言語還是暴力)。
被統戰的對象會根據影響力大小和忠誠度,在「中國人民政治協商會議(政協)」和「全國人民代表大會(人大)」等中央層級或省市等地方級人大安排政治位置,培養他們成為黨的支持者,也用作門面妝飾。
簡而言之,「統戰」就是「製造關係」。這種關係包含人對人、人對團體、人對社會、團體對人、團體對團體、團體對社會的關係,可正面也可負面。面對要達成的目標,針對不同的立場、階級與對象,中國透過拉攏、聯盟、同情、分化、中立、瓦解、孤立等種種方式達成目的,使自己與盟友的力量最大化,敵人的力量最小化,最後消滅敵人、達到目標。而被統戰對象是否被統戰成功,可以梁慕嫻所言做為檢測:
當一個人被中共選中成為統戰對象時,他立即面對一連串心理的、感情的、原則性的思想掙扎與及修養和品格的考驗。他會有榮耀感、滿足感,以為自己更被重視。他們既然與中共做朋友,不知不覺中有一份見面情,為中共給予的好處感恩戴德,便開始為中共的罪行開脫,不好意思拒絕中共的要求,不想得罪中共,進而為中共辦事,失去普世價值的底線。 如果被統戰者開始對是非黑白,平等公義閉口不言,不再批評中共,即是說中共統戰成功了。
宣傳機制
統戰必須與「宣傳(政治化妝)」密切連結。中共自建黨起即深知宣傳的重要性,也善於宣傳,深明更透過正確使用政治敏感辭彙,足以抑制公論,抗衡社會變革。因此,宣傳成為中國維護合法性及權力的「命脈」。
中國宣傳系統由四個方面組成:全國黨政機關部門與國企;軍隊;國有教育、體育、文化、媒體、大學等部門;官方與民間的非政府組織(後者必須在主管意識形態問題的中宣部轄下之民政部登記註冊)。
宣傳工作劃分為「內部(國內)」與「外部(外國人、華僑與世界各國)」,可再分為政治、經濟、文化和社會四大範疇。宣傳部及兄弟單位「對外宣傳辦公室」均由黨政高官直接領導。
而宣傳的方式可以分為三類:控制媒體、打造言論、運用宣傳技巧。
中國善用各種通訊方式宣傳。1937年中共就成立新華社、1948年創立人民日報、1958年創立中央電視台作為黨的喉舌和正式機構,這些媒體由黨監管內容,政府監督運作,並透過黨機器控管機構官員,記者編輯均忠於黨。
宣傳的言論與目標亦屢有變化。毛時代以推動世界革命為目標。現今已不再鼓吹革命,加上六四衝擊,因此改宣揚「在黨的領導下,中國強大、人民富裕,因此黨的領導是不可或缺的」概念,加上配合外國想阻擋、分裂中國的「愛國主義」作為新價值觀,作為鞏固、維護政權合法性為標的,並將此進行宣傳與教育,使其根深蒂固於中國人的思想。
使用宣傳技巧則是為了從根本上影響語言、思想和情感,成功後就能較少直接禁止的方式。為此,中國要確保人們對話中使用的術語與定義,都符合中宣部定期發布各種正確用語與定義。這可以藉由媒體「重複」使用來達成,因為重複的力量是無法抵抗的。即使人們意識到是政治宣傳,這些影響仍然深入人心,難以抹除。宣傳透過以下五種技巧來達成目標(以台灣為例):
一、重複說明:精心挑選出一個口號,經過多人重複,即可形成定見。例如「垃圾不分藍綠」。
二、故意含糊其辭:空泛籠統的概念容易達成共識,因為魔鬼藏在細節,而可行性或公眾認受性在最終的細節,而細節問題可容後擬定。例如「兩岸一家親」。
三、人身攻擊與標籤:對對手進行人身攻擊,而不是針對其方針政策,目的是突出對方的弱點或缺點,以此削弱公眾信任並形成偏見。例如「OOO身旁的人都貪汙」。
四、轉移實質問題:標籤亦使得攻擊者偏離對方提出的實質問題,分散注意力。例如「統戰被汙名化」。
五、醜化反對派:醜化反對派,目的在使其得不到公眾支持。例如「1450又在帶風向」。
六、斥為「少數人」的論點:宣稱有些人或只有少數人有不同意見或製造障礙,藉此抹煞可能有大量人持反對意見的事實。例如「OOO販賣亡國感」。
因此,宣傳工作不僅是宣傳,而是要影響公共用語與觀點,確保黨政機關部門及其附隨組織在各種問題的闡釋上,與黨的口徑、路線一致,甚至是讓人民與黨一致。
統戰的目的
中國進行統戰與宣傳就是在弱化、瓦解並擊敗他們的敵人,以達成目標。他們在這過程中,可以靈活、有彈性地、廣泛地接觸各階層以及社會菁英,藉此達到統戰與宣傳的目的,並善用各種宣傳技巧影響人們的思想,使人們有意或無意都成為其統戰與宣傳工具,以遂其目的。
香港就是中國統戰的實驗場所。中國在香港實行統戰的目的,是為了維持香港各界菁英與中國共同認為的資本主義社會現狀,藉此穩固上層與黨國權貴的利益,並為中國發展貢獻最大利益,儘管而廣大香港人的利益被置之不理。這個現狀的維持,透過選舉制度中的功能界別組合、特首的間接選舉以及少數的普選議員,藉由中聯辦的統戰與協調,在選舉中選出北京支持與滿意,又能維持菁英們認為能保守現況的最佳組合,壓制反對派的聲浪,以成功達到目標。我在〈中港關係,一部統戰史──讀《地下陣線:中共與香港的歷史》〉文中,就詳細描繪了中國對香港統戰的過程,甚至可以推測香港經驗最後應用在台灣身上。
在海外,中國在2008年透過「大外宣」計畫、金錢攻勢和招待回國晉見政要,成功統戰大量海外華人社團,使海外華人、華文傳播媒體都成為中國官方的傳聲筒,宣揚、灌輸海外華人愛國主義,使之成為中國在外國當地的一股影響勢力。
中國更進一步統戰各國政治、商業等各界菁英群體,藉由巨大的市場、海外華人富商、公司或各種政治獻金管道,對各國政界和商業巨頭進行統戰,更透過孔子學院等機構,長期進行形象的宣傳打造,澳洲即為最明顯的例證。而中國也以此破壞我國邦交,索羅門群島的斷交即為一例。
而針對臺灣,中國的目的又有不同。
一個案例:2018臺灣九合一選舉
中國對台灣的目的,則是吞併台灣。
首先,中國對統促黨、愛國同心會各種統派社團、政黨進行交流,給予支持與甜頭,之後提供大量資金,讓他們藉由各種手法深耕臺灣各階層,例如對弱勢提供補助獎學金,贏取人們的支持,一步一步進行耕耘到社會的角落,影響人心。
另外,他們也透過傳統媒體、社群媒體與社交app的資訊傳遞,藉由製造出來的資訊來引導台灣人民群眾對中國的好感,並透過宣傳技巧深化人們對綠營的反感,特別是運用重複的力量,塑造人們的情感與認知。
再者,利用臺灣崇拜政治明星的文化,以及2014–2016年抗中各陣營的弱點,運用統戰技巧讓他們靠向中國;或者利用彼此之間的矛盾、洩漏資訊,使之對執政黨懷有敵意並加以攻擊,甚至讓他們有贏取鎂光燈、坐大並取而代之的企圖;又或者是保持中立不與之合作,成功弱化、肢解抵抗力量,如同過去香港泛民主派的分裂。
隨後,國民黨、親民黨、新黨、統促黨等統派政黨,地方派系、教會、宮廟等傳統政治力量,以及長期耕耘的地方社團,各方面的整合由中國統戰部門進行協調和資源分配,並憑藉台商等各種管道匯入金流,完成對抗民進黨的統一戰線,與中國在臺的宣傳機器協調步伐,共同發動聯合作戰。
因此,在選前中國在電視、網路、報紙、社群app等途徑大量運用上述宣傳技巧(特別是重複的力量,看看各家媒體重複報導誰),在選前大量製造、引導過去的反感情緒給臺灣人,藉由過往建立的刻板認知,營造人們選賢與能、教訓執政黨的心情,最終協助代理人們在選舉中取得大勝,完成「地方包圍中央」,建造出讓中國代理人在2020年中央選舉中,更進一步取得行政權與立法權,以便未來簽署和平協議、完成一國兩制的基礎。
而這場選舉,我們也看出,中國不僅栽培自己屬意的候選人、培植力挺無黨籍和小黨候選人,並根據屬意的候選人順序,在資金、傳媒曝光度、製造抹黑資訊、票源配置和協調各種派系等選戰資源上予以安排,最終並成功地、全面地弱化主要敵人民進黨,並扶植代理人和可以削弱民進黨的小黨與無黨籍候選人上台,進而對2020年中央選舉形成威脅。
而迎來大勝後,並不意味著中國只將心力放在代理人身上。透過各種管道、針對台灣各界發動的統戰攻勢,以及傳統與電子傳媒、社交app上的宣傳攻勢(資訊戰)均仍未停歇。而對於其他陣營,特別是對中國較具反感、曾經對抗過中國的一方,利用個人、政黨本身的弱點或意欲,仍然持續給予各種可打擊執政黨的資訊,提供政治明星媒體舞台,並營造「我可取而代之」的心態,使之無法與他人協調、合作,進一步削弱、瓦解他們的聯盟,達到中國「聯合次要敵人,打擊主要敵人」的目標。這齣劇碼於2018年選後仍然持續上演。
回頭再看一開始的問題:「統戰這個名詞真的被汙名化」了嗎?相信大家心中已有答案。
面對統戰的選擇?
中國對台灣、對香港、對世界各國的統戰無孔不入,如同電影《美國隊長2:酷寒戰士》中滲透各界的九頭蛇一般,妄圖操控世界,建立一套以中國為頂點、以極權為文明價值的全球政治秩序。
中國過去在新疆實驗的人臉辨識監控系統,以及對人信用評分、標準卻不明且記錄公民生活方方面面的社會信用系統,都已在中國內部施行。這些透過大數據和演算法、嚴格計算與監控人們生活習慣乃至於思想的系統,如同電影中九頭蛇設計的洞見計畫般,能夠預先計算出誰具有危害統治者秩序的思想,並將其作為思想犯,加以消滅。隨著中國世界秩序透過各種手段擴張,極權主義將擴散至全世界。在這場自由對抗極權的戰爭中,台港就處於戰爭最前線。
中國明白,如果要強力奪走我們的自由,我們一定會反抗,所以需要透過統戰與宣傳,讓我們用選票投給他們的代理人,自願把自由交出去。而台灣由於國民黨過往長期的統治,灌輸了同為中華民族、血濃於水等思想,加上普遍使用的文字與語言多數相同,使得對抗中國統戰相對困難。
因此,現今要對抗中國的統戰,必須要有完善的法律制度、堅定對抗中國立場的政府以及完善的準備,才能夠阻擋中國統戰的入侵。因此台灣需要《外國代理人法案》妥善立法、能夠堅定執行的政府、不被代理人們掌控的國會才能確保執行與法律不被修改的安全,這也是2020的重頭大戲。
那些已經被統戰的人總是有意無意透過善意幫中國開脫,幫忙中國化解臺灣人對中國的心防。因此,我們若要堅拒統戰,除了堅定支持抗中的政黨繼續執政,自己也需要像梁慕嫻所言:
要破解中共的統戰策略,人們要有高瞻遠矚,胸懷坦蕩,無私無求的品格,要有堅定的民主信念和信心,更要認識中共的本質,才能看穿中共的陰謀鬼計,不會上當受騙。………要有堅決拒絕被統戰的決心。
統戰不是無敵的。中國肯定發動了統一戰線進行分化、反制、打擊、抹黑,意圖瓦解香港的反送中運動。然而在「不篤灰、不譴責、不割席」的香港共同體面前,統戰伎倆已經失效。這證明了若人們明白彼此均是生死與共的共同體手足,那麼中國的統戰就毫無用武之地。
現實世界沒有美國隊長幫我們阻擋現實的九頭蛇,我們唯有堅定自己的心志,洞悉他們的陰謀,才能守護自己的家園,香港已經證明了沒有民主自由,我們所希望保護、珍視的一切,未來將不復存在。
參考資訊:
陸恭蕙,《地下陣線:中共在香港的歷史》,香港:香港中文大學出版社,2011。
何清漣,《紅色滲透:中國媒體全球擴張的真相》,新北市:八旗文化,2019。
梁慕嫻,〈幾個特徵說明中共對你統戰成功了〉,上報,20190828。
蕭新晟、鍾巧庭摘譯,美國官方報告《中國海外統戰工作:背景及對美國的影響》
莊翊晨,〈台灣已進入準戰爭狀態? 專家揭秘中共對台資訊戰背後秘密〉,今周刊,20190919。
尚萬皮,〈中國如何滲透法國〉,報呱,20190923。