[公共議題討論]
本文延伸資料與數據較多，有空可慢慢閱讀。進入本文前，推薦2019年一篇介紹北美安珀警報兼論子女最佳利益的好文：「北美生活不可不知的安珀警報──加拿大的悲劇發生後，再沒有人說它擾民」https://reurl.cc/ldx866
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回到國內。近期的新聞事件：林姓媽媽於12年前帶走11歲的女兒後、躲藏12年在高雄被尋獲母女，引起不小討論。這也是標準的、因為家事糾紛，所引發的父母擅帶子女事件！林姓媽媽作得也非常絕，不讓女兒就學就醫、隱姓埋名，甚至身體發育不良。而從該事件延伸出的幾則討論，還有：
1、林姓媽媽自己聲稱兒時遭繼父性侵。
2、林姓媽媽跟前夫謝姓爸爸之間，也有過往的家暴爭執。
3、不只謝姓爸爸找自己女兒；林姓媽媽自己的母親（孩子外婆），這12年來、也在找林婦。
雖然林姓媽媽疑似本身也是重大兒童創傷的受害者、間接導致悲劇代代相傳，但由於我們是外人、加上家庭成員間的互動或爭執日久，很難完整釐清真相或客觀事實，因此本文就不深究其他的延伸討論。
國內兒少失蹤的報案或通報，每年數千件～約萬件（包括重複離家、重複通報），多因家長管教或溝通等親職技巧不足、或外人及同儕影響兒少而短期逃家，摘錄：「……有小朋友被父親說養你不如養條狗，直接負氣離家。很多離家兒就算被強抓回來，因家庭因素無解而反覆逃家。……兒少也寫下離家前家人所說的話語，其中最多包含威脅、羞辱、驅趕、失望與貶低。像是威脅青少年走了就不要回來、真後悔生下你、你和你爸（媽）一樣賤等等……」（資料來源：https://reurl.cc/ldx3Q6 ）。這類個案多數都可找回，尋回率約在八～九成。但若家長親職技巧無法改進，兒少除重複離家外，成年後亦難修復與原生家庭之關係。
本文將著重在「父母擅帶」。繼續本文前，先讓各位瞭解國內兒少失蹤與父母擅帶的嚴重程度。國內較注重相關議題的是兒福聯盟，主要涉及的中央單位是內政部警政署、內政部移民署、衛福部社家署、教育部等，地方政府的部分則是相對應的警政、社政、教育單位。民眾遇到類似狀況、先不論成人間是否有家事糾紛、家暴爭執；總之，若不清楚找哪個官方單位，建議可先找兒盟聯繫、再由兒盟轉介適合的單位協助！
摘錄兒盟文章：「……據內政部警政署失蹤人口資料統計顯示，2017年臺灣0至11歲兒少共有773人列入失蹤人口，其中超過半數（450人）都是隨父母或親屬離家的。由於不是每個被帶走的孩子都會被家人通報為失蹤人口，在此情況下，每年實際被父母或家人帶走離家的孩子數目，絕對高於警政署的失蹤兒童統計數字！……從2014年2月至2018年9月底止，被擅帶兒少開案件數共1,068件。年齡未滿6歲者為686件，佔64.23%；6歲至未滿18歲者共382件，佔35.77%， 6歲以下的孩子被擅帶離家之人數比7歲以上者高出1.8倍。……除了帶孩子離家出走，有些家人還會帶孩子離國出走。目前確認被擅帶離家之兒少但身處臺灣者共698人，佔65.4%；而身在跨國跨境者有299位，佔了28%。這些被擅帶至跨國跨境的兒少，通常持短期簽證而非長期居留，子女到了當地若沒有在期限內返國，有可能變成當地的黑戶兒童，其身份之合法性、未來就學或就醫等權利，都將受到極大影響。……」（資料來源：https://reurl.cc/WL2pd9）
上文提到的「2017年臺灣0至11歲兒少共有773人列入失蹤人口」是指：民眾需向警方報案、確定不是誤會或兒少短期離家、且因短期無法尋獲而正式成立失蹤人口案件的數字喔！而其中「超過半數（450人）都是隨父母或親屬離家」則是相對確切的擅帶事件。小編認為實際的父母（或家屬）擅帶案件，一定比這個數字來得高！因為實務上：
1、基層員警因績效或人力考量，受理態度不積極（講白了就是吃案）、找理由推託，要父母「再等等」。近年這類狀況雖有改善，但並無絕跡。
2、由於部分個案家屬涉及家暴通報或保護令事件，在「事情釐清以前」警察不敢逕自讓「探視方」、尤其在程序上已經是家暴或保護令的「相對人」報案。但各位應該清楚吧，這類家事訴訟戰，被通報家暴、或者被聲請保護令而成為「相對人」，可不一定是真的家暴施行者喔～
3、許多由家事爭執延伸的雙親，直接進入相關民刑事訴訟，並未於案發時向警政單位報案、或向兒盟通報。
4、部分底層民眾，無力持續尋找子女或者放棄相關權益，成為徹底的黑數。
5、中央或地方政府、跨地方政府間的縱向橫向聯繫不足，導致統計方式基礎未統一，至今缺乏準確數據可供參考（不過由於官方已經委託兒盟為通報窗口，此狀況陸續改善）。
摘錄新聞報導：「……兒福聯盟今表示，據警政署統計，2014年至去年被父母一方擅自帶走孩子的案件，每年平均高達800多件，但這類擅帶案卻因警方協尋力道不足、只當成一般失蹤人口案辦理，學校校安通報失靈、未落實中輟生追查，加上跨縣市轄區橫向聯繫弱等原因而被社會漏接。……兒盟2014年起接受社家署委託，進行擅帶案服務，結果發現2014年至2020年9月擅帶案總計1419件，平均1年僅200件。為何數字低於警政署的統計？他解釋，因為法令沒有規定警方要通報社家署，加上許多父母不想讓社家署介入家務事，導致兒盟針對被帶走孩子以及擅帶孩子的父或母，都無法做生活輔導，更別說推廣預防教育。……」（資料來源：https://reurl.cc/x0rzGL ）
今年夏天，發生一起高雄少女遭新竹成年人拐帶失蹤的重大社會案件。當時由於家屬除報案外也快速上網求援、經熱心網友協助，警方迅速破案，甚至發現加害者還不只一人、加害者住處設置夾層隱藏少女規避警方調查、加害者成員甚至疑似有過往的受害者……等駭人聽聞、如電影劇情般的情節！而各界才知道並質疑，警政署2016年高調發佈新聞稿、與FB合作建置的「安珀警報」（AMBER alert），成立以來由於通報要件過嚴，至今從未真正啟動！！！
摘錄：「……目前內政部設置的安珀警報執行計畫，其中通報的實質要件為「未滿18歲之兒少擄人勒贖」或「未滿7歲者於緊急查尋24小時後仍未尋獲，且經查疑涉刑事案件，比照重大刑案列管偵辦」等重大犯罪案件，且「須經當事人（法定代理人或其他行使親權、監護權之人）同意」；對比美國、加拿大安珀警報的發布要件，並無硬性規定「勒贖」，僅需執法機關確認兒少誘拐(abduction) / 綁架事件屬實，便可啟動，要件相對寬鬆。兒盟指出，台灣近三年來擄人勒贖案件，每年均不超過10件(107年5件、108年6件，109年至7月止僅1件)，對比每年動輒4千件的兒少離家案件，幾無成效可言。……應將安珀警報通報的實質要件之一「未滿18歲之兒少擄人勒贖」鬆綁，比照美國、加拿大做法，放寬為執法機關確認該案件屬「兒少遭誘拐或綁架事件」，便可透過社群媒體發布警報，以求迅速找回失蹤兒少。……」（資料來源：https://reurl.cc/avW6M4 ）
分享過一篇期刊論文<被拉扯的心 「兒童及少年遭親屬擅帶離家失蹤案件處遇專案」之初探>（https://reurl.cc/pykQ0e ），該文所擷取數據是2014年2月～2015年9月的427名家長擅帶案件。一般刻板印象認為、可能多數有家事訴訟或者家暴通報的案件，但其實僅約1/4（家暴開案23.2%、有訴訟21.3%），亦即多數擅帶事件發生的當下、仍未涉家事或家暴案件。當然，合理推測，除非像本次林婦、採行人間蒸發策略，否則這類擅帶案件，後續多數還是會進入家事訴訟（離婚、親權、保護令）。故小編推測，這些年均數百起有被通報、紀錄的擅帶案件，幾乎都會涉及到家事訴訟（不論擅帶前、或擅帶後）。
擅帶子女的文化或社會成因，大致是：
1、華人或亞太地區長期視子女為自己「私產」的惡質文化。
2、原本是部分受暴者不得不的攜子逃離與自保措施。但這類措施，經大眾廣泛誤用或施行「訴訟前置策略」，已經大量成為羅生門跟家事訴訟「先搶先贏」的惡性循環助因了。
3、如前幾段分析：目前兒少保護概念不足、通報觀念薄弱與警政單位消極；另外，加上國內刑事的和誘罪、略誘罪起訴門檻不低（未來有機會小編另外再撰文），導致有心擅帶者「沒在怕的」，持續加強大眾的擅帶誘因。
4、就是我們常年在倡議與呼籲的：法院親權案件審理實務，導致「變相鼓勵」先搶先贏，以致於擅帶子女成為常態的訴訟策略。
法院親權審理實務的問題，談過太多、不再贅述。將孩子視為私產或禁臠的文化，只能夠強制親職教育解決、且需要很長一段時間才能慢慢改變。但關於警政署可以立即做到的「強化安珀警報功能、降低啟動門檻」措施，若大眾仍然覺得無所謂、不對警政署施壓，甚或民眾自己都覺得警報「擾民」……那警政署哪會理你呢？哪會關心兒少權益呢？民眾不自己站出來、不發聲，期待「警方自動自發尊重兒少權益」，是種什麼樣的奴隸心態？
圖片來源：
還記得21年前那個被綁匪撕票的女孩？有800多個孩子的命運因她而改變https://reurl.cc/8ngQmM
延伸閱讀：
搶小孩的新聞跟週記一樣頻繁#1 https://reurl.cc/KjaVWj
搶小孩的新聞跟週記一樣頻繁#2 https://reurl.cc/A8NGmE
處理跨國父母擅帶兒童離家瞭解備忘錄 https://reurl.cc/j5nbEq
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