“Лихорадочные и отчаянные меры”

Немецкий концерн Siemens 21 июля объявил о решении существенно ограничить деятельность в России в ответ на перепродажу своих турбин в Крым российской компанией “Технопромэкспорт”. Кроме этого, Siemens впервые официально подтвердил, что по имеющейся у него “достоверной информации” все 4 турбины, по контракту предназначавшиеся для электростанции в Краснодарском крае, уже поставлены в обход западных санкций на аннексированный Россией полуостров.

В заявлении, опубликованном на сайте Siemens, говорится, что в ответ на действия “Технопромэкспорта” немецкий концерн разорвет все контракты на поставку оборудования для электростанций, заключенные с российскими компаниями — если эти компании “контролируются государством”. Siemens также прекратит участие в российской компании “Интеравтоматика”, занимающейся производством и поставкой оборудования и управляющих систем для электростанций (немецкому концерну принадлежит 46% ее акций). Представители Siemenes в наблюдательном совете “Интеравтоматики” будут отозваны. Кроме этого, концерн начнет процесс отзыва лицензионных соглашений, ранее выданных российским фирмам, поставляющим оборудование для электростанций комбинированного цикла (к таким относится и электростанция в Крыму, для которой предназначаются поставленные в Россию в обход санкций немецкие турбины).

В Siemens говорят, что помимо этих мер продолжат судиться с “Технопромэкспортом”. Иск о нарушении контрактных обязательств был подан концерном в Московский арбитражный суд 11 июля. В немецком концерне также предлагают “Технопромэкспорту” расторгнуть контракт на поставку турбин и выкупить их.

Многие пользователи социальных сетей сочли эту реакцию Siemens довольно жесткой и сделали вывод о том, что в концерне действительно не знали о планах российского партнера перепродать турбины в Крым вместо того, чтобы оставить их для строительства электростанции в Тамани. О том, что такое развитие событий является вполне вероятным, газета “Ведомости” писала еще в 2015 году.

Газовая турбина Siemens для электростанций комбинированного цикла

В пресс-службе Министерства энергетики России в пятницу заявили, что действия Siemens не повлияют на срок запуска двух теплоэлектростанций в Крыму, для которых предназначались турбины. Часть экспертов считает, что российские специалисты не смогут запустить и обслуживать турбины без участия немецкого концерна. Ранее в государственной корпорации “Ростех”, которой принадлежит “Интеравтоматика”, утверждали, что турбины были куплены “на вторичном рынке” и существенно доработаны на одном из российских предприятий.

Российские компании энергетического сектора на словах не выражают особого беспокойства в связи с действиями Siemens. Представители компании “Интер РАО”, использующей турбины Siemens на Верхнетагильской ГРЭС и планирующей начать их использование в августе на Пермской ГРЭС, заявили, что решение немецкого концерна “не повлияет” на их работу. Об этом же говорят и в “Росатоме”, использующем немецкие турбины на своих АЭС. Пресс-служба “Русгидро” утверждает, что компания “не предполагала использовать турбины Siemens для строительства электростанций на Дальнем Востоке” (на этот проект из федерального бюджета выделено 50 миллиардов рублей). В “Газпром энергохолдинге”, который планировал закупать оборудование Siemens для строительства Грозненской ТЭС, пока никак не прокомментировали заявления немецкого концерна. Отказался комментировать ситуацию и пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков: “Это вопрос к компаниям, по линии которых осуществляется это сотрудничество”, –​ цитирует слова Пескова агентство “Интерфакс”.

“Этих мер будет недостаточно”

Михаил Крутихин, партнер консалтингового агентства Rusenergy, уверен, что компания Siemens с самого начала знала, куда на самом деле должны отправиться проданные в Россию турбины. По его словам, санкционных мер, о которых Siemens объявил в пятницу, пока недостаточно для того, чтобы избежать серьезного наказания за нарушение режима санкций:

– Я считаю, что это лихорадочные и отчаянные меры компании, которая рассчитывает каким-то образом снизить накал разгоревшегося скандала и, возможно, сократить размеры наказания за нарушение режима санкций. Но я считаю, что этих мер, скорее всего, будет недостаточно, поскольку у Siemens есть и другие обязательства в отношении российских компаний. Возможное ужесточение санкций может опять коснуться проектов Siemens, таких как работа над газовыми компрессорными установками, так называемыми газоперекачивающими агрегатами, где также есть большой вклад немецкой компании. И если что-то коснется инфраструктурных проектов, таких как газопроводы “Газпрома”, то здесь Siemens опять окажется в первых рядах пострадавших от режима санкций.

– Вы говорите, что этих мер недостаточно. А какие меры могли бы считаться достаточными, на ваш взгляд?

– Во-первых, я думаю, Siemens должен прекратить всякое сотрудничество в обслуживании уже поставленных [в Россию] турбинных агрегатов. Во-вторых, компании, судя по всему, предстоит принять очень важное решение в отношении сотрудничества с газовыми инфраструктурными проектами — потенциальной мишенью будущих санкций.

– Допускаете ли вы, что компания Siemens сознательно шла на риски, подписывая договор о поставке турбин в Краснодарский край, в Тамань, и понимая, что они могут оказаться в Крыму?

– Да, конечно, компания была полностью в курсе того, для чего предназначены эти турбины. Во-первых, турбины не вполне стандартные, они «заточены» под специальную электростанцию, и данная электростанция должна была находиться в Крыму. Мало того, в контрактах указаны сроки обслуживания этого оборудования специалистами Siemens, и без этого обслуживания просто невозможно установить такие турбины и потом забыть о них. Поэтому компания была в курсе всех дел с самого начала. И об этом российская печать писала уже очень давно.

Владимир Путин и исполнительный директор Siemens Джо Кайзер на встрече в резиденции российского президента в Ноаво-Огарево, 26 марта 2014 года

– То есть разговоры о том, что эти турбины не удастся установить и запустить без помощи немецких специалистов, не беспочвенны? Или речь идет, скорее, об увеличении времени, которое для этого понадобится?

– Нет, я думаю, что турбины смогут установить, поскольку российские власти считают эти турбины изготовленными в России, там такая этикетка на них наклеена, что они сделаны в России, но фактически в этих турбинах огромная часть труда самой компании Siemens, начиная с проекта и кончая поставкой специфических, не изготавливаемых в России частей. Но самое главное — это проблема с обслуживанием. Без специалистов Siemens и дополнительных запчастей из Германии или из каких-то других стран обеспечить работу таких турбин совершенно невозможно.

– Есть ли, с вашей точки зрения, шанс, что турбины будут возвращены из Крыма в Россию?

– Я думаю, что такая возможность есть — если штрафовать будут не только Siemens, но и какие-то российские организации.

– Какими в целом могут оказаться последствия всей этой истории для российско-немецкого бизнеса?

– Мы уже видим сокращение числа немецких компаний, у которых есть проекты в России. Когда-то это было чуть ли ни 6 тысяч компаний, сейчас их число снизилось примерно до 4 тысяч. Несмотря на оптимистические высказывания германского правительства, представителей германского бизнеса, число это не растет.

– То есть оно не будет сокращаться, но и не будет расти?

– Я думаю, что оно, возможно, даже будет сокращаться, если опасность пострадать от санкций будет осознана представителями германского бизнеса, — говорит Михаил Крутихин.

“Это всегда вопрос платы за риск”

Бывший министр экономики России Андрей Нечаев допускает, что поставки высокотехнологичного оборудования в Россию в обход санкций не прекратятся даже в случае ужесточения контроля за соблюдением санкций:

– С одной стороны, соответствующие правительственные структуры западных стран будут, видимо, ужесточать меры контроля, но, с другой стороны, это всегда вопрос платы за риск. Если будут какие-то цепочки посредников или поставки напрямую с соответствующими рисками для тех, кто поставляет, это просто будет закладываться в конечную цену продукта, изделия, оборудования. Поэтому я думаю, что правительственные органы будут ужесточать контроль, а бизнес будет искать пути обходить эти препятствия. Мы этот эксперимент провели еще в рамках СССР, когда в связи с Афганистаном были очень жесткие санкции, но, тем не менее, в страну поставлялись и компьютеры, и другое оборудование, в том числе американское — через Финляндию, через всякие фирмы-посредники, из нейтральных стран. Поэтому там, где речь идет о крупных и серьезных контрактах, бизнес, я думаю, будет искать пути.

– Есть две основные точки зрения — что санкции эффективны и что санкции неэффективны. Сторонники какой из них будут приводить в качестве аргумента своей правоты историю с турбинами Siemens?

– Я думаю, пока рано делать выводы. Надо посмотреть, чем вся эта история реально закончится, действительно ли Siemens разорвет крупные контракты в России, действительно ли он отзовет лицензии на право производства турбин по его технологиям в России или их доработке. Поэтому я бы не стал сейчас торопиться с выводами. Но то, что санкции не являются первопричиной бед российской экономики, для меня очевидно давно. Российская экономика переживает, несомненно, системный кризис, и он начался где-то со второй половины 2012 года, когда еще ни о каких санкциях никто и думать не мог, а цена на нефть была вполне комфортной для российского бюджета. Тем не менее, у нас началось сначала замедление, а потом абсолютное падение основных макроэкономических показателей. Санкции усугубляют ситуацию, но не являются ее первопричиной. А эффект от них, конечно, в разных секторах разный. В нефтедобыче, геологоразведке потенциальный ущерб очень сказывается, и если санкции будут продолжаться долго, там, конечно, потенциальный ущерб будет большим. Фактическое закрытие рынков капитала для большинства российских компаний серьезно сказалось в свое время на девальвации рубля и на снижении золотовалютных резервов, но уже сейчас экономика этот шок пережила. Ну, а для конкретных людей, конечно, санкции крайне неприятны.

Одним из пострадавших от действий Siemens в ответ на поставку своих турбин в Крым может стать “Газпром”

– Возвращаясь к истории с турбинами: опять же, есть две точки зрения. Одни говорят, что Siemens с самого начала сознательно шел на риск. Другие, особенно после сегодняшних новостей, изменили свою точку зрения и теперь, основываясь на резкой реакции Siemens, действительно допускают, что концерн был обманут российскими партнерами, что его представители ничего не знали о том, для чего, на самом деле, предназначаются эти турбины. Какая версия кажется вам более правдивой?

– Я бы не хотел, чтобы мы с вами нарвались на какой-нибудь иск от компании Siemens, поэтому отвечу завуалированно, известной строчкой великого российского поэта: “Ах, обмануть меня не трудно! Я сам обманываться рад!”

Марк Крутов

)
Радио Свобода

Written by

Некоммерческая медиа организация. www.svoboda.org

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade