英國公民群眾募資案例對台灣永續發展之啟示：分析結果
儘管過去兩個月等不到訪談回覆的煎熬困擾著，筆者仍針對蒐集到的書面資料，完成了三個研究案例的資料分析。論文撰寫時間僅剩一個半月，筆者不得不取消了蒐集訪談資料的計畫，而專注於既有資料的整理與成果呈現。指導教授開始根據文章架構和內容邏輯等面向給予回饋，隨著論文篇幅的擴張，如何將研究案例的分析內容與兩個月前撰寫的理論架構清楚地整合，成了當前的學習挑戰。後續的文章將會濃縮前幾篇的案例內容，嘗試提供一套有理論基礎及結合實證觀察的群眾募資政策建議。
募資平台在政策網絡中的位置
曼徹斯特市政府與募資平台Spacehive的合作是建構在城市長期發展計畫Our Manchester下。透過Our Manchester，市政府提出了一個描繪各城市角色參與曼徹斯特發展的行動架構，這些角色包括市民、在地商業組織，以及NGO等。在Our Machester計畫中，市政府提出了五個行動面向，其中與綠基城市發展有關的行動為「建構低碳宜居的城市生活」。在這行動面向上，曼徹斯特市政府欲強化城市綠色及藍色空間的品質，並將這類型的空間融入到城市生活中。而為了落實該行動，市政府更提出了綠色與藍色基礎建設策略（Green and Blue Infrastructure Strategy）作為政策執行的指導方針。曼徹斯特市政府強調透過跨領域合作方式來達成綠色與藍色基礎建設策略的四大目標：(1) 提升既有綠色與藍色基礎建設之品質與功能；(2) 建設新的綠色與藍色基礎建設來促進地方及城市發展；(3) 提升綠色與藍色基礎建色的網絡連結及可觸及性；(4) 提升大眾對於綠色與藍色基礎建設效益的認知與意識。
在市政府與募資平台的合作下，募資活動亦成為執行綠色與藍色基礎建設策略的政策工具。以本研究的聚焦活動〈史蒂芬廣場綠化改造計畫〉為例，市政府與在地環境NGO、地方商業組織和社會大眾一同經由群眾募資，成功的將這座位於北市中心的廣場改建成城市綠洲。在募資平台上，市政府特別將活動主旨定為「強化並善用曼徹斯特的公園綠地」。言下之意，市政府希望透過募資平台，鼓勵社會大眾發會創意，活絡城市的綠色與藍色空間，除了維護或改善空間的環境品質外，市政府也期待市民朋友能利用這些空間來舉辦社區活動，以提升這類綠基空間的社會經濟附加價值。
募資平台與曼徹斯特市政府Our Manchester政策安排的關係
政策論述
在Our Manchester以及綠色與藍色基礎建設策略中，市政府希望提升社會大眾對於城市綠基方案的認識，並強調公民角色對於提升城市居住環境的重要性。與募資平台合作是政府落實公民參與的策略之一，並期待藉由平台的集資培力功能來實現公民對於城市發展的想像。然而，就理論上來說，理想的公民參與式城市綠基方案治理必須規範公民的法律責任，亦即帶有一種強制的社會責任以促進環境的提升。很明顯地，群眾募資是一種志願性的活動，無法去滿足學理上對於公民責任的政策論述需求。而就推動公民參與價值的角度來看，曼徹斯特市政府提出了「人人有責」的合作基調。從綠色與藍色基礎建設策略的行動架構中，筆者觀察到市政府希望引導各城市角色的合作，尋求不同社會力共同提升城市的綠色與藍色空間品質。這樣的合作樣貌，將可以創造綠基方案的自然與社會價值，並有機會為在地社群發展出商業機會。而就綠基方案功能來看，曼徹斯特市政府希望公民參與式綠基方案能夠將曼徹斯特打造成一個具有公園生活風格 (Park Life) 的城市環境。除了其環境效益外，利用綠基空間來舉辦社區活動，市政府希望藉此強化城市的社會連結並拉近與公民社會的關係。
政策規範
建構由下而上的合作網絡是推動公民參與式綠基方案的重要規範性原則。曼徹斯特市政府將群眾募資定位為與公民接觸和合作的政策工具，並經由平台媒合活動的規劃，群眾募資規範了公民創造城市綠色與藍色開放空間的模式，並將這些公民活動整合進綠色與藍色公共空間策略及Our Manchester的政策架構中。而就制度結構來看，市政府也跳脫過往政策補貼的治理模式，並建構了一套新的內部行政機制來給予公民募資方案更具彈性的行政支援。更重要的是，為了利用募資平台的功能，市政府必需調整其與社會大眾公通的溝通模式，舉凡募資活動的品牌經營、活動行銷以及公關活動，募資平台為政府的規範架構提供了新的治理形象，而這個形象是更活潑且能拉近與社會大眾的距離。
政策參與者及其互動關係
在曼徹斯特的案例中，筆者觀察到群眾募資確實為各式活動發起人/團體提供接觸政府機構、知識性角色、第三方贊助機構及社會大眾的機會。此外，就合作發展城市綠基方案的角度來看，募資平台經由辦理線下工作坊，連結自身社群動員經驗，提供群眾有關募資對於社區推動綠色空間發展的功能介紹，甚至利用工作坊來促進跨社區活動發起人間的交流與經驗分享。更重要的是，群眾募資提供了參與者間共同學習及工作的機會，募資活動不單只是提供了資金贊助亦將提升社會資本的累積。值得提及的是，相較於荷蘭與比利時的案例，英國Spacehive的線下工作坊除了針對社會大眾外，也針對英國各地方政府（主要是英格蘭地區）舉辦座談會分享與學習彼此間使用群眾募資來推動政策執行的經驗。募資平台除了連結政府與民間，更搭起了地方政府間新的互動橋樑，以強化募資作為政策工具的正當性。此外，市政府與募資活動主辦方的互動關係並非只是提供一筆贊助金額就沒事，而是會根據活動所需物資及計畫申請來規劃贊助內容。例如在史蒂芬廣場綠化活動中，市政府的贊助方式是直接幫活動方購買行道樹和部分工程耗材，這點和荷蘭與比利時的案例很不一樣。
政策資源
根據文獻回顧，資金挹注的永續性是公民參與式綠基方案發展的重要政策資源。曼徹斯特市政府與Spacehive的合作始於2014年，且一直持續到2019年止。言下之意，市政府有持續提供金費來維持募資活動的進行；然而，就個案角度來看，筆者不確定市政府是否與每個募資個案發展出長期的贊助關係。筆者認為，如同荷蘭與比利時的案例，募資活動在成功後，活動發起人仍須自行籌備後續空間運為的成本開銷。環境專業知識是另一項推動公民參與式綠基方案發展的重要政策資源，儘管募資平台透過工作坊提供活動指導並讓專案發起人互相交流，以期提升活動的成功率，但筆者並為觀察到平台具備導入綠基相關專業知識的功能。筆者判定，活動發起人若遇到工程技術的障礙，恐怕無法從平台這邊得到指導資源，而須自行聯繫環境NGO或相關單位。市政府與募資平台同時將第三方資金媒合單位以及學習資源整理在募資活動頁面中，故我們也可以將募資平台上的公共資源看作是一種政策資訊網絡，除了供民間對話外，平台成了政府檢視及評估群眾活動的窗口。此外，為了確保募資活動具備公正合法程序，募資平台亦導入社區營造組織的專業資源，來確保公共募資活動對於公民社會發展的正面效益。
最後，如同荷蘭與比利時的案例，Spacehive的平台服務無法提供土地空間給公民進行城市綠基方案的運用。活動發起人/團體需在募資開跑前，另尋管道已安排相關土地使用許可。
