給台灣民主打個分數吧!

Claire Tsao
Jul 25, 2018 · 4 min read

雖然民主兩個字每天都在政治場域上空飛來飛去,不過民主的程度與狀況,到底可以怎麼衡量與評價呢?今天就跟大家分享兩個研究中常用的指標。

Polity Score by The Center for Systemic Peace

第一個是上次提過的 Polity Score。由美國智庫 The Center for Systemic Peace (CSP) 計算的 Polity Score,是政治學研究中,常使用的一組民主程度指標。Polity Score 衡量三個面向:選舉的競爭性與開放性、廣泛政治參與、權力的制衡。分數範圍從 -10 到 10,-10 到 -6 為獨裁政體,-5 到 5 為君主政體,6 到 10 為民主政體,如果分數是 10 分,則為完全民主。

在這次的圖表中,我們將台灣與同為第三波民主化的十五個國家比較。維基百科告訴我們:「第三波民主化的起點通常被認定是葡萄牙與西班牙在 1973–1974 年之間的政權轉型,其中包括南歐的希臘、拉丁美洲的巴西與阿根廷、智利等,經過了亞洲的韓國六月民主運動與中華民國臺灣省解嚴令,最後以東歐的波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、保加利亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞和前蘇聯共和國與蒙古國的民主化為終點。」除了前蘇聯沒有資料之外,大家可以在圖上看到台灣(亮桃紅色)與同時期步入民主的國家相比,Polity Score 的爬升表現如何。

圖中幾次躍進,分別是:

  • 1986–1987 解嚴
  • 1991–1992 終止動員戡亂/金馬解除戰地政務
  • 1995–1997 第一次總統直選

而 2003–2004 的提升,在新聞稿中的理由為媒體與學術自由。

自由之家的世界自由調查報告

自由之家新聞稿描述自己是「一家獨立監督機構,旨在支持民主變革、監督全球自由度和宣導民主與人權。」而《世界自由調查報告》是一份有關政治權利和公民自由的年度報告。
在報告中,有兩項主要的指標,政治權利(Political Rights)和公民自由(Civil Liberty),都是一個 1–7 的評分,與 Polity Score 相反,這兩項指標的數字越低,表示公民所享有的政治權利和公民自由越高

政治權利(Political Rights)

報告中解釋,在政治權利評為 1 分的國家或區域,表示人民享有廣泛的政治權利,包括自由公正的選舉。當選人可以確實掌權、政黨有足夠的競爭、反對黨在政治中扮演重要角色,且少數群體的權益也能在政治場域中被充分代表。

政治權利 2 分的人民則享有稍微弱化的政治權利,可能的弱化原因來自貪污、政黨未充分發揮制衡功能,以及有瑕疵的選舉過程。

圖中可以看到,這兩項指標相較於幾乎是穩定上升、越來越好的 Polity Score,較常有波動。近二十年內,可以看到在 2000 及 2001 年,台灣的政治權利曾經達到最好的 1 分,在接下來的幾年內又有波動,直到 2009 年才返回 1 分,直到現在。

公民自由(Civil Liberty)

公民自由 1 分的人民,享有廣泛的公民自由,包括言論自由、集會遊行、教育及宗教的自由。他們擁有穩健公正的司法及執法系統(包含獨立的司法體系),可以進行自由的經濟活動,人們(包含女性及弱勢族群)擁有平等的機會。

公民自由 2 分則可能在以下幾個方向有些瑕疵:缺乏媒體獨立性、工會活動受到限制、對弱勢族群及女性的歧視等。

觀察公民自由的波動,台灣曾在 2003 年達到最好的 1 分,在 2008 年回頭變成 2 分,到 2016 年再度回到 1 分。

有了指標之後,我們可能就比較能在雙方都認同、一致的基準上,來討論民主的現況與挑戰。


最後,我把網站上的原始 Excel 檔、我轉好的比較方便的 tidy 形式 csv 檔案,還有轉檔跟畫圖的 R Script 都放在 Github,請自取。心情好的話請不吝給我拍手與星星,感恩!

Claire Tsao

Written by

Data Lover | Github: missmoss

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade