史上最齊全外交介紹!看完你也可以當外交官

從外交是什麼、什麼需要邦交國到外交困境,看完這篇全都懂

Kimmy
波波研究室Popo Lab
11 min readJul 12, 2020

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奶茶聯盟CROSS!

說到台灣最強的外交小尖兵,絕對是珍珠奶茶了啦!近年來的珍奶之亂不只開啟地獄料理的大門,也提升了台灣的能見度,把我們的文化與名聲播種到全球各地,身為珍奶控的研究員真的是與有榮焉,不過喝珍奶之外,研究員也要來和各位同學聊聊外交到底在幹嘛

你有注意到嗎?每當談到台灣的邦交國時,大家總覺得那是花錢砸出來的朋友,而且每到斷交的消息傳出,大家不免要嘴一下:「凱子外交不意外啦!」、「邦交國又減一,台灣外交沒救了啦!」

咦?外交真的是你我想的這樣嗎?

破解外交迷思、認識各種形式的外交,快跟研究員看下去!

下面三個外交迷思,你也是這麼想的嗎?

邦交國越多就代表外交越成功
台灣好像只會花大錢養邦交國
邦交國有用嗎?台灣根本不需要邦交國吧

實際上真的是這樣嗎?

外交顧名思義就是對外和他國的交往與接觸,最大的目的就是促進國家的利益。這個外交ㄋ,看似是一個巨大、遙遠的議題,實際上跟我們的生活有著相當緊密的連結!不論是我們出國旅遊的各種協助,乃至於和其他國家之間的經貿往來、政治關係,都與外交脫不了關係。

不信嗎?讓研究員舉個例子給你聽:

各位同學出國時是否常常要排隊等過海關呢?前陣子有網友到義大利play,從羅馬機場入境時,持台灣護照,就可以享有電子快速通關,不需要排隊等候,全球200個國家中,只有8個國家 可享有這種權利!這樣的禮遇,前提便是兩國間的互信與友好,可謂外交做得好,環遊世界沒煩惱!(並沒有這種說法)

不用排隊94爽!

更不用說,大家公民課都學過,外交是國家之所以為國家的基本要素之一,也是各國為了避免用暴力手段 來達成協議或解決紛爭而生的互動模式喔。
這麼看來外交真的是hen重要內,但對外交長怎樣還是有點摸不著頭緒?別著急,繼續看下去!

🤔常見的外交手段們究竟有什麼呢?

就像日本人研發各式各樣的珍珠料理一樣,外交也有多變的形式,除了大家耳熟能詳的建交外,下面為同學們介紹5個現在常見的外交形式:

1️⃣ 預防性外交:聯合國平常會監測全球的政治,只要一察覺到有危害國際和平與安全的威脅,就會跟區域組織一起合作,像幼稚園老師一樣拉開正在搶玩具的小朋友們,預防爭端的擴散。

2️⃣ 公共外交:大家都知道,川普超愛發推特,常常一則推特就讓全球局勢有變動,像這樣用傳播、科技來影響民眾的宣傳手法,就是十分常見的公共外交!近年來出現的數位外交也屬於此類,也就是用網路當作工具,拉近一國的外交單位或人民跟他國的民眾或公眾間的距離,對這個有興趣的同學,可以去逛逛數位外交行動計畫 Digital Diplomacy

3️⃣ 環境外交:國際間對環境外交沒有非常明確的定義,只要是跟國際間環境保護有關的交涉或是談判,都可以算在其中,其中最著名的是各國共同制定、保護地球臭氧層的蒙特婁公約。

4️⃣ 軟實力:當談到台灣,許多人都會想到超好吃夜市美食、超強農業發展、 亞洲第一個通過同婚的國家,這些都是我們的軟實力。把國家當做一個品牌,透過文化、學術、產業 等加以行銷,就可以吸引國際喜歡這個品牌,不只可以增加彼此的了解,更可以獲得國際的支持,可以說是台灣最最最擅長的外交種類呢!

而所謂的國民外交,也是這一個類別,指的是國民自發地與他國國民交流互動,幫助增進兩國關係。外交不難,人人都可以是國民外交官,例如在路上讓外國人搭便車,又或是遇到來台觀光的外國人時給予友善的幫助,都能為台灣的軟實力加分!

正妹也是軟實力外交的一種啦 😻 (研究員先退下)

這樣看下來,台灣的公共外交跟軟實力外交其實做得還不錯,不過在去年9月中,索羅門跟吉里巴斯接連跟台灣斷交之後,網路上,像這樣的疑惑紛紛出籠:

邦交國有那麼重要嗎?
為什麼我們總是和小國建交,不找更有錢的國家當朋友?
為什麼我們的邦交國,要一直跟我們切八段?

首先,為什麼台灣需要邦交國呢?

俗話說的好,在家靠父母,在外靠朋友,我們在國際上走跳,也是一樣的道理。

國跟國之間建立邦交的同時,等於互相承認對方是主權獨立的國家,累積越多國際承認就有機會加入更多國際組織,加入越多國際組織,就代表可以對更多議題發聲,邦交國也可以在國際組織當我們的盟友,一起推動議題或是促進台灣的利益 — — 在這個善的循環下,就能提升我們在國際舞台上的能見度,甚至是話語權!

上面一連串,聽起來像唬爛?

事實上,在第74屆聯合國大會開議時,我們的友邦貝里斯、海地、帛琉、吐瓦魯 及 教廷 等11個國家,都派出代表到聯合國秘書長辦公室,遞交台灣訴求信函,強力支持台灣參與聯合國,表示聯合國拒絕台灣參與會議有違聯合國原則。今年5月的世界衛生大會(WHA),也有聖文森 等15個友邦及8個國家為台灣發聲,反對WHA將台灣拒於門外。

當然,很多人認為這些舉動只是做做樣子,實際效益不大,但我們也不得不承認,如果國際上沒有任何一個國家承認台灣、為台灣說話,將會是多麽令人氣餒的一件事。

台灣現在面臨什麼外交困境呢?

究竟為什麼,台灣要加入國際組織那麼難,還常常面臨被斷交的窘境呢?
聰明的同學們應該都知道,這和我們的鄰居中國有關。

魔咒般的「一中原則」?

南一中?中一中?哪個才是真一中(不是這個)

一般而言,當提到我們的國家台灣,指的其實是中華民國(在)台灣。
從以前到現在,「中華民國」和「中華人民共和國」(a.k.a. 中共),一直在爭吵誰才是真正的中國,畢竟一山不容二虎,世界上怎可有兩個中國?

事實上,在1970年前,我們的邦交國都遠多於中共,然而1971年我們退出聯合國後,我們開始經歷 雪崩式斷交,許多國家轉往與中共建交。隨著中共的國際影響力增加,中共開始要求國際只能承認他們這個中國 — — 這也就是我們經常聽到的一中原則 — — 所以,我們台灣無法以中華民國的名義,加入國際組織或是參與奧運。

面對隔壁鄰居的威脅,台灣也無法參與許多重要的國際組織,例如攸關健康的WHA、攸關飛安的國際民航組織等;在許多國際會議上只能以用「中華台北」、「台澎金馬個別關稅領域」等名稱參加⋯⋯

總而言之,秉持著一中原則的中國,當然希望減少台灣的邦交國,透過金援與政治壓力,讓承認台灣主權的盟友越來越少。尤其是在對中國態度較強硬的蔡英文政府上台後,中國更是將此做為打壓的手段之一,許多國家為了自己的利益也只能跟台灣say goodbye⋯⋯

可能是因為‧‧‧‧‧‧你沒選上總統?

這樣聽起來,台灣的外交困境是否無解呢?
畢竟用鈔票硬拼,也不是辦法⋯⋯💸💸💸

同學們先別太絕望,現代問題需要現代手段,面對一直被斷交的外交困境台灣可以怎麼突破困境、愈挫愈勇呢?(夠正向吧)

外交困境怎麼解決呢?

其實……外交不是只有邦交一條路啊!

前外交部次長高英茂就建議外交部,跳脫傳統維繫友邦的外交思維,投注更多心力跟預算在非傳統外交,用非官方或半官方的平台發揚台灣的民主、自由 等價值,用軟實力贏得國際認同。

那麼,台灣究竟該怎麼取得外交突破呢?

✅ 與美、日、歐洲等國建立友好關係

雖然我們與美日、歐洲等國家沒有邦交關係,但實質的交流卻從來沒有緩下腳步!近年來,秉持捍衛民主自由的立場,台灣與美國的友好關係持續升溫 — — 2018年,美國國會通過《台灣旅行法》,促進兩國高層官員的直接交流;同年,副總統彭斯亦發表談話,譴責中國對台的軍事威脅;2019年,美國國會更通過了《台灣保證法》,重視台灣地位。

此外,2018年,台日交流高峰會 第一次在台灣舉行,有超過300位日本議員來台灣發表高雄宣言, 期待日本可以支持台灣參加各國際組織。同年,歐盟的歐洲議會 也作出報告書,呼籲各會員國全力遏止中國軍事挑釁台灣;立法院長蘇嘉全更在去年參訪法國國民議會,成為台灣首例。

謎之角度、謎之攝影

還有好多好多的例子,證明台灣只要堅持自由民主、走自己的路,便有機會跟美日、歐洲等國家拉近距離,獲取國際支持!
像是「口罩外交」就是一個很好的例子喔!
文章連結→→→( 等思涵 )

✅ 人人有功練!軟實力增加台灣能見度

軟實力指的是把國家當做一個品牌,透過文化、產業 等加以行銷,吸引國際喜歡這個品牌,不只可以增加彼此的了解,更可以獲得國際的支持。

而所謂的國民外交,也是這一個類別,指的是國民自發地與外國人交流互動,幫助增進兩國關係。例如同學們踴躍跟交換生聊天、帶他們去逛夜市跑趴,就是在做國民外交了喲!

以下就舉幾個軟實力行銷台灣的例子給同學們看 — —

1️⃣ 數位外交:數位外交行動計畫 Digital Diplomacy 用網路作為工具,拉近台灣與他國的距離,除了幫助科索沃建立網域,日前也幫助挪威人在台灣舉行全世界唯一一場挪威國慶遊行。

大安森林公園簡稱——📣大森公(到底要不要認真寫文?)
挪威國慶遊行有多好玩,看完影片就知道!

2️⃣ NGO合作:台灣有許多非政府組織(NGO)與國際合作,在不同議題與領域中一同打拚。例如,作為全世界最大非政府種源庫的亞洲蔬菜中心,便將總部選在台灣,對於因應極端氣候或臨時救災,這些種源都是非常重要的喔!

3️⃣ 出國比賽:台灣南波萬,絕對是揚名國際的好方法!例如2019年8月,我國青年參加技職奧運 ,霸氣奪得五金,拿下世界排名第四;前陣子在台灣舉辦的U18世界盃棒球賽,台灣隊伍也打破了美國五連霸之路,強勢拿下世界冠軍!

4️⃣ 刷存,就對了:去年,觀光局將台灣的客家花布元素帶到紐約,在紐約S線地鐵打造了一輛「台灣觀光彩繪列車」,讓紐約人看見台灣;今年,世界衛生大會(WHA),我國駐日內瓦代表也在當地使用公車廣告,貼滿「台灣可以幫忙(Taiwan can help)」的公車四處跑,為的就是表達台灣參與國際事務的熱忱與意願!

紐約S線人都那麼少嗎?

還有,在國外發生的自發性連署行動

94愛台灣啦!!!

當台灣的軟實力揚名全球、當我們的國民外交做得嚇嚇叫,就能讓台灣的朋友愈來愈多、愈來愈有力!例如以下兩個連署,都是在串連國外朋友,向國際發聲 ,像是:

1️⃣ WHA健走行動:今年在瑞士舉辦的世界衛生大會(WHA),世界衛生組織(WHO)在聯合國歐洲總部前廣場舉辦健走活動,為WHA開幕暖身,許多民眾穿上TAIWANCANHELP 的T恤,表達力挺台灣參與WHA的訴求。

2️⃣ 德國建交連署:2019年,有德國民眾發起請願行動,要求德國政府與台灣建立正式外交關係,連署通過後德國國會邀請發起人舉行了公聽會,雖然沒有達到立竿見影的效果,可是在聯署那陣子台灣議題在德國引起相當大的關注,這就是讓德國更認識台灣的最好機會之一。

右邊是台德建交連署的發起人 克羅茲堡爺爺

相信看完這篇文章的你,除了感覺到累翻天以外,也對台灣外交多點信心了吧!而且,只要你想要,每個同學都可以是最優秀的台灣外交小能手!

有什麼關於外交的問題,都可以留言詢問研究員,或是同學們有什麼超猛外交Idea,也可以說出來讓研究員當你實現的橋樑喔!

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