創立民團(中):民兵的任務及運作

Jeff Yu
6 min readJan 20, 2020

一、民兵的任務

承上一篇文章所述,民兵的使命,是要阻止地方不良勢力的破壞與解放軍的攻擊。然而要達成這項目標,並非馬上就可以達成。理由在於,臺灣近代社會並沒有組織民兵的經驗,即便在國民政府接收之初,各地有零星組成游擊隊予以對抗,但因為年代久遠,這些經驗多半都塵封在歷史書籍裡。

而在現代社會,因為治安良好,人們鮮少認知到有必要為了將來的內亂或戰爭作準備,於是當我們站出來呼籲「臺灣應該籌組民兵」時,有可能被認為是一群「軍武宅」組成的奇特團體,亦有可能被認為是「論游擊戰」讀太多的狂熱分子,並沒有辦法取得鄉里的信任。

在心理學上曾有一項門檻實驗(登門檻效應,Foot In The Door Effect),指出直接請求對方提供較大的協助時,通常會被拒絕;反之,若先請對方幫一個小忙,爾後再提出較大請求,則同意的人就會顯著提升。

因此,為了達成這項使命,我們必須大處著眼,小處著手,將整個民兵組織的籌備,拆分為細項的階段性任務,逐步取得民眾的信任,簡要敘述如下:

(一)初期任務(2021年中至2022年中)

在民兵協會順利核准成立社團法人之後,在內部的首要目標就是成立「民兵訓練班」,主要以委託代訓的方式授課,初期內容包括「救護技能」及「近身格鬥」。

救護技能的訓練重點放在TCCC(戰術傷患照護),並且將一併教授心肺復甦術、體外去顫器(AED)使用、止血包紮術、哈姆立克法、及生命徵象評估。本課程並非為了培養EMT,而是希望民兵能夠具備一定知能,在民眾日常路倒時或者遭敵軍攻擊時,都能即時提供救助。

▲TCCC主要是因應敵火下所為的救護技術。圖/ufpro.com

至於近身格鬥,目標則放在短棍術的養成,因為短棍對於遏止社區暴力最為有效且侵害最小,在依法取得許可後,短棍便可以作為巡邏隊的防身工具。

有論者認為,基礎共同體的秩序生產力,歸根結蒂都是生育能力在各個領域的喬裝打扮,因此,我們民兵除了進行戰術訓練外,也會更著重於社區服務,而不同於TTRDA島抗聯軍事部是以前者為主。

首先,要先以新北市為據點,在各區開設「巡邏隊」及「專案隊」,前者負責社區的日常巡邏,後者可以執行的項目例如:保衛社工人員執行職務、保護遭暴力侵擾的個案、支援警方執行勤務及淨灘淨街等,以使民兵可以促進社會安全網的運作。具體目標,希望能在2022年中能讓新北市的板橋、中和、永和、新店、土城、三重、蘆洲、新莊等區至少開設一支巡邏隊。

(關於民兵與「義警」及「村里巡守隊」的區別及協調,以及現行民防法的制度問題,我會另外寫文章解釋。)

(二)中期任務(2022至2024)

在2022年,首要任務即支持臺派政黨參選地方公職,這樣的好處是,使民兵組織能夠以村里巡守隊的名義,取得一定程度的正當性,並且得以合法向政府爭取更多補助經費(例如:依新北市里守望相助隊管理實施計畫,首次開對可申請20萬元之經費補助)。另外也希望可以在各大學創立民兵社或者與生存遊戲社合作,藉此吸引年輕學子加入保衛家園的行列。

若是運作順利,內部的訓練班將升格為「民兵學校」,除了增設槍枝訓練課程外,並且將開設高級救護課程、無線電課程、防禦工事課程,亦可增加一些選修性課程,包含本土語言教學、政治思想教學等,並且引進外國軍事顧問公司的教練,協助我們培育民兵軍官及教官。

(三)長期任務(2024後)

此時,民兵應該已經能被臺灣社會大多數人所接受,在這個階段,我們要將新北市的成功經驗複製到六都,最終要讓各縣市的市民都有能力保衛自己的家園。此外,我們將組成遊說小組,推動修改民防三法(民防法、兵役法、全民動員準備法),整合現行體制的義警、民防人員及後備軍人,並使民兵在戰時得以就地守備,避免中央統籌動員的缺點,達到彈性作戰的效果。並且,我們希望能與政府或民間人士合資設立訓練場,包括實彈式及非實彈式訓練場,使民眾能夠獲得練習防衛技能的機會。

▲我們希望能夠成立訓練場,以提供民眾練習技能的機會(Image by Dariusz Sankowski from Pixabay)

二、民兵組織如何運作?

組織最重要的部分就是「錢」與「人」,由於涉及細節面與執行面,以下就簡單說明。就資金部分,除了筆者預計自行準備第一筆資金外,亦預計要採群眾募資中的小額定期捐款方案,以及向特定人士尋求贊助。此外,也考慮在民兵提供的部分服務收取費用,例如進階課程等。如果行有餘力,才再考慮政府及民間基金會的補助案。

至於人員部分,除了內勤人員,依照專業及需求予以聘僱外,民兵隊員的召募對象則鎖定大學生、兼職工作者、生存遊戲隊伍及格鬥教練等,隨著組織擴大,並進一步考慮聘僱退役軍官,運用其軍事專業,扮演各巡邏隊、專案隊統籌的角色。

而組織整體的未來發展,會採所謂「撒種策略」,是為了避免匪諜滲透或者使用斬首策略瓦解高度集權的團體,應該盡可能的將組織資源分散,正如歐洲封建國家一般,數個堡壘被攻陷仍不致使國家覆亡。也就是說,台灣民兵協會扮演的,是一個孵化器或加速器的概念,我們要在台灣各縣市都設立地方民兵協會,透過撥補資源及扶植在地仕紳,並使其獨立運作互不干涉。讓各地民眾在危急之時,能夠就近取得協助,而民兵也能就地守土,達到維持社區治安的目標。

只要你撒的種子足夠多,那麼儘管大多數東西的質量都很差,但是他們形成的騷擾作用足以使極少數精英匪諜難以擾動。這就是羈絆策略或者叫做漁網策略,它的用處是製造障礙。製造障礙,靠的是有一定實力和聲望、但是意見不可能一致、參差不齊的土豪。參差不齊的土豪的力量指向不同方向,不可能有統一的部署。結果是,任何一個方向的匪諜的策略在某一個特定的階段都會遇到巨大的阻力。─劉仲敬,訪談019

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Jeff Yu

非主流法律系,新聞社社長,律師。