關於中國公民社會的匆匆幾瞥

Yun-Chen Chien
Jul 24, 2017 · 9 min read

我曾經以為中國離自己好遙遠了,下一步是要往這世界上沒去過的地方,像是非洲、南美洲之類的,然後學術理論上往歐美看,思想實驗上往台灣的未來看,看我們的民主可以怎樣變得更好。但有些時候就是這麼奇怪,沒想到的事情就接二連三地連在一起。這個月多認識了好幾位中國做公益和人權的朋友。覺得他們有很多很有趣的做法。許多細節和脈絡不甚了解,還請多多指教。

用互聯網搞小額捐款

9 月 9 日你會想到什麼呢?對中國的 NGO 來說,不只是重陽節,而是騰訊 9.9 公益日,是公益界的雙十一,所有行銷跟金流都要到位。2015、2016 年整個平台共募到超過人民幣 1.2 億元。

玩法是民眾捐 1 元給指定慈善單位,騰訊加碼跟進捐 1 元,後來更找其他企業加入,目前企業加碼好像已經超過 1:2 的比例,也找來明星代言不同公益項目。

這些公益項目當然幾乎都是有一定規模的組織才能登記,但是有微信、支付寶等成熟線上支付的便利性,的確為公益團體帶來小額捐款的龐大力量。

例如淘寶上就會有標明【公益寶貝】的商家,截圖的這家是每筆成交會捐 0.1 元人民幣給指定機構。小額捐款積少成多是筆不少的數量。

或是直接在淘寶上買午餐給老兵。

網路募款也讓公益組織突破本來法規的限制,原本註冊在某省或某市的公益組織,只能在當地街頭小額募款,除非是登記全國性的組織,但能取得全國性的組織少之又少。另一個是能去街頭募款的公募基金資格,需要有特殊的背景和關係,因此很多民間人士或者企業,都只有先成立非公募的基金會,不街頭募款,向私人募款,這個規定到 2016 年《慈善法》出來之後才被取消。

例如李連杰創辦的壹基金,在 2007 年時沒有民間公募基金會,得作為特殊專案靠行在紅十字會下, 2008 年在上海成立非公募的金會,後來才在深圳領導支持下於 2010 年在深圳落戶。

但這個針對網路公益群募的法規空窗也沒有維持太久,因網路募捐的詐騙和真實性等問題,在 2016 年上路的《慈善法》裡,對於慈善組織利用網路公開募捐有了明確規定,募捐只能在核准的網路平台上進行,例如騰訊公益、中國慈善信息平台、新浪微薄微公益、輕鬆籌等。

根據鳳凰財經的報導,近十年中國捐贈總額從 2006 年不足 100 億元,發展到 2017 年 1000 億元左右,依法登記的社會組織達到 67 萬個。

朋友表示,六七年前突然一堆團體要登記成為社會組織,但這一兩年則是在緊縮,大家也還在觀望。

中國特色的協作

跟我 2014 年第一次去中國工作時十分不同,如今中國國內已經有發展成熟的線上協作工具,使用方法完全跟 Google 雲端硬碟、 Trello 等共同編輯及專案管理工具相同,並且高度整合到微信中,可以直接在微信中的應用查看文檔、交換意見。(Google Docs 和 Sheets 還是分別的 app,超難開 QQ)

石墨文檔很像 Google Doc 加 Hackpad 。

紅衫資本領投的 tower ,做專案管理。

另外,當「協作」這個詞不斷被中國朋友提到的時候,我其實滿驚訝的,協作是個台灣也還在推廣的改念。這些公益團體也注重協作,不管是跨領域的共同推動議題,還是與傳統意義上的「服務對象」一起設計社區解決方案,都是不是傳統上對下的權力結構,而是水平的協作,去納入更多意見。

做好事的專業

這次遇到幾個夥伴是做公益培訓的,包括提供募款課程、帶討論、建立永續經營模式、專案管理。做公益也是需要專業的,雖然中國的 NGO 也如同台灣 NGO 工作者遇到薪資不高的困境,也面臨民眾質疑善款為何不直接投入救災、扶貧。

例如根據《中國社會福利基金會財務管理辦法》,公益基金聘用人員的平均工資不得超過本地平均工資的兩倍,不然就會取消免稅資格。2016 年上海平均薪資為 6504 元人民幣(約 2 萬 9 台幣),對於大型 NGO 而言,想要付高一點的薪水給中高階主管會很麻煩。

然後民政部出的《基金會管理條例》條例還規定:基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10 %。台灣少數能找到近年財報的陽光社會福利基金會,2016 年的薪資費約佔年度支出的 36.6 %,尚且不算辦公室等雜支。國際組織以綠色和平東亞分布的財報為例,2016 年的募款人員薪資與組織行政費約為年度支出的 19.4 %。

在只能低於 10 % 的人事行政費狀況下要推一個四天 1800 人民幣的 NGO 工作者課程,能付得起的公益組織並不那麼多。因此也有些比較大型的基金會贊助中小型的公益組織工作者上 NGO 專業培訓的課程。隨著公益組織的生態系成熟,越發需要專業的 NGO 人才。

同時做公益組織也是有政治風險的。

2015 年 3 月 8 日婦女節前夕,五位籌辦在公車上反性騷擾的女權運動人士遭逮捕。2015 年 12 月初,廣州東莞的數家勞工權益團體的負責人被刑拘,當年度早已被切斷境外資金來源(香港)、停止政府項目、負責人被限制出境。剩下的勞工組織必須用不維權的方式做維權的事情,畢竟合法的工會都等於是內嵌在政府組織裡了。長期關注殘障人士和汶川地震的寇延丁因來台參加共識培訓營,2014 年被從火車上拉下來,關了一百多天,以顛覆國家罪起訴。

2017 年 1 月 1 日正式生效的《境外非政府組織(INGO)境內活動管理法》,則是「要求有主管單位、不得在中國大陸境內募款、向大陸境內輸送資金也加以限制、不得從事政治活動等」。(端傳媒報導連結評論

繼續做事的 NGO 小心翼翼不踩到政治的紅線,可以每年去人大提案做政策倡議,但不能維權,女權跟同性戀都還是艱困的議題。實際一點來看,許多 NGO 追求社會創新和公民素養,像是不再只有單純給錢救助,要培養在地小商家或是做代工。或是出現專門投社會企業的創投。對空污的公民監督不能談,很難揪出不法廠商或政商利益關係,但是往改善生活質量去努力。

老爸評測就算是個網紅社會企業。魏老爸本來只是個擔心女兒包書皮味道刺鼻的老爸,自費將近一萬元人民幣送檢測,發現有大量致癌物。將過程和結果錄成影片分享上網後,越來越多人請他幫忙檢測,形成了社群。 2015 年成立公司,在網路商城販售檢測通過的商品,從空氣清淨機到草莓都有,每月有將近 200 萬人民幣的營業額

對於 g0v 的開源協作、公民審議模式,他們都很有興趣。一個做人權的朋友表示之前對於科技只有想到資安,想辦法讓訊息不要被政府看到,沒想到科技可以創造新的合作方式。不講民主,只講用科技做社會創新是可以的,去建立起一個公民社會的討論氛圍。

但資安還是很重要的,要留聯絡方式時,某朋友哎了一聲,掏出了兩支手機,一支加微信,一支加臉書。

城市實驗室

根據百度百科,中國的城鎮人口佔總人口數約 54.77 %。根據 QQ 對其使用者的數據分析報告,除了深圳誇張的 22.53 % 的年輕人口(16–35 歲)年凈增率,北京跟上海的年凈增率有 6%-7%,二線城市有些也高達 12–20 %。

因此公益或是社會創新,很多也在城市裡發生,還有在網路上發生。

2012 年成立的北京 706 青年空間是複合式的圖書館、咖啡館、共生公寓、青年旅社、沙龍空間。文青必去北京景點。室友一起訂生活公約、辦沙龍,各式各樣的話題都可以在這裡聊,轉身就會遇到電影工作者、哲學家、人權運動者。我有幸在 2014 年快離開北京的時候去聽了一場沙龍,超後悔沒住進去。後來中國各地陸續成立了成都 028 青年空間、上海 SS 青年空間、廣州叄樓青年空間( 2017 年 4 月剛被查封)等。

講到青年共居,我在北京的時候也拜訪過曾獲雷軍投資一億元的 YOU+國際青年公寓。整個公寓像是高檔的學生宿舍加 co-working space,公共空間可以拿來辦聚會、黑客松、辦公。想要創業,就去左鄰右社拉設計師、工程師、商務人才,下樓就有白板可以一起討論。週末有籃球賽、冬天有火鍋會等等。

另一方面,網路上有趣的嘗試也多著。就不談知乎、豆瓣、直播平台上的各種內容了。微信也有很多很不錯的公眾號,這邊推薦一個 VICE。

但這次令我有興趣的是一些類似台灣 g0v 做的公民科技的嘗試。例如 myH2O 與中國各地大學合作做測水地圖,然後公開水質資料並視覺化,跟台灣的空汙地圖很像。目前點還不多,但很期待他們能做到什麼程度。也希望能多瞭解中國的公民科技專案。

根據市場研究機構 Global WebIndex 在 2014 年的調查估計,全中國的 VPN 用戶可能多達 9000 萬人。同年,中共中央網絡安全和信息化領導小組辦公室(簡稱網信辦)成立。2017 年中國大幅度禁用翻牆軟體,Whatsapp 更是在這幾週被封鎖。持續觀察中國網路與公民意識的發展應該會很有趣。

一不小心拉拉雜雜寫得有點多,但這些大概是最近幾週聽到的有趣事情,當然還是有很多不能寫不然會害到人的。

Yun-Chen Chien

Written by

Nobody in g0v.tw, former PM of sense.tw to build public issue mapping tool. Caring #civictech #opengov #startup. Now researching on Internet and open democracy.

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade