謝靜慧｜「飛行」少年-談少年犯罪
文／楊琇寰
本次講座很榮幸邀請到司法院的少年及家事廳廳長謝靜慧廳長，與我們分享108年新修的少年事件處理法以及實務經驗。
講座的一開始，廳長告訴我們，在她小孩14歲生日時，她送了一本小六法作為生日禮物，因為在臺灣法律規範下十四歲的少年就要負刑事責任能力。然而我們的學校教育跟家庭教育，卻無法讓一個國中生了解他需要負什麼刑事責任。甚至在少事法出現以前，犯罪的少年是要依刑法來處理。但是，很多少年之所以會犯罪，其實是受到家庭功能失衡及不健全的生長環境所致，如果把一個十四到十八歲的小孩關到監獄，他就有可能跟在監獄的受刑人學習，這是社會所不樂見的。而且，刑法的目的是讓犯罪人跟社會隔離，但如果用在少年身上，會讓他覺得自己被社會遺棄，進而形成不好的循環。為此，之所以會有少事法這項專法，還需要感謝刑法學者如韓忠謨老師、蔡墩銘老師的協助。
「每一個人就跟植物一樣，有不同的需求，因此如果一個少年犯罪，其實是跟他的成長、家庭背景息息相關。」這是漫畫《家栽之人》所傳遞的訊息。廳長以此句話為開端，稍微比較了台灣及日本的少事法。廳長提到其實臺灣的少事法跟日本很像，但日本的警察有微罪處理權，但臺灣民國86年修的少事法沒有讓警察有此項權利。這跟當時臺灣社會背景有關，因為民國76年解嚴，人民不能接受警察權力太大。而臺灣的少年法庭，主要都是由警察移送，但是日本是由檢察官調查再移送。
民國103年兒童與權利國際公約進行國內法化。少事法第一條是為了讓少年有健全成長的機會。廳長以「詐騙集團犯嫌年齡下採十歲童淪提款車手」的新聞為例，說明少年法庭的主要目的是要了解少年為何會觸法，並且避免這類事情再發生，此時來自不同領域的少年調查官是很好的助手。新修的少事法以行政輔導先行，由少年輔導委員會先行整合曝險少年所需之福利、教育、心理等相關資源，提供適當期間之輔導，可以避免未觸法之曝險少年過早進入司法程序，達成保護少年的最佳利益。少事法希望可以超越刑事司法，並且往少年的人權去思考，進行更完善的保護。
接著，廳長向我們分享她在臺南地院當法官所實際處理到的案例。甲是一個經常逃學逃家，有智能障礙的高中生。但是因為學校沒有特教老師協助處理甲的特殊情況，因此甲在學校被排斥，進而亂騎別人的車，然後又丟掉。所以學校以甲亂逃學為由請法院協助處理。在少年調查官及法官的調查下才發現，甲的父親是一位老榮民，工作室公廁管理員，且常把回收物帶回家裡讓甲在家裡沒有床。在跟臺南特教局反應後，但教育局特教資源不夠無法提供協助，所以當時的觀護人建議，可以給甲一台腳踏車，因此里長幫忙募到腳踏車，如果不想去學校，就可以去騎，至少讓他不要在偷車。這個案件沒有依照少事法進行輔導，而是裁定不付審理，可以發現少事法是一個以少年的人權去思考的法律，而且跟刑法不同的是一般法庭會有迴避原則，但少年法庭的少年如果再犯，基本上仍是同一個法官審理，調查、執行，正是所謂的「歸股原則」，都是以對少年的最佳利益為出發點是實行。
「社會只有少年問題沒有問題少年」是廳長在講座中告訴我們的一句話。少年司法曾經一度被批評過於職權，因為少年法庭法官有太大的權力，但是這都是為了彌補家庭或學校教育的不足。就如同李茂生教授的同心圓理論所提到，少年法官、少年調查官及檢察官形成堅硬的外殼，讓資源進來協助現在保護少年之人，同時向外擋住媒體及民眾的獵奇心，才能更加完善的保障少年健全之自我成長，調整其成長環境，並矯治其性格。
少事法雖然在民國108年才歷經修法，但是廳長認為仍有許多細節需要去注意且落實。如身心特殊需求少年，因為資源散落在不同部會，因此希望可以藉由行政院的系統，建立一個統整的平台，以讓孩子轉學到有特教資源的學校。又如在保障非行少年的人權時，也須注意到被害人的權益。因此還有許多細項是需要被縝密的討論，找出最適合的可行並且落實。
