【英國報導】BNO政策下已有港人在英遭遇勞工爭議，華人會參加工運嗎？
英國政府宣布了BNO簽證（英國國民（海外）簽證）新政策，為BNO護照持有人及他們的家人提供了便捷的移民入籍新途徑。一時間大量香港人紛紛離港赴英發展。然而不少人移民過去都會面對重新找工作、適應當地政策法例、甚至勞工權益問題。
中國勞工通訊特約撰稿人李雨夢在倫敦訪問到克尼華人社會服務中心經理林懷耀（Jabez），請他談談華工在英國爭取勞工權益的狀況。這個從1970年代移居到英國的香港人，信奉國際社會主義多年，於70年代有份成立組織「華人工友」，並且出版同名雜志於唐人街一帶派發。
多年以來，他在英國一直有份協助華人勞工爭取權益及提供法律諮詢支援，身處其中多年，目睹華人社區與英國工運幾乎是兩個沒有交接的平行世界，華人工會組織難以在英國生成，「英國華人圈子根本沒有工人運動這回事」，在林懷耀眼中，他認為「偉大華人社區有另一套運作至今的模式，從老板到工人都在這套制度里面，而這是很主要的原因導致工人運動在華人社區難以存在，而華人社群的剝削情況更為嚴重。」
1977年，林懷耀參與創立「華人工友」（Chinese Workers Group），那時起便開始了與勞工權益及華人社區有關的工作，回憶起創立華人工友的起始，他稱是「一群年輕人在尋求社會主義的過程中，覺得要走向工人，故找了華人工友這個名詞，意思是服務華人社會里面的工人群組，不是什麽工人運動，只是服務工人的社團，提升華人工友對於自身權益的認識」，他形容其實是類似市民諮詢處的組織，並不同於傳統上對工人運動的認知。
從香港初到英國，對於當地工人運動的深厚傳統，年輕的林懷耀當時感到非常詫異，「原來工人可以罷工至更換政府的？」相較之下，他指英國華人採取罷工手段來改善自身的工作環境，已經屬於非常激進（radical）的行動，「英國有工人運動的傳統，他們的傳統不只是著眼於立即改善自身的工作環境，而是關心社會事務，甚至進一步介入社會事務，但當地華人沒有這樣的覺醒。」
林懷耀認為，英國華人跟英國社會沒有融合過，華人社區甚至自成一角地形成了一套「另類」的工作制度，致使他過去從事華人勞工權益的工作，也只能局限於諮詢及提供法律支援的層面。
華人社區的另類運作模式
故事要從1960年代說起。
當時來到英國的華人社群，主要是香港新界的原居民為主。「共產黨取得政權之後，很多人逃難到了香港，當時人口從數十萬增加至二百萬，當香港原有的農業不足以支撐龐大的人口需求時，港英政府便要從各地采購便宜的植物來維持城市人口的糧食供給，導致當時新界很多原居民的生計出現問題。」
由於在香港難以謀生，而這些在香港出生的原居民擁有英國及殖民地公民（Citizen of the United Kingdom and Colonies，簡稱CUKC）身份，擁有英國居留權，故大批新界原居民男丁均前往英國另覓出路，「英國社會有種族歧視，如果不懂英文、沒有城市技能，難以在本地尋找到工作，很多工作對於不懂英文的人是有歧視性，故此在很大程度上，這些從香港來的原居民，沒有融入到英國社會。」
遠洋到來，卻無法融入當地，為了謀生、寄錢回鄉養妻活兒，當時的新界男兒想到了一條能夠在異地維生的生存方式，「當時殺出了一條血路，就是飲食業」，在還未有大規模中餐館的年代里，所謂飲食業只是小型的外賣檔，「賣雜水呃鬼佬（賣雜碎騙外國人），但又能維持生計。」
那個年代到來的香港原居民，心里想的仍然是終有一日會回港落葉歸根，「賺完在當地的生活費後，剩下的收入就盡量寄回香港，永遠報稅時都報自己是虧錢的，因為全部都是現金交易，甚至不報自己有收入，這是當時的傳統」，瞞稅的「傳統」一旦奠定下來，就逐漸型成一套行之有效的生存方式。
直到《1971年英國入境法》（U.K. Immigration Act 1971）出台，該法案限定了CUKC身份人士只有在自己、配偶、父母或祖父母與英國或其外島具有關系時，才能擁有居英權。林懷耀表示，政策由出台到1973年落實期間，這批原居民要面臨的決擇是︰到底要回去，還是把妻兒接來英國？
「那個法令的目的原來是想杜絕英國殖民地的人繼續過來，結果造成了每個殖民地群體來英的人數都大幅上升」，新界原居民也不例外，把妻兒都接過來英國生活之後，外賣檔便由幾個新界男人合夥的方式，轉型成為以家庭為單位的經營模式，「有很多免費勞工出現了，華人社區領袖給予我們一個很溫馨的圖像便是華人是很家庭導向的，很喜歡一家人一起工作，但這個溫馨圖像背後是全家人參與進一個生意里面，妻子變成24小時無休的狀態，兒女成為了免費的童工，在這個美麗圖像底下，為了家庭，收入應該是全部給予家里的，結果便是繼續延續瞞稅的傳統。」
如是，新界原居民到來英國發展定居，形成了當時英國華人社群的雛形。
中式餐飲業在英國的發展，從最初的外賣檔、轉成家庭模式經營的檔口，「有些生意較好的，就變成了餐館，小餐館再變成大餐館，再到更多大餐館出現時，就累積成了唐人街，但這些餐館全部都是同樣的背景、同樣的經營方式。」
林懷耀說，這套華人社群的另類運作模式，從老板、工人以至如會計師等專業人士，都有份參與其中。「英國本身是有最低工資、最高工時、年假等勞工權益的保障，如果老闆每年報稅時指自己是虧錢，但又按最低工資聘用全職員工時，這說不通。所以形成了一套潛規則，就是在招聘時候已經表明，若果全職是400磅包薪、每星期工作六天、每日工作十至十一小時，報稅時就報稱為兼職，會計師亦會為老闆把帳目整理妥當。」
華人老闆一方面對工人進行剝削，另一方面又會以「為你好」的方式去令工人信服這套另類的運作模式，這也是當年林懷耀在進行提升華人勞工權益意識工作上，面對的困難之處，「老闆會跟工人說，這是為你好的，當我為你報較少收入的時候，你就可以申請房屋津貼（housing benefit），小朋友在學校又可以有免費膳食，是不是為你好？」
以上情況，林懷耀指最常見於餐飲業以及圍繞餐飲業的工種，「即使今時今日，這里有一個非官方、但又很公開的態度，就是唐人街不可以有工會。」
唐人街華人工人的維權行動
唐人街不可以有工會，但華人工人爭取自身權益的行動，不是完全沒有。
1983年，年輕的林懷耀終於有機會協助工人。
「那是在唐人街一間三層樓高的中餐館，當時老闆要轉手，把餐館賣給另一個人，轉手前一兩個星期才通知員工，新老闆不會聘用你們。但根據法例，英國有業務轉讓（Transfer of Undertakings）條例的保障，新老闆是需要保障原有的員工留在原公司工作，即使裁員本身都是有法例的，但華人社區是有另一套行事方式，認為給予兩星期通知已經是盡了人事。」
林懷耀回憶起這段接近四十年前的往事，指當時有工人拿著他們制作的《華人工友》雜誌，前去尋找組織尋求協助，「那時寫過一些關於工人權益的內容，沒料到真的有人看」。於是，林懷耀透過法律中心，為工人們向該名老闆提出控告，「有史以來，第一次唐人街老板會被人告」。
他還記得，當初那名老闆的嘴臉，「他一開始時還很惡的，他說，你去告吧，你有什麽本事告？你有錢告嗎？但法律中心是不收錢的，於是便控告了他。」後來老板直接走去找林懷耀，「他跟我說，我這樣是不合規矩，我反問規矩不是法律嗎？他說中國人不是這樣的，我打去法律中心，然後告訴他，說法律中心指沒有一回事叫中國人運作是不同的，他拋下一句∶『你耍我嗎？』」
最終案件上到勞資法庭（Employment Tribunal），直到踏進法庭門口那一刻，該名老闆終於改變態度，「他說，讓我們談一談，事情便在庭外解決了，其實好像在玩Show Hand遊戲，看到底是誰底牌大，這個情況是那個老闆先怯了，故此就把事情解決了。」
事情解決之後，林懷耀印制了一份《華人工友》號外報道這則案件，有另一名工人找他尋求協助，「是一名在病假期間被解雇的廚師，我同樣是以法例去跟他的老闆談判，後來那名老闆叫我和廚師一起到餐廳拿遣散費，怎知去到之後，就被裡面的爛仔拳打腳踢，連我母親留給我的玉佩都破了，但要傳達出來的信息是很清晰的，就是這些事情不可以再做。」
華人社群不是沒有嘗試過組織工會，但林懷耀表示最終還是不成功。
「後來我有嘗試組織了一個華人飲食業工會，是運輸與普通工人工會（Transport & General Workers Union，TGWU）里面的分支，當時倫敦市議會算是頗激進，鼓勵少數民族的飲食業工人進入工會，在它們的資助下，我們亦有意成立一個華人工人的工會。」
這個工會組織持續了只有大約兩三年，最高峰時候只有30至40人參與，「有時會每個星期都有討論、有每個月的會議，但最終都是不太成功。」
原因是什麽？
林懷耀續說，「我們華人傳統的另類制度的吸引力比較大，對於一些工人來說，如果要入工會，即意味要正式報稅，代表拿不到房屋津貼、小朋友上學要付費吃飯，這些對於他們來說都是很現實的考量。」
BNO政策下已有港人遭遇勞工爭議
時至今日，這套模式仍然在運作。
「目前我手上已經有兩個個案了」，目前林懷耀於克尼華人社會服務中心擔任經理，繼續為華人社群提供支援及協助，他指在BNO簽證的政策底下，愈來愈多香港人選擇移民到英國，在初來到埗的情況下，有人會走進中餐館工作。
「有一個香港人的個案是，他在Cambridge的中餐館做油煲（負責炸物工作），工作了五日，就被老闆罵了五日，最後一日又被老闆以粗口謾罵，甚至恐嚇要打他，結果他終於忍不住即時離職，但被老闆反指沒有一星期通知，反要他賠錢，甚至說會找律師追究。當事人很擔心會被控告，最終由我去代他與該名老闆聯絡，我只是根據法律與他溝通，最終事情也解決了」。
持續了接近半個世紀的經營方式，林懷耀看在眼里，直言剝削程度比起英國社會普遍情況嚴重得多，「他們會告訴你，被中國人剝削比被外國人剝削好，我們是同聲同氣的。我一聽到『大家是中國人』這句話，就知下一句是『然後便是搵你笨（隨便佔你便宜）』。但『大家是中國人』這句說話很有用，被剝削的那個人，都把自己視為這個遊戲內的一部分，因為要拿政府的福利及好處。」
對於移民與英國工運的關系，倫敦大學亞非學院的高級講師Tim Pringle表示，「歷史上，英國工會運動從移民浪潮中受益良多。今後，移民也將繼續帶來他們在工會組織、談判和抗議的傳統，豐富我們的運動。盡管剝削在不同的文化中具有不同的形式，但本質上資本主義是沒有國籍的。我們必須盡我們所能，歡迎來自香港和中國內地的移民加入工人運動，共同組織起來反對工作場所和社會中一切形式的剝削和歧視。」
在林懷耀看來，要發展英國華人社群的工運仍相當困難。「我不敢說建立不到，但直到目前而言，難度真的很高」，林懷耀說，不是完全沒有華人參與當地的工運，「有很積極的參與者，但都是以個人名義為主，我也認識幾個。有沒有人相信工會呢？有，但主要是公營部門或自己行業本身已有的工會，例如倫敦運輸局（Transport for London），有些人即使不算很積極，但也會承認工會是代表他們的。」
在英國從事勞工權益及提供諮詢支援工作多年，雖然在華人社群中難以喚起太多關於勞工權益的覺醒，但對於將來，林懷耀坦言並不悲觀，「尤其現在那麽多香港人過來英國，他們是信奉普世價值，也願意走進英國社會當中，很多人都盡量避免走入現有的華人圈子，我覺得這是一個機會，而且將會到來的香港人口是等於過去四十年來的人口數目，我相信他們做的事情會沖擊到現有的華人社群文化。」
過去這段時間，有人曾經與林懷耀討論過，想成立一個香港人的工會，「他認為有很多香港人將會來到英國，但若果不熟識當地的勞工制度，成立香港人工會，可以讓香港人透過工會來爭取自身的權益」。對於這樣的想法，林懷耀反過來鼓勵港人應該加入英國當地的工會，「先參與本地的工會，在這個過程自然會提升對於工人權利的認識，而且現存工會有資源，若果你能夠替他們招納到數十人，甚至可以要求在工會里成立一個香港分支，他們會歡迎的，我覺得最好是融入英國本身的工會運動當中。」
（報導刊於《中國勞工通訊》）
