【2020 總統政見專題】 要求稅制改革，給我公平正義
台灣長期施行「輕稅簡政」政策，我國的租稅負擔率，比老牌的資本主義國家美國，和以自由經濟著稱的新加坡還要低。UBI Taiwan 主張，下一任總統應全面檢視現行稅制，負責任地提出稅改方案，並漸進達成與 OECD 國家平均租稅負擔率相當的水準。
以下我們則來看看這次 2020 年總統大選，三位總統候選人分別提出了什麼樣的租稅改革政見！
一、蔡英文 稅改政見
持平而論，在現任總統蔡英文四年任內，我國的租稅政策有獲得些微改善。根據財政部統計，台灣租稅負擔率 （含社會安全捐），從 2015 年的 18.6%，在 2016 年成長至 19.5%，不過在 2017 年又下降到 18.8%；另外在賦稅負擔率（不含社會安全捐）方面，台灣也從 2015 年的 12.5%，緩慢爬升至2018年的 13.0%。在 2018 年 1 月《所得稅法》於立法院三讀修正後，綜合所得稅及營業所得稅均有調整，未來賦稅相關數據會如何變化，值得繼續觀察。
而觀察民主進步黨蔡英文 2020 年的競選政見 ，僅能從競選官網中的「下一階段財經政策」看到一些有關租稅政策的描述，大意為蔡英文執政時的所得分配，均較前朝表現為佳，2020 年中央政府財政也將「達到 22 年來首次歲出歲入平衡的結果」。惟就未來的改革規劃，並無更進一步的論述（截至2020/01/01）。
不過，我們或許可以從執政團隊的談話中獲得一些端倪。財政部長蘇建榮曾在 2018 年底談及，租稅負擔率的中長期目標為 15%；未來財政部會朝扣除額合理化、研議數位經濟稅制、以大數據尋找合理稅基等三大方向，展開賦稅革新檢討。
二、韓國瑜 稅改政見
中國國民黨的韓國瑜在「財政金融政策」中提出，未來將提高薪資特別扣除額、推動囤房稅、調降綜所稅稅率結構、開徵數位捐、提高長照扣除額、 對加薪之企業酌予扣抵營所稅及提高小股東股利所得扣抵率等。
簡單來說，除了囤房稅及數位捐外，韓國瑜大部分的租稅改革政見，反而多是以降低政府財政能力的方向進行規劃。另外，事實上囤房稅的課徵與地方政府的作為有高度關聯，在 2018 年中國國民黨拿下 15 席直轄市與縣市長的寶座，以及成為諸多地方議會的多數黨，卻未曾看見實際動作，新北市議會甚至在 2019 年將囤房稅降為 1.5％，不免讓人對於該政策能否具體落實打上大大的問號。
三、宋楚瑜 稅改政見
親民黨提名的宋楚瑜則在「賦稅金融對策」指出國家債務金額不斷上升，若算上潛藏債務，平均每一國人的負債高達 104 萬元。不過，宋楚瑜在具體實際政策的倡議上，就提升政府財政紀律的方式，僅提出「避免舉債支應非法定的社會福利」與「擴大娛樂稅的稅基」，對於有助於國家財政開源的政見規劃，較為缺乏且薄弱。
四、UBI Taiwan 的主張
簡單檢視三位總統候選人的租稅改革競選政見後，從他們對於稅制改革立場的沉默與輕忽，不難理解過去台灣稅賦長期偏低的原因。
只是，稅收制度為國家運作的根本，何其重要。在具體的政策上，UBI Taiwan 認為可從碳稅及能源稅、營利事業所得稅、營業稅（消費稅）、遺產及贈與稅及房地產持有稅等方向著手！
１）碳稅及能源稅
碳稅及能源稅是針對使用含碳燃料所徵收的費用，其目的有兩個，一希望污染成本必須由使用者付費；第二是藉由排放成本的提高，鼓勵工廠污染防治技術的更新，轉為投資耗能更低的技術與設備。
國際貨幣基金（IMF）在 2019 年 11 月表示，要對抗氣候變遷，碳稅是最有效的手段；歐盟近期甚至打算制定碳邊境稅，針對未能採取足夠行動對抗氣候變遷的國家課徵商品進口稅。
另外，地球公民基金會也認為，政府應儘速推動課徵碳稅及能源稅，讓排碳者負擔代價，以加速減碳進程。事實上，我國《溫室氣體減量及管理法》第五條早已賦予環保署「依二氧化碳當量，推動進口化石燃料之稅費機制」的責任，臨門一腳只差執政者的魄力和決心。
UBI Taiwan 認為，空氣污染與碳排放所引發的健康危害及氣候鉅變，不僅大量浪費健保資源，更對生命健康和環境永續造成不可回復的打擊。將碳稅及能源稅作為一種補償，以基本收入的形式發還給國人，具有高度的正當性。
２）營利事業所得稅
如果說綜合所得稅是對於人民的所得稅，營利事業所得稅便是針對企業課徵的所得稅。我國的營所稅於 2010 年從 25% 調降至 17%，並於 2019 年修正到 20%。
然而，比較世界各國，台灣目前的 20% 營所稅率依然偏低，尤其最近產創條例、境外資金匯回專法等租稅優惠法案相繼通過，造成企業所享有的稅賦減免越來越多。許多人都認為企業應該承擔更大的社會責任，因此將稅率提高回 2010 年前的水準，應該是可以思考的方向。
３）營業稅（消費稅）
國際貨幣基金一份報告指出，日本有必要階段性調漲消費稅，到 2030 年增至 15%、2050 年增至 20%。事實上，為了因應少子女化和高齡社會，日本政府才在 2019 年 10 月將消費稅提高至 10%，以支應育兒、教育、長照需求等社會保障經費的增加。
與日本人口結構變化類同的台灣，2018 年已正式進入高齡社會，人口出生率也逐年探底，趨近世界倒數第一。UBI Taiwan 認為，台灣有必要檢討目前僅 5% 的消費稅率，以因應未來人口紅利的消失，並建議可以參考中研院於 2014 年發表的「賦稅改革政策建議書」，以差異化稅率的方式，提高廣義奢侈品的消費稅。
４）遺產及贈與稅
遺贈稅是針對財富的移轉進行課稅，普遍被認為可以有效遏止資本世襲與階級複製的現象。在 2008 年以前，我國遺贈稅率採 5–50%的累進稅率。2008 年後，被政府大幅降低至單一稅率 10%。2017 年又修正為最高邊際稅率 20%，以支應長照服務。
事實上，政府每年都有給予民眾一定的財產移轉免稅額，實際課徵時還有高額的免稅門檻。有鑑於擁有上億財產的家庭在台灣少之又少，顯示遺贈稅是絕對的富人稅，對「庶民」階級毫無影響。
５）房地產持有稅
在此次總統大選討論度相當高的課徵囤房稅議題，實際上也相當重要。根據中研院同份建議書的分析，2012 年我國房地產持有稅占 GDP 比重為 0.88%，相較於 OECD（ 經濟合作暨發展組織）各國平均值 1.14%，台灣房地產持有稅仍屬偏低。台灣房地產持有成本過低的現象，已對房價暴漲和居住正義帶來難以挽回的影響。
我們認為，政府應修法拉開自用住宅與非自用住宅的稅率差距，特別是應提高非自用住宅稅率的稅率下限，對於炒房及囤房的投資客給予合理的風險與壓力。
最後，OURs 都市改革組織是長期關注且倡議居住正義的 NGO，他們的居住政策選前評論也非常值得推薦！
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台灣無條件基本收入協會（UBI Taiwan）由一群背景多元、理念一致的志工組成，是台灣專責倡議與推動基本收入相關政策的非政府組織（NGO），也是致力推動基本收入的全球性組織 Basic Income Earth Network（BIEN）的會員之一。UBI Taiwan 在 2019 年的成就如下：
國際連結｜1 場百人國際基本收入高峰會
社群溝通｜增加 5000 位追蹤者、成長 60%
內容編輯｜20 篇基本收入深度分析文
群眾溝通｜北中南超過 10 場講座
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