菲律賓》李克強出訪的政治風向球

東協年終大拜拜,美、中、菲續演三角關係肥皂劇。

亞細安 asean now
亞細安 asean now
4 min readNov 17, 2017

--

中國國務院總理李克強於11月12日至16日期間訪問菲律賓,並出席2017年第二次東協峰會(ASEAN Summit)議程中的東協與中國(10+1)領導人會議和東協與中日韓(10+3)領導人會議,以及由泛東亞地區18國領導人共同召開的東亞峰會(East Asia Summit)。

2017年是東協成立的五十周年,也是東協十國與中、日、韓三國合作(即所謂的「東協加三」)啟動二十周年,固然都具有紀念價值,但除此之外,李克強此行對中菲關係更具有實質上的突破意義。

杜特蒂在馬拉坎南宮與李克強進行雙邊會談。(來源:EPA-EFE/達志影像)

2016年7月南海仲裁案結果公布後,中菲兩國的關係一度陷入冰點,但隨著上台後多次向中國示好的新任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)在十月前往北京進行國是訪問,雙邊領導人的關係似乎又逐漸改善。

這一次藉著東協輪值主席國菲律賓主辦峰會的契機,李克強不僅成為近十年來第一位拜訪菲律賓的中國國務院總理,更被外界認為也在為國家主席習近平明年訪問菲律賓的規劃行程預作準備。

此行期間, 李克強的正式談話與一舉一動,受到媒體關注的程度,甚至大過同一會場上高調出訪東亞各國、不斷製造花絮新聞的美國總統川普(Donald Trump),被認為更具透露區域關係走向的實質意義。

自從杜特蒂就任總統後,菲律賓的一貫策略是以淡化南海領土爭議來換取中國的實質援助。此次李克強訪菲,不意外地也帶來了73.4億美元的貸款和援助,主要用來提供菲律賓的基礎建設、協助掃毒行動與馬拉韋(Marawi)結束反恐軍事行動後的重建工作。

不僅如此,由於杜特蒂上任後不時對美國出現擦槍走火的發言,美國於去年延遲了菲國的槍械採購,間接促成中國早先於今年六月和十月已各贈送過一批輕型軍火予菲律賓。供其加強馬拉韋的反恐行動。

東亞峰會結束後,15日杜特蒂在總統府馬拉坎南宮與李克強進行雙邊會談,特別明言感謝中國的慷慨金援與軍械援助,更直指中國提供的武器有效加速了馬拉韋的軍事掃盪。儘管許多西方媒體都曾指出美、澳等國在反恐行動中也提供了技術協助,但杜特蒂在李克強面前滿嘴甜言,似乎不太在乎選擇性遺忘是否會造成其他問題。

相較之下,把菲律賓安排為東亞行程最後一站的川普,只在媒體眼中行事風格相仿的杜特蒂初見面時製造了一些餘興話題;但到了會議場合卻沒什麼主導議程的空間,比方說他在前一站越南曾表示願意擔任南海爭端的調停者,但杜特蒂卻隨即東協峰會前一個預備場合中直言:「最好不要碰南海,沒有人能承受爆發戰爭。」

甚至到了最後,雖然所到之處都看似受到東道國盛大的款待,但川普卻在14日東亞峰會結束當天,以臨時缺席部分議程、提早返回美國來結束這一趟長達十二天的東亞之旅。

國際媒體一般認為,杜特蒂上任後菲律賓與美國逐漸疏遠,反而積極投入中國懷抱。不論這是事實,或只是表面上的權力平衡遊戲,杜特蒂顯然很敢於在兩個大國之間放膽撩撥彼此的關係,試圖替自己運作出更大的政治空間。

=延伸閱讀=

--

--