[家事政策討論]
在我國民法架構內，有「扶養費」、也有「贍養費」，是兩碼子事情。但國內非專業人士、民眾，很常攪在一起談、導致混亂。不論觀看網路資訊、跟朋友聊天，要由前後語文的內容跟脈絡、去猜測當下在討論的是扶養費還是贍養費。近期行政院院會通過贍養費相關修法草案，目前立法院尚未三讀、仍有變數，但以小編角度言，應該不太會變動了。這次的修法草案，並非突然冒出的，最晚至2018年第二季，法務部即已對外釋出相關訊息，等於已經對社會大眾預告週知滿兩年以上了。
國內離婚後請求贍養費制度，因現行法門檻極高，故實務上能夠請求成功者幾希；導致一般來講，在訴訟規劃時，很少有當事人會寄望這一筆。另外，過往雖曾有極少數成功請求贍養費的個案，但法院仍會設定可以領取的期限。因此贍養費在國內實務上，幾乎屬於「連提都不會提的空中樓閣規範」。
修法的目的之一即是要符合CEDAW（消除對婦女一切形式歧視公約）、婦女團體力推；且門檻比較高的現行法，在當初立法時主要也是欲保障「長年操勞家務、照顧子女，因此處理社會事務或謀生能力降低甚至脫節的婦女」。也就是說，贍養費主要目的在於保障婦女。
就小編的立場與觀點，近年社會文化變化甚劇，家庭組成或婦女勞動參與狀況、已經跟過往相當不同，修法主旨應脫離逐漸性別因素，回歸到「扶助離婚後經濟弱勢的一方」（不論其性別）主旨上。因此建議觀察修法與三讀動向的同時，不論讀者是哪種生理性別或性別認同，與其抱怨女性是否有性別紅利，我認為重點應放在：相關法規的要件調整、未來該如何為自己爭取權益、避免自己變成提款機、怎麼挑選未來伴侶或對象、婚姻中怎麼建立防火牆…..等實際作為上～～～～
以下是我個人想法、「猜測」多數當事人的備戰認知與應對修法後的行為；如人飲水、冷暖自知，很多事情不方便直接講明、各位記得發揮自己的聯想力與想像力喔。
（備註：收取贍養費的是「權利人」、支付贍養費的是「義務人」）
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一、刪除雙方「裁判離婚」要件：
大幅放寬請求門檻！我國目前終究是兩願、協議離婚居多，讓更多當事人有機會請求。
（事實上，民間已經有不少雙方協議贍養費的狀況，但名稱不一定為「贍養費」就是了）
二、刪除請求者「無過失」要件：
大幅放寬請求門檻！因為實務上「無過失」實在太難了，沒有人是完美的。過往有人討論是否稍微放寬為「無『重大』過失」？但目前草案針對此要件全面放寬、不再設定門檻。也就是不再去爭戰何謂重大過失，算是好人一次做到底。
三、維持「因離婚而陷於生活困難」要件：
前段：需「因離婚」喔！若離婚當下沒請求或無法請求，事後因重殘重病而無法謀生，不能以重病重殘請求贍養費喔～
後段：「生活困難」可不是隨人瞎掰啊。目前實務案例少，暫難建立一套適用多數人的標準，但應該可以猜個方向出來，例如「離婚時20歲、無工作經驗者」應該不會被視為陷入生活困難，但「離婚時60歲、無工作經驗者」機率就大增了；又例如「離婚後沒工作、年紀大也不好找工作，但名下有8億新台幣財產、20間套房在收租 @_@」不會被認定、但「離婚時有工作，但僅是工讀、兼職，分居後連租屋成本都負擔不起」可能會被認定……依此類推，各位可聯想看看。
但若不考慮年紀、所得，假若當事人離婚後可以取得低收入證明，說服法院「陷於困難」會比較容易。但要注意，前提是「因離婚」喔。講白了：若雙方原本都窮困、或者離婚前的家庭狀況已經有低收入證明…..那不管離婚與否，「早已」陷入生活困難了，對吧。
另外，在離婚訴訟過程，若伴隨未成年子女親權案件，當事人是否要求贍養費的考量變數就多了……
想爭取、但尚未爭取到孩子親權：不能把自己經濟實力講太差、養不起小孩吧，我猜這類人不會主動請求贍養費。
已經取得孩子親權：除了未成年子女扶養費，若評估有機會取得贍養費，不多咬一口怎麼行呢 ^_^ （當然，若評估自己無法取得贍養費，影響就不大了）
尚未、但十拿九穩取得孩子親權：則會處於想請求，但又不敢馬上請求的疊加狀態……「薛丁格的贍養費」！？但至少還有選擇權，可以慢慢考量請求或不請求。（參照下述「請求權時效」）
各位可思考或預測看看，整體而言，在現有法院未成年子女親權審理實務不變的前提下，贍養費爭點的加入：會增加還是降低「搶小孩」的誘因呢？這也不一定有標準答案，小編主要提醒與表達：修法倡議者，他們只是專注在贍養費議題上，但他們不一定瞭解家事訴訟相關議題，都是牽一髮動全身。
四、新增「贍養權利人對贍養義務人或其直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、精神上之不法侵害行為」要件：
「贍養義務本人或其直系血親」：注意！義務人的旁係血親、姻親，不算喔。
「故意」：過失不算。
虐待：嚴重的家暴，長期為之、且有明確的因果，例如施壓被害者後產生嚴重的精神疾病、並取得相關診斷證明。偶發、單一案件，但無法被大眾接受的行為，例如把孩子脫光放在陽台罰站。
「重大」污辱：離婚前哨戰會伴隨很多口角紛爭，新法規定需為「重大」……老實說也沒標準。若符合刑法公然侮辱罪要件、甚至取得起訴書或有罪判決，構成此「重大」要件的機率就大增了；或者，雖無刑事案件、但相關辱罵事件另外有請求民事損害賠償成功，也可當個佐證。
「身體、精神上之不法侵害行為」：可成立相關民、刑案件的，都可能構成，諸如普通傷害、重傷害、強制、妨害性自主、殺人、家庭暴力、民事侵害配偶權、民事請求賠償精神慰撫金的案件……都算，從輕至重都有。
可以理解權利人過往或當下曾對義務人或其直系血親、行家庭暴力、「重大」污辱、虐待等事，則不能請求。進入訴訟的當事人，為了阻止另方聲請或請求，勢必會準備相關佐證去阻擋。若雙方原本都沒事、沒相關民刑事案件，那暫時保護令門檻是最低的，聲請機率或誘因會大增；若雙方原本就有其他民刑事爭執，那撤案、和解、取得原諒、法院判緩刑的機率就低了，因為當事人還有贍養費的考量，會傾向於讓對方被起訴會被判刑、戰到底才能幫助取得贍養費。
各位可思考或預測看看，總體來講，贍養費爭點的全面加入，會讓事情變得複雜、高衝突，還是好解決、單純化呢？
五、新增「有事實足認給付贍養費對於贍養義務人顯失公平」、「贍養費給付之程度，應依贍養權利人之需要狀況及贍養義務人之經濟能力定之」要件，這些都是保障義務人的要件或條款。
1、呼應上述第「四」點，只是角色反過來。權利人若過往或當下對義務人行身體精神不法侵害、重大污辱……那義務人可用這些不良行為作為權利人取得贍養費、是不公平的理由。以訴訟角度觀之，若義務人沒這樣的理由怎麼辦？……是否會產生「刻意構陷對方或升高衝突讓對方跳進陷阱」的動機呢？
2、其他各式排列組合的狀況：「夫工作所得不高，妻子在家照顧孩子，家庭有小孩相關的社福與教育補助可領」，若離婚後妻子有小孩監護權（連帶拿走了小孩相關的補助），前夫雖仍有工作、但也過得辛苦，此時還要這位前夫支付扶養費給前妻，顯有失公平。但這也是沒標準，需要長期觀察法院各案件的判斷結果而定。
六、新增「結婚未滿2年」要件：
我國2019年「婚齡中位數」是8.17年，因離婚前可能分居、協議離婚、開始訴訟或進入調解，故實際上婚姻實質結束或者破裂，一定略早。但考量2019年「婚齡小於2年」者僅佔離婚對數的14.54%，故新法「結婚未滿2年」不得請求贍養費、算是合理，可讓多數離婚者有權利請求、但讓有心藉由婚姻謀求贍養費的人，拉高時間門檻。
七、新增贍養權利人「再婚」、「死亡」時歸於消滅的要件：
避免贍養費的權利人再婚後享受雙重扶養利益（假設這位權利人進入了新的婚姻，仍操理家務、無在外工作、也無所得）。死亡時，贍養費也消滅、義務人不需持續支付給繼承人。
八、新增贍養費請求權時效、自離婚時起5年間不行使而消滅。
國家經濟不一定隨時都很好、景氣當然也不是隨時暢旺，但若真要找工作，不論便利商店或餐飲兼職、飲食外送、低階體力勞動……，對絕大多數人來講，還是可以有基本的溫飽。真要「五年」都生活陷於困難，應該是很極端的個案了。
新法規定婚齡兩年可以請求贍養費、但請求權時效長達五年。贍養費的請求時效略長，比較可能讓衝突延續……唉。
這樣想好了：退萬步言，就算當事人沒有算計、沒有惡意、沒有心機、沒有吃豆腐或貪小便宜心理……，而是非常和平地協議離婚，當權利人離婚過了四年多以後、以生活陷於困難為由，突然回頭請求那位已經重新展開自己人生、也許有了新家庭的義務人要給付贍養費給多年前的配偶……這似乎有點「恐怖」，很容易增加更多困擾與糾紛。「婚姻」本身有互助性質，但此善意目的、應隨離婚後限縮時間空間，避免增加更多的外部性，以及降低權利人利用結婚與離婚「買保險」、「找後路」的錯誤心態。
九、維持贍養費由當事人協議定之；不能協議時，由法院定之。亦即，若雙方開心、合意定出超越上述個要件的贍養費，國家當然尊重當事人的決定。若一開始合意，後續不幸產生爭執，當然就進入法院程序、依法論法決定怎麼變更或終止。
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綜上各點，與小編的猜測及建議：
一、贍養費以後會全面加入雙方攻防議題當中，不提白不提；為了自保，成年人結婚前或預期離婚前，為了避免支付贍養費，應會有各式自保措施。對於家暴控訴、保護令聲請的案件數量的增加，有正向驅動力。
二、承上，離婚爭戰多了一項議題攻防，會增加衝突程度與各議題互相牽絆與拉扯的複雜程度，不論在調解程序或進入訴訟，皆然。
三、小編建議各位讀者，更要教育孩子對於交友、婚姻建構新的知識，別再靠傳統意識（要成家立業、要娶妻生子、要相夫教子）去看待婚姻了。婚姻是人際關係之『法律』變化、有很多權利或義務伴隨產生，要理性去規劃與經營。
而金錢相關的問題，一定要「超前部署」！稍微比較有心機的、提早規劃防火牆；互相坦承信任者，則進行婚前協議，把贍養費談好、婚姻生活經濟分擔協議好、或登記「分別財產制」。總之，不要讓金錢問題變成離婚交戰的議題之一，要儘量讓離婚單純化，否則很容易扯不完。
經濟弱勢或「生活陷於困難」者，也別高興太早、認為贍養費制度是自己的靠山，因為在我國制度與實務，脫產真的不難！！！你把自己的未來經濟「壓寶」在對方『老實、持續給予贍養費』，風險也太高了吧！？
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（圖片來源：法務部「附件二-親屬編部分條文修正草案(贍養費)修正重點」
#贍養費 #生活陷於困難
