地方創生：吃鄉但不吃香 — — 從練習曲書店看偏鄉教育
文／張揚
- 觸底反彈 — — 地方消滅 V.S. 地方創生
身處21世紀的我們遇到了許多難題，如高齡化、少子化、貧富差距和城鄉差距擴大等，上述這些已經造成許多小鎮和鄉村正慢慢經歷「地方消滅」。雖然就算不是社工，只要人人有心，就能為振興地域盡一己之力，幫助「地方創生」；但是，基於現代社會對經濟的追求，以及都市化的程度愈來愈高，資源分配的地域差距也愈趨偏頗。在都市的孩子們享有好資源平步青雲時，那些資源、設備不足又經常被社會忽略的孩子，他們的夢想又該何去何從？
- 練習曲書店 — — 胡文偉譜出花蓮新城國小棒球隊的夢想心樂章
前面提到，就算不是社工也能為振興地域盡一己之力，胡文偉就是一例。所謂的「教育」並非僅限於教科書上的知識，而在於夢想的追尋。練習曲書店創辦人兼新城國小棒球隊總教練胡文偉表示，當初成立的初衷，是為了給新城國小棒球隊的小朋友們一個讀書空間，拿出自己的書佈置成一個「只借不賣」的書店。而查覺到籌組棒球隊的經費嚴重不足的他，透過學童參與農事的體驗並義賣稻米等，採取「一分耕耘，一分收穫」的方式，而非直接向企業募款，不僅幫助他們籌措棒球隊經費，更幫助他們成為更好的人。「棒球在偏鄉部落，不只是運動，而是一個改變人生的希望，就和讀書一樣，只是這群孩子選擇了棒球」一開始僅由義賣、小額收入、募款維持經費的胡文偉，努力終於成功被看見，獲得知名團體「五月天」的推廣和花蓮縣政府主動的提撥經費，讓他順利達到目標金額，也讓這中斷十來年的棒球隊重獲新生，成功幫助了新城這個人口外移嚴重的地方蓬蓽生輝，成功的地方創生。然而，社會上卻還有好多地方仍在面臨消滅邊緣。
- 永遠都缺人 — — 偏鄉社工的自立自強
國家發展委員會定義的「偏鄉」，是以人口密度來區分，在此定義下，全臺共有 81 個「偏遠地區鄉鎮」，除了離島、外島，其中有 2/3 位於山區及原住民區域。而原住民來自低收入戶的比率，高出一般學生約 10%。然而，六都的社會團體加起來佔了總數約 3/5，密集度遠遠高出其餘 16 個縣市的總和。在此數據下，我們更加確定，並非只有偏鄉學生遇到難題，偏鄉社工可及的資源以及外派人力永遠都在短缺。
- 流失快速的偏鄉社工
身為一個專業助人工作者，不同於短期、受過基礎訓練的志工。對於需要專業知識和受訓的社工來說，在許多人員吃緊的在地組織裡，光是要填補漏洞就來不及了，何來的時間培訓？偏鄉社工的稀少性和專業度備受質疑，一直呈現惡性循環，原因如下：
- 受訓資源城鄉分配不均：訓練資源、講座、課程、學程多集中在北部或大都市，派訓成本又高，普遍來說不會有偏鄉社工被派遣受訓。
- 新人適應期短：對於永遠處在人力吃緊狀態的組織，社工一到任就必須上手，沒有任何磨合期，且經常需要同時兼做家訪和行政職等內外勤。再加上偏鄉幅員廣闊，交通時間和金錢成本皆高，薪水卻沒有比較高，案量也未必較少，人才自然難以留住。
- 換血時期卻青黃不接：如同許多職業一樣，社工也是需要經驗傳承的。而交接交棒對於各種工作來說可說是最重要的一環。然而，對於長期出缺的偏鄉社工來說，換血可沒換的那麼順利。基於社工普遍流於年輕化，而資深社工不斷離開，造成經驗斷層，許多時候還會經歷一段青黃不接的黑暗期，才能重新開展。然而那段黑暗期對於助人工作者來說，可能會對好多個案主造成傷害。其他如機構裡的照護服務員更難找，因為找不到人，也就無法增加據點，服務更多需要的人。
- 供不應求，觀念阻塞：原本希望解決城鄉差距的偏鄉社工，卻變成了城鄉差距的受害者。人才的短缺導致政府委辦計畫經常找不到適合的團體，使地方小團體專業度不足，中大型團體負荷過重。而許多非社工出身的組織領導人，對社工經常有超乎常理的期待，甚至覺得社工本應萬能。對於如何留住人才，在地中小型團體也不如全國性大組織般，具策略性的思考與訓練。
- 期望和看法
對偏鄉社工來說，大環境對他們並不友善，升遷不足、社會回饋少、社會觀感低、薪水少、案量大。種種的吃力不討好，也難怪人才大量的流失。政府的努力、社工人力的補注每年都不夠。雖然這一切短期間內不太可能解決，但可以確定的是，偏鄉社工正承受著城鄉差距帶來的惡性影響。
參考資料：
1.書中城市（2021）。五月天怪獸、齊柏林力挺！胡文偉練習曲書店敲奏花蓮新城棒球夢。2021年11月27日。取自：https://city.gvm.com.tw/article/82673。
2.葉靜倫（2016）。當社福的大網也出現城鄉差距（上）：偏鄉工作者的酸與苦。2021年11月27日。取自：https://npost.tw/archives/25741。
3.葉靜倫（2016）。當社福的大網也出現城鄉差距（下）：追求自立自強，拒絕單打獨鬥。2021年11月27日。取自：https://npost.tw/archives/25756。
