看前赤棉華裔總理洪森,全面親中一手將柬埔寨領入死牢
儘管柬埔寨皇室出現確診及死亡病例,經濟跟金融的打擊可能更大。柬埔寨的病例數比鄰國都高,加上經濟跟金融的慘狀,可能成為東南亞武肺成績單最糟的國家。
柬埔寨的最大產業-旅遊業跟成衣業已因中國一月在武漢爆發的肺炎被迫停止,其旅遊業貢獻約三分之一的GDP,目前因中客不來呈現死亡狀態,中客是柬埔寨觀光的主要來源。據柬埔寨民航秘書處(SSCA)統計,四月的入境旅客減逾九成,而吳哥窟的門票收入則大砍99.5%。
而柬國經濟貢獻最多的成衣業,也遭受了上下游的雙重夾擊,不僅因中國供應商紛紛倒閉,導致原料供應鏈斷裂,也因為歐美疫情爆發,各大品牌全數抽單,當地媒體表示已有約180間成衣廠暫停上班,而另外60間則有熄燈危機,影響人數上看十五萬人。
勞動部發言人蘇爾Heng Sour四月底表示,Q2的成衣出口與前期(2019)相比,跌約60%左右。
IMF在四月發出最壞情況預測,表示今年經濟萎縮約1.7%,是赤棉內戰以來的首次經濟負成長。
但柬埔寨官員並不認同,最高發言人派希潘(Phay Siphan)表示,柬埔寨即將迎來「V型復甦」-儘管今年經濟不甚理想,但明年一定會反過來逆勢崛起。然而經濟學家表示,比起迅速反彈的V型復甦,緩慢的U型復甦是比較可能發生的情況,而未來數年內的增長也無法恢復至疫前水準。
這種情況對柬埔寨人來說不是第一次了。根據世界銀行數據,柬埔寨在2009年的全球大衰退中,GDP成長率跌至0.1%,而前一年(2008)的數字是6.7%;2010年全球經濟回暖,2011年的數字來到7.1%,高於衰退前的2008。
但這次應該沒那麼好過,世界銀行在四月發布預測,以基線情境(baseline scenario)來說,今年柬埔寨的成長率僅2.5%,是大衰退(2009)以來最差,後面可能會緩慢回升,2021跟2022年分別為5.9%跟6.3%。
柬埔寨的本土智庫「未來論壇」創辦人歐為樂(Ou Virak)認為IMF跟亞開行三、四月做的經濟預測都「把話說太早了」,未來的實際情況可能沒有預測的那麼美麗。世界銀行的預測差異很大,從極度萎縮到大幅增長都有,也無法說明如果危機拖得比柬埔寨計畫得更久,是否會導致柬埔寨遭到降級。
我預測復甦會遲緩非常,政府也意識到柬埔寨經濟起不來。從成衣業、旅遊業到建設產業已經毀滅殆盡,就算中國也救不了柬埔寨。
—洛杉磯西方學院外交領域副教授 Sophal Ear
柬埔寨的疫情部份目前已獲控制,從4月13日起皆未獲報新確診患者,但無法確認這個數字的可信度;但經濟部份,以出口為主的柬埔寨極度仰賴世界的經貿趨勢,也就是說如果中國跟歐美不回到正常,柬埔寨經濟就別想重見天日。
柬埔寨最關心的問題就是旅遊業何時復甦,這也代表中國遊客何時能踏出國門到處趴趴躁。柬埔寨旅遊部長唐坤在四月底樂觀表示,當中國政府讓民眾搭飛機出門玩的時候,柬埔寨也能在大批中國遊客中獲益。目前的柬埔寨旅遊業處於低迷狀態,當地媒體高棉時報(Khmer Times)引用產業人士,表示整個旅遊產業最快明年之前都不可能出現轉機。
而就各處小額信貸的情況來看,破產還會繼續飆升。根據柬埔寨小額信貸協會的數字,受影響人數預計超過260萬人,未償金額逾百億美元。而柬埔寨是擁有人均小額債務率最高的國家,平均每人負債3804美元,這個數字是人均GDP的兩倍。輿論顯示柬埔寨民眾出現變賣家產的情況,比如土地、汽車跟黃金,以求滿足本月的溫飽,有一些人則拿來償還貸款,另一些人則連還款都還不上。目前已出現多起借款人包圍貸款機構門口的情形,要求暫停還款。
柬埔寨西北部的馬德望(Battambang)是柬埔寨第三大都市,裡面有赤棉留下的萬人坑。人權倡議人士洪萬那(Hun Vannak)跟陳抗團體日前在此向柬埔寨兩大放貸機構(PRASAC及AMK)抗議遭到逮捕,三年前(2017)也因揭發走私砂石來台案入獄。
柬埔寨國家銀行跟總理洪森(Hun Sen)都要求銀行跟放貸機構對個別案件進行評估、延期還款。而135個民間團體在4月底發出聲明,呼籲政府保證放貸機構停止全數貸款的還款,並停計三個月以上的利息,還請各放貸機構持有的數百萬土地抵押地歸原主。
但包含正規銀行在內的各家放貸機構對此非常不滿,表示無法接受全數客戶的延期付款,並警告如果金融大赦產生的呆帳跟過度負債增加,會是金融業的長期威脅。
有分析師預測,由於其他產業的經濟疲軟會轉移到小型企業跟家庭,今年年末可能出現金融體系的重大衝擊。
跟其他國家一樣,柬埔寨也發動了武肺紓困計畫,包含特定產業的免稅期跟受影響員工的支薪擔保,但洪森也直接表示柬埔寨政府沒有紓困能力。洪政府四月時表示,要給每個成衣廠的被裁員工最低每月70美元的津貼,這個數字是該國最低薪資的40%。然而更早一個月他喊的數字是114美元,會做出腰斬決定的原因應該是他低估了問題的嚴重性。目前為止已有十萬名成衣工人遭到解雇。
分析師認為洪森政府得認真研究,避免千萬人大失業的地獄出現,但洪森政府的資金是否夠他完成三月說要發的20億美元危機資金,大家都很懷疑。Sophal Ear一方面對政府擁有的財政資源表示懷疑,尤其是洪森要求各部長跟親政府權貴對「災難基金」捐款的時候。
沒有這筆錢啦,根本就是裝出來的。
— 洛杉磯西方學院外交領域副教授 Sophal Ear
柬埔寨智庫「未來論壇」創辦人歐為樂(Ou Virak)表示,柬埔寨政府對武肺影響的透明度非常不夠,但許多民眾認為政府的反應相當可靠,執政黨柬埔寨民眾黨(Cambodian People’s Party, CPP)賺到了民意支持。他說「這場危機被洪森賺到了」,但當衛生危機轉為經濟跟金融危機時,到底是賺還是賠,就不好說了。
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source: https://asiatimes.com/2020/05/cambodia-poised-to-be-big-covid-19-loser/