2024年一月能源轉型新訊

【評析】

(a). 2023年1月～11月全國電力結構（取自趙家緯臉書）

再生能源方面，在水力發電量減少三成的狀況下，雖然光電加上風力發電量增加27%下，讓占比衝到6.1%，近乎等同核能。但整體看來，是無法四捨五入喊出10%。而跟原本2017年能源轉型政策規劃提出的進度相比，是落後了整整三年，以及5%的占比。

但若從減煤進程來看，依此趨勢估算，2023年的燃煤發電量應可自2015年之後，再度降到1200億度以下。相較原定要降至41%，是有所落後。但若用燃煤發電量削減目標來檢視，則因為一連兩年發電量下降之故，則有達成。

但若真的要政治性攻防，跟馬政府時代提出的2025年再生能源占比9.2%與燃煤占比48%的規劃相比。這八年的努力，絕對有典範轉移的效果，只是我們還沒辦法活成那個典範。無論是為了1月13日辯護，還是想著2025年的5月，又或者是2500天之後2030年底要減少四成排放量守住碳預算的目標，還是得直面這樣的成績單。

圖1 2023年1月～11月全國電力結構（家緯製圖）

圖2 2019–2025年能源發電結構配比圖（出自經濟部107年全國電力供需資源報告）

圖3，2020–2035年各階段發電結構（出自2015年能源政策環評的情境）

(b). 2023年台電電力結構 （製圖by家緯）

(c). Massive expansion of renewable power opens door to achieving global tripling goal set at COP28 — News — IEA 摘要

1. 再生能源2023發展狀況：在IEA的⟪再生能源2023⟫（Renewable 2023）報告書中提到了在2023年全球新增的再生能源裝置容量比2022年多了50%，達到510GW，是再生能源過去三十年來最快速的擴張。給2030年再生能源增加兩倍的目標很大的希望。
2. 再生能源的未來發展：在現有政策和市場條件下，預計在2023年至2028年，全球再生能源裝置容量將增長到7300 GW。太陽能和風能佔其中95％，到2025年初，再生能源將超過煤炭，成為全球發電的最大來源。IEA製作了一個再生能源追蹤器，可以追蹤區域和國家層面的再生能源歷史數據和未來預測。
3. 再生能源全球發展狀況與困境：IEA執行主任Fatih Birol表示：「新的IEA報告顯示，根據當前政策和市場條件，全球再生能源裝置容量已經在2023年前進入了2030年的目標增長路徑。雖然還不足以達到COP28對再生能源進行三倍增長的目標，但我們正在接近，而且各國政府已經擁有縮小此差距所需的工具。陸上風電和太陽能在幾乎所有地方都比新的化石燃料電廠便宜，並且在大多數國家比現有的化石燃料電廠更便宜。但也有一些阻礙，例如：艱困的全球經濟環境。國際社會最重要的挑戰之一是在大多數新興和發展中經濟體中迅速擴大再生能源的融資和部署，其中許多國家在新能源經濟中被拋在後頭。實現再生能源三倍增長目標的成功將取決於此。」
4. 報告中提出了一種加速情景，其中更迅速的政策實施將使再生能源容量的增長比主要預測高出21％，這將推動全球朝著實現全球再生能源三倍增長目標邁進。在先進和大型新興經濟體中，必須應對脆弱經濟環境中的政策不確定性、投資缺口以應對更多再生能源的電網基礎設施，以及繁瑣的行政障礙和許可延遲等挑戰。在其他新興和發展中經濟體，為了減少風險並吸引投資，必須解決融資、強有力的治理和健全的監管框架等問題。
5. 綠氫未來發展評估：報告書中也針對綠氫的發展做了評估，發現目前所宣示的綠氫開發項目中，僅有7%的容量能夠順利在2030年營運。對氫能未來發展的預測主要受到氫能市場，綠氫發展速度緩慢是因為需求不足以及高昂的生產成本，要說服投資者更大量的投資綠氫，必須要有更積極、持續的政策以符合積極的綠氫目標。
6. 生質能發展趨勢：2023年生質能的角色也備受關注。由巴西和印度領導的新興經濟體預計在未來五年中將推動全球70％的生質能需求，因為生質燃料開始在難減排的部門（如航空）和替代高污染燃料（如柴油）方面展現出其真正的潛力。雖然生質燃料的部署正在加速，但報告顯示這種增長速度還不夠快，到2030年需要顯著增加需求，以使生質燃料與淨零途徑相符。

【外媒】

• 0103 Analysis: UK electricity from fossil fuels drops to lowest level since 1957

2023年英國化石燃料發電量較去年同期下降22%，降至1957年以來的最低水準。這是由於再生能源的快速擴張（自 2008 年以來增長了六倍）和電力需求下降所致（較 2008 年下降了 21%），目前電網的電力排碳係數也來到史上最低，約為162gCO2/kWh，其中再生能源的佔比為43%，核電為13%，化石燃料33%（以天然氣為主），進口能源為7%，其他為3%。值得注意的是，自2020年後，英國再生能源的總發電量並未有顯著地成長，原因包含：風電及光電的建設速度下降、2022年的平均風速下降抑制了風力發電量等。英國的目標是 2030 年實現 95% 的低碳電力，2035年達到電網去碳化的目標，但這尚有一段路要走。

• 0111 Installation of rooftop solar panels in UK hits 12-year high in 2023 （同場加映：0104 Signal: rooftop systems drive Germany’s record solar installations ）

英國2023年的屋頂光電（包含民宅＆商辦）裝置容量創下12年來的新高，同時期，熱泵的裝置量也達到近四萬台，較前一年增加25%，該行業的認證機構 MCS 表示：，這可能與政府將鍋爐升級計畫的補助金從5,000 英鎊增加到 7,500 英鎊有關。熱泵的安裝量預計在未來四年內增加倒十倍以上，以實現政府 2028 年每年安裝 60 萬台的目標，但除了持續補助之外，仍需要更多額外的政策（如：將社會與環境關稅從能源帳單移至一般稅，以降低電力成本，這將讓使用熱泵的成本低於燃氣鍋爐），方能實現上述的指數型成長。

（同場加映：0104 德國2023年的光電蓬勃發展，根據德國太陽能協會 (BSW）的報告，光是2023年第一季投入營運的裝置量是同期的兩倍多，這也同時帶來了就業機會。德國的光電成長主要來自屋頂光電，這歸功於可靠的躉購優惠機制以及750 kW 以上系統的定期招標，同時經濟部也簡化了審核程序、放寬零售商在屋頂安裝太陽能板的規定。德國目標是在2030年的總發電量有80%來自再生能源，具體目標是太陽光電裝置容量達到215GW。）

• 0112 World to get more gassy despite energy transition momentum

儘管全球都在努力使能源系統擺脫化石燃料，但根據全球能源監測 (GEM) 的研究，全球現在正在在加大對天然氣相關設施的投資（包含輸送管線與液化天然氣進口設施），以擴大天然氣發電。在天然氣管線佈建方面，北美地區在目前或計畫建設項目的支出方面位居榜首，達 1064 億美元，東亞地區（包括中國、日本、韓國和台灣）以 1020 億美元緊隨其後。南亞、撒哈拉以南非洲和東歐的計畫支出也超過 700 億美元。在進口設施方面，亞洲國家是最大的新產能投資者，在全球規劃支出的 1900 億美元中，中國和印度就佔了 1090 億美元，德國、台灣、巴西、義大利、菲律賓和越南也都計劃在液化天然氣接收站上分別投資超過 40 億美元。

考慮到到天然氣相關設施建設的高昂費用及資本回收期，未來電力公司即使發展再生能源，也可能會繼續致力在天然氣發電。