兒少保與社安網通報簡介與疫情下的困境

文/鄭竹凱

1.兒少保與社安網

以台灣現行的兒童與青少年的照顧保護服務，可以從多種面向去切入，包含：法律、制度、社會結構、服務者…。在這裡我們可以先從最容易理解的三級預防來做初步了解。三級預防制度分成三級（衛生福利部，2018）。初級可以視為是一般社區的社會網絡，從一般的家庭生活模式以及社區關懷的照顧服務等等，去做到社會教育、宣導與預防，避免進入後續的二級或三級的防治。在次級的部分將會針對高風險家庭進行較多的關注，這裡的高風險可以理解為有風險，但是尚未有即刻性的安全危險的事證，可能包括：經濟弱勢、經歷家庭支持系統的變動、家庭關係疏離、兒少生活適應不良…等等。在次級的服務輸送者納入了政府、民間團體與社工人員，已經漸漸進行介入，較多的是風險評估以及關懷處遇。最嚴重的是三級的預防，將預防制度提升到三級時已經是有兒虐事證或是兒少有立即性的危險，例如：家庭暴力、性侵害、疏忽照顧。這時的家庭稱為危機家庭，需要立即中止傷害。這個時候將會直接進行公權力的介入，包含：責任通報制度、緊急救援及安置系統、個案處遇服務等等。以上簡單介紹台灣目前社安網制度下的兒少保護工作最常使用的三級預防制度。

2.疫情下的服務輸送

在與高風險家庭的兒少進行的社會工作，大部分是需要接觸的直接服務，包含個案會談、家庭訪視等等非常重要的專業環節。然而在疫情的影響下，面對面成為一件非常不容易安排的事情，這個時候，過去必須完成的處遇過程面臨前所未有的挑戰。

疫情的影響下在家庭內部的相處中親子相處的衝突增加（家扶基金會，2021）。所以家庭中的風險形成。疫情下的停班停課，各種規範打亂了一個家庭日常生活的節奏，慌亂中衝突風險增加，而對於原本即具有經濟困難、照顧困難、關係衝突風險的弱勢家庭來說更是如此。另一方面在機構中的兒少要經歷群聚或分流所帶來的不方便，難以出門或上學更是使得機構中的兒少面對更加封閉的空間，失去了休閒及抒發的管道（財團法人勵馨社會福利事業基金會，2021）。

在防疫規範下的服務輸送方面，也遇到非常多的困難，例如：社工無法進行會談或家訪、社工以及個案的疫苗施打情況。在疫情下如何對案家進行有效的評估；如何在案家或案主有需要的時候，回應他們的需求；如何在防疫規範下將服務內容送達需求者的手中，成為所有公私部門社福機構所共同煩惱的事情。當高風險家庭或是危機家庭需要立即服務時，在社會工作專業的處遇中，與防疫規範之間，如何進行取捨。

面對這些突如其來的新困境，開始有一些方式出現，開始規劃線上可以進行的方案，以替代原本應該實體進行的會談或活動。例如：線上講故事、線上的家庭培力、對於家庭的追蹤規劃app或是用社群軟體進行追蹤與關懷（財團法人勵馨社會福利事業基金會，2021）。雖然疫情時刻無法面對面，但是陪伴與充權是不能停止的，疫情帶給社會工作圈非常大的挑戰，也對於社工進行考驗，然而同時也激發出社會工作的無限可能性。社會工作者們，持續運用社會工作專業，以及與人工作的創發力進行自我培力，並且回應這些考驗。

3.參考資料

1.衛生福利部（2018）。強化社會安全網計畫核定本。頁1–141。

2.張柏晴（2018）。心繫新冠疫情發燒下受虐兒少的安危〜看見兒少保社工的承擔與勇敢。2021社工日系列活動 — 新冠肺炎甘苦談。

3.財團法人台北市基督教勵友中心（2021）。疫情下的社工，服務不分流。取自網路：https://www.gfm.org.tw/cht/index.php?code=list&flag=detail&ids=11&article_id=554

4.財團法人勵馨社會福利事業基金會（2021）。社會工作的疫戰前線，三級警戒期，兒少安置家園的希望與新生。取自網路：https://www.goh.org.tw/tc/p2-news_detail.asp?PKey=aBUTaB32aBTWaB30aBUIaB30aBMLaB38

5.社會安全網（2020）。什麼是脆弱家庭？要如何辨識脆弱家庭？取自網路：https://topics.mohw.gov.tw/SS/cp-4531-50117-204.html

6.家扶基金會（2021）。家扶推動親子防疫新生活，冷靜三秒鐘。https://www.ccf.org.tw/?action=news1&class_id=5&did=437