【全球選舉日曆 — 2023/2024不丹國民議會選舉】

Teddy Hsiao
雨太大雜談
Published in
Jan 10, 2024

不丹在01/09舉行國民議會第二輪選舉,由前首相托傑(Tshering Tobgay)領導的人民民主黨(People’s Democratic Party, PDP)得到超過六成的席次,得以回鍋組閣。這也是不丹的老牌政黨和平繁榮黨(Druk Phuensum Tshogpa, DPT)首度無法進入國民議會,其在野黨位置被緣慶黨(Bhutan Tendrel Party, BTP)所取代。

不丹的發展程度較低,經濟成長緩慢。2008年不丹新憲法實施,從君主制過渡到君主立憲制,一院制國會改為國家委員會(上議院)跟國民議會(下議院)。國家委員會共25名委員,5名為國王指派,其餘由全國20個宗每個宗(縣市的層級)選出1席,所有委員都必須退出政黨,且必須符合至少大學畢業的資格。國民議會則由全國47個選區選出(每10年進行選區重劃,因此總數非固定),任期5年,選制採單一選區兩輪投票制,第一輪投票是投給偏好的政黨,取全國前兩名的政黨進入決選,第二輪兩黨就會在每個選區提出候選人進行競選。這樣的選制選出來的國民議會當下必然是僅有兩黨的議員。

不丹歷屆國會政黨比例,作者自繪,黨徽取自不丹選委會

2008年迄今共有4次大選,前3次分別由DPT、PDP及聯合黨(Druk Nyamrup Tshogpa, DNT)勝選。這16年來,從來沒有執政黨連任成功,直到本次PDP才二度勝選,托傑也成為民主化後首位回鍋的首相。雖然只有過4次大選,但已有3次政黨輪替。更有甚者,2018、2023/2024兩次大選中,執政黨甚至連進入決選的資格都拿不到。話雖如此,不丹歷來所有的政黨間,其實政綱差距都不大,主要圍繞著擁護國王、實現憲法中的國民幸福條款、基於佛教精神發展等理念,本次選舉中經濟與年輕人出走的議題雖引發熱議,但進入國民議會的兩黨仍然奉行促進國民幸福的政綱。另外,主要政黨的多位領導人與王室有血緣或姻親的關係,也在在顯示王室在這個小國中的影響力仍不可忽視。

另外值得觀察的是地域的差異,不丹的東部地形險峻、西部則是山谷間的平原而較為發達,首都也位於西部。東西兩邊方言不同,每次支持的政黨也不同。2008年選舉,DPT橫掃全國,PDP僅拿下西部兩個選區;2013年選舉中,PDP在西部表現勝過DPT,東部則大致相反;2018年選舉中,由於西部地頭蛇PDP一輪被淘汰,該地選民改投DNT,使其在西部全勝,東部仍是DPT優勢;本次選舉中,由於東部霸主DPT一輪被淘汰,該地的選民大多改投新興的BTP。整體來說,西部主要支持的政黨目前以3:1領先東部,且近3次選舉均由以西部為根基的政黨獲勝,展現其人口優勢。

近三屆選舉第二輪之得票分布,圖取自Wiki

不丹被包夾在中、印兩大國之間,過去與印度關係類似印度的保護國,與印度的關係深遠,與中國間則無邦交關係,不過,剛下台的聯合黨政府近年積極欲與中國談判爭議邊界問題與簽訂合作協定,未來的國家走向為何,也是南亞地區的重要觀察標的。

參考資料:
維基百科相關條目
不丹選委會
https://www.ecb.bt/declaration-of-results-of-the-4th-national-assembly-elections-2023-2024-general-election/
陳牧民(2014)。強權陰影下的民主試驗:2013年不丹選舉結果分析。全球政治評論,(45),1–4。https://www.airitilibrary.com/Article/Detail?DocID=17263786-201401-201403070014-201403070014-1-4
不丹將選出新國會 中印密切關注對邊界議題影響(中央社)
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202401050323.aspx
不丹國會大選決選 前總理托傑二度出任總理(央廣)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2192404
不丹選舉系列 — 2018不丹政黨簡介
https://venus-travelling.blogspot.com/2018/09/2018.html

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