【記者姚希亮、周子恩、李書瑜、曾韻／報導】
麗園國小正式導師露比（化名）曾任八年代理教師，心懷正式教師夢想的露比並未安於現狀，她回到輔大進修師培，只為考取教師證。過去正式教師名額少且難考，而常被媒體直指「氾濫」的代理教師，每年則不斷注入新血，不過此現象直至去年暑假後發生轉變。各校陸續開出職缺，卻不見代理教師應徵，許多人開始拋出疑問，中間究竟發生什麼問題？
自2017年起《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》修正通過，國民中小學教師員額編制數被控制於8%內，並將專任員額控留，改聘代理、兼任、代課教師等臨時人員。然而，回顧過去資料，各中小學超額聘用代理教師的現象卻層出不窮。
監察委員葉大華指出，國民中小學代理教師人數自2018年的2萬6,938人逐年增加至2021年的3萬2,239人，占總教師人數比例也從14.8%增加至17%。代理教師與總教師比例不但未符合8%規範，更逐年有上升趨勢，顯現過去的規範缺乏強制力，無法針對代理教師進行員額控留，導致超額問題浮現。
代理教師招無人，招募資格下放「大學畢業、免教師證」
教育部在2022年針對監察院提出的糾正進行改善，代理教師超額現象似乎隨著政策迎來轉機。教育部在一般性補助款考核項目新增「教師員額控留比率」項目，各級學校得將代理教師甄試人數納入討論，考核優劣與否更取決於代理教師人數是否符合8%這項關鍵因素。
然而，教育部在員額控留政策實施後卻產生新爭端。去年暑假開始，外界聲音開始討論「招不到代理教師」的問題，就連教室課表到了開學時，仍大大寫著「待聘」。《師青》實際考察社團「教師就業資訊站」，發現代理教師招聘需求，直到去年底都還在進行。
位於高雄市區的陽明國小在這次變革中受到影響，英語代理教師、資優代理教師缺額陸續公開，招收資格更放寬至「三招以上」；新北市樟樹國際實中同樣也進入代理教師第三招。當代理教師三招時，即進入「大學畢業、免教師證」階段。教師荒在各校不斷開缺、放寬招考資格後被凸顯而出。
即使各級學校放寬代理教師招收資格，未必能如願找到人填補職缺。反而，隨著8%政策納入考核，卻比起往年釋出更多正式教師名額，尤其今年的國小教甄（下稱小教）更是如此。露比觀察到，去年報考教育相關研究所的人數直線上升，他們重拾書本，爭取師培資格的入場券，但她也疑惑道：「師培制度有隨著政策改變而更具優勢嗎？」
在代理教師缺人、正式教師開缺下，無法預測往後開缺人數，種種由制度變革帶來的不確定，都為師培這條路設下關卡。究竟師培該如何在不斷變動的過程中，突破目前的發展阻礙？而教育現場的「他們」有什麼話想說？
制度跟上實務了嗎？代理教師負重前行的職場道路
目前在基隆市長樂國小任教的H老師（化名），過去擁有當師資生的經驗，並曾在高雄的小學擔任代理教師。前年，他順利考上教甄，成為新進正式教師。而他也向《師青》侃侃分享教職經驗。
他提到，代理教師要在教學品質與自身職務間
取得平衡並不容易。在過去未經歷代理教師缺人時，剛實習完後的兩年代理，因為各縣市開缺不一，南部學校缺額又比較少，導致他的同學多由南部轉往北部尋找代理職缺。
「明明各縣市有不同需求，卻要因為代理教師缺額的關係，被迫到新環境。」他認為，這樣的環境轉換，都再再地讓異鄉背景下的代理教師，產生身心與經濟負擔。全國教育產業總公會理事長林碩杰更強調：「臺北市你（代理教師）搞不好根本待不下去，單單一個房貸可能一輩子都繳不完啊！」
即使各縣市代理教師薪資與聘期不一的問題，在教育部修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」後得以統一，但來自教育現場的爭端卻未因此解決。
修正案通過後，許多縣市開始研議，是否要給予代理教師暑期全薪，但暑期支薪的背後討論卻是 — — 代理教師暑假需不需要留校？又或是額外負擔行政業務？油然而生的疑問不斷反映出，即使法規革新也難以牽動地方配合，導致各縣市無法統一。「那這樣受犧牲的是不是又回到代理教師身上？」H老師拋出心中疑問。
