Война санкций: новый раунд
31-го января 2016 г. — до этого дня продлили санкции против России министры иностранных дел стран-членов Евросоюза на внеочередном саммите ЕС 22-го июня. И до этого дня Россия должна «завершить реализацию минских соглашений», чтобы санкции не продлили снова. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ответ на такое решение Евросоюза пообещал подготовить встречные ограничения. Сегодня, 23-го июня, второй раунд санкций вступил в силу.
Ровно год назад, летом, когда Запад начал вводить санкции против России, наша страна это все уже проходила. С тех пор крупные государственные компании не могут получить долгосрочные кредиты на Западе, а россияне живут без норвежской рыбы и широкого ассортимента иностранных сыров.
Rus2Web вместе с экспертами — Сергеем Алексашенко (экономист, бывший зампред ЦБ РФ, руководитель аналитической группы “Центр развития”), Игорем Рапопортом (директор центра Бенилюкс РГГУ), Сергеем Хестановым ( cоветником по макроэкономике генерального директора БД «Открытие») и Александром Барановым (заместитель генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент») — проанализировал, какой ущерб нанесли России санкции Запада за прошедший год, и какие последствия имели ответные меры России. Наконец — как еще США и ЕС могут воздействовать на нашу страну, если конфликт между Россией и Западом обострится.
Как все началось.
Экономические санкции против России были приняты в июле 2014 г. — в качестве реакции Запада на то, что Россия присоединила Крым и оказывает поддержку сепаратистам на юго-востоке Украины. Санкции поддержали Евросоюз, США, Австралия, Норвегия, Канада, Швейцария и Япония. Под запретом оказался экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения, поставки оборудования для нефтяных разработок на шельфе, а также кредиты для крупнейших оборонных концернов РФ. Кроме того, остались отрезанными от долгового финансирования нефтяные гиганты — «Роснефть», «Транснефть», и «Газпром нефть», и крупнейшие банки (в которых доля государственного участия превышает 50%), включая Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк.
В ответ Россия ввела годовое экономическое эмбарго на продукты из Евросоюза, США, Австралии и Норвегии. Под запрет попали мясо, рыба, птица, молочная продукция, овощи, орехи и фрукты.
Ущерб для России.
Большинство опрошенных Rus2Web экспертов сошлись во мнении, что на экономику России по-настоящему угнетающее воздействие прежде всего оказал мировой экономический кризис, а санкции его лишь усугубили. За пять месяцев — с начала августа 2014 г. до середины января 2015 г. — они упали почти в два раза, в то время, как расходы российского бюджета на 2015 г. были рассчитаны из цен $100–105 за баррель, поясняет Александр Баранов, заместитель генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент».С ним согласен и Сергей Хестанов, советник по макроэкономике генерального директора БД «Открытие»:
“Санкции являются предметом громкой риторики, однако их вклад в экономический кризис, который переживает Россия, не настолько значителен, как падение цен на сырье”.
Говоря о воздействии санкций, эксперты отмечают резкую девальвацию рубля, которая произошла в течение года.
Хестанов напоминает, что российские компании оказались отрезаны от западного источника финансирования, которым ранее активно пользовались, предпочитая делать займы за рубежом под 4,2–5% годовых вместо российских 12–16%. «Только в 2014 г. российские корпорации должны были выплатить проценты и погасить кредиты — с сентября до конца 2014-го года эта сумма составила на $60 млрд, — говорит Хестанов. — В 2015 г. придется выплатить уже $90 млрд». Кредиты выплачиваются в долларах, а иностранная валюта покупается на внутреннем рынке. В итоге переизбыток рублей снижает курс национальной валюты, что было особенно очевидно в декабре 2014-го г., когда самый резкий скачок курсов валют пришелся на 16-ое декабря, “черный вторник”. Евро побил отметку в 100 руб, доллар — 80 руб.
Из-за девальвации национальной валюты в России упал платежеспособный спрос вместе с внешнеторговым оборотом. Так, если по результатам 2014-го г. спад во внешней торговле был не так заметен — всего минус 7%, то только с января по апрель 2015-го г. ее объем сократился на 32%, по данным Федеральной Таможенной службы РФ. Причем спад касается не только санкционных стран, но даже ближайших поставщиков — СНГ: оборот снизился с $34,4 млрд до $21 млрд (почти 39%).
“Качество жизни россиян упало. Они лишились привычных импортных продуктов, включая европейский сыр, которые российские производители пока не могут достойно заменить», — говорит бывший первый заместитель председателя Центробанка России Сергей Алексашенко. Кроме того, “экономическая война” отразилась на инфляции, которая в 2014 г. выросла на 11,4%, а за первые пять месяцев 2015 г — на 8,3% (по данным Федеральной службы государственной статистики). По мнению Алексашенко, от 2 до 3% инфляция набрала в результате российских контрсанкций.
Ущерб для Запада.
Россия страдает от санкций больше, чем зарубежные оппоненты, однако экономическая «война» болезненна для обеих сторон, напоминают эксперты. Как отмечает Александр Баранов, российские контр-санкции несильно затронули только США и Австралию. По его словам, импорт США в Россию сократился на 55% до $715 млн, что, исходя из внешнеторгового оборота страны, далеко не критично. Так, по данным United States International Trade Commission, объем американского экспорта в 2014 г. достиг рекордных с 2009 г. $2,35 трлн. «Что касается Австралии, то доля импортных поставок в Россию была незначительной», — говорит Баранов.
Сильнее всего страдают ближайшие поставщики РФ — страны Евросоюза. Как подсчитал Австрийский институт экономических исследований (WIFO), из-за антироссийских санкций и ответных мер Москвы ЕС может в ближайшие годы лишиться €100 млрд и более 2 млн рабочих мест. Хуже всего придется Германии, которая потеряет 1 процентный пункт своего ВВП — всего €27 млрд. Не менее болезненные потери ждут Польшу, Италию, Испанию, Францию и Эстонию.
Сергей Алексашенко считает, что данные WIFO сильно завышены. «Ущерб от российских контрсанкций для стран, которые ввели санкции против РФ, включая Евросоюз, США и Австралию, составляет всего от 8 до 9 млрд евро. Таким образом, цифры WIFO завышены, как минимум, в десять раз», — говорит эксперт. Кроме того, не стоит забывать, что рыночная экономика Евросоюза позволила ему реализовать существенную часть продукции, не поставленную в Россию, на других рынках сбыта.
Например, запрет на импорт норвежской рыбы в Россию никак не повлиял на импорт Норвегии — в 2014 г. страна продала больше рыбной продукции, чем в 2013 г., когда санкции еще не действовали.
Директор центра Бенилюкс РГГУ Игорь Рапопорт отмечает, что от российского продуктового эмбарго страдают отдельные страны Евросоюза, однако в целом экономика ЕС демонстрирует рост — ВВП в 2014 г. вырос на 1,4 процентных пункта. «Таким образом, урон Евросоюза — это неприятно и болезненно, но не критично», — говорит Рапопорт.
Что дальше.
Продление санкций заставит Россию жить по средствам, убежден Александр Баранов: «России придется и дальше погашать внешние долги в ускоренном режиме без возможности взять новые». И в этом есть свой плюс. «Если бы мы кинулись финансировать спад экспорта за счет кредитов, то Россия могла бы оказаться в состоянии Украины, Греции или СССР», — говорит Баранов. Потому что отсутствие другого источника, из которого впоследствии можно будет погасить долг, грозит большими рисками, вплоть до дефолта. Однако у Запада по-прежнему остается неиспользованный рычаг давления.
«Россия сейчас опасается решительного финансового шага — прежде всего, полной изоляции банковской системы, включая отключение от SWIFT (международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей — прим. редакции), — говорит Игорь Рапопорт. — Это и заставляет Россию разрабатывать собственный аналог Visa и Mastercard”.
Кроме того, в качестве жестких мер россиянам могут перекрыть доступ к их счетам за границей, а также лишить возможности пользоваться своей недвижимостью за рубежом и выезжать в европейские страны. Однако те контрсанкции, которые российские власти уже ввели против стран Запада, заставляют опасаться, что “железный занавес” опустят вовсе не Европа и США, а сама Россия. Будем надеяться, что до этого не дойдет.
