Migración en América Latina y el Caribe en el contexto del cambio climático.

Andrea Ga Moreno
Nov 4 · 7 min read

Hace ya varias décadas que el cambio climático ha sido un tema de conversación constante y preocupante; pero en los últimos años, en verdad hemos empezado a poner atención, ya que los efectos no son solo hipotéticos, sino tangibles y presentes. La amenaza del cambio climático dejo de ser una predicción y se volvió una realidad.

Rapport spécial du GIEC sur le réchauffament de 1.5 C. Banco Mundial.

Es por eso que en el trabajo pasado se tocaron temas de interés para la zona de América Latina y el Caribe, como lo son las migraciones ambientales inducidas por el clima* y las predicciones hechas por las organizaciones internacionales dedicadas a la protección de la Tierra para los próximos años.

En este trabajo se va a ahondar más en el futuro de América Latina partiendo de un presente en el cual el cambio climático es una característica más de la región, afectando el día a día indiscriminadamente.

Los migrantes del clima.

Cuando se estudia la migración, hay una distinción entre las dos causalidades de la misma, las migraciones « voluntarias » y las migraciones « forzadas » (GRAEME et al., 2010), la distinción es complicada de definir, aun más cuando las personas se ven obligadas a migrar debido a un riesgo inminente; podría decirse que ambas categorías son diferentes polos dentro de una misma gama; en la cual los migrantes se encuentran en área gris, ya que para ellos, ambos aspectos, la decisión y la coerción están correlacionados. (GRAEME et al., ibid)

De acuerdo con la plataforma global de prevención de riesgos, la región de Latinoamérica es propensa a frecuentes desastres y eventos extremos que suben de intensidad cada vez más gracias al cambio climático « We understand that climate change affects the frequency and intensity of weather-related hazards and presents greater challenges in disaster risk reduction and building resilience. » (Global Platform for Disaster Risk Reduction 2017) y eso no es todo, puesto que estudios muestran que en las últimas cinco décadas, el 80 por ciento de los desastres naturales en la región fueron debido a fenómenos climáticos (Pivetta 2016).

La OIM (Organización Internacional para las Migraciones) reconoce la necesidad de los habitantes, no solo de América pero del mundo, de mudarse por cuestiones del cambio climático y ha identificado evidencia empírica de las migraciones asociadas al cambio climático desde 2014*.

Se estima que desde el inició del milenio hasta años recientes, 8 millones de personas han sido desplazadas debido a los fenómenos climáticos, solo en América del Sur; con los números siendo únicamente un estimado, ya que hay muchas migraciones indocumentadas. (Nansen Initiative. 2017)

Estas migraciones, aunque salvan la vida de muchas personas afectadas, no vienen sin un contra peso negativo, pues al abandonar el lugar de origen, el saldo que queda es el de un lugar de origen (A) con población económicamente activa significativamente reducida y un lugar de destino (B) con nuevos e inesperados habitantes los cuales necesitan y hacen uso de servicios públicos, colegios, casas, trabajos y aunado a eso esta la integración de aquellos nuevos inquilinos en una época de mucha intolerancia y falta de respeto.

Fuentes: Human mobility in the context of natural hazard-related disasters in South America. UNHCR 2016.

Los datos anteriores se basan exclusivamente en la región de Sudamérica pero eso no significa que Centroamérica y el Caribe no tengan los mismos problemas; pues hay fuertes tormentas tropicales que repetidamente amenazan las costas de Puerto Rico, República Dominicana, Nicaragua y Guatemala; de igual manera la región se ve afectada por eventos como terremotos o erupciones volcánicas, como es ha sido frecuente en Haití, Chile, Ecuador y México en las últimas décadas.

No basta con hablar de los desastres naturales para entender porque la gente se está movilizando, puesto que también tiene que ver la manera en la que se administran los recursos naturales; el cambio en el uso de suelo, la eterna contaminación, la deforestación y la degradación de las tierras juegan un papel igual de importante en como se ve afectada la vida diaria de las personas para llegar al punto en el que deben desplazarse.

De los trabajos publicados acerca del cambio climático y la migración en Latinoamérica, se puede confirmar que la migración del clima en la región ocurre, en su mayoría, dentro de distancias cortas. (Cantor 2016).

Cantor también denota los dos patrones de migración más comunes en la región; (A) de corto plazo, movimientos inmediatos a través de fronteras terrestres contiguas, por personas que huyen o se ven directamente afectadas por un desastre natural (en su mayoría, personas que viven en una parte del país cercano a la frontera, ya que no impone gran dificultad para la rapidez de las decisiones); y (B) movimientos de largo plazo, a países distantes y generalmente con un plan de acción; trabajo, colegios, etc. (generalmente por individuos de un país severamente afectado por un desastre natural).

Debido a la frecuencia con las que estas migraciones suceden (que incrementa día a día) los instrumentos internacionales han tenido que implementar nuevas políticas y recomendaciones al respecto; la primera vez siendo en la UNFCCC en 1992. La mobilisa humana fue integrada a la UNFCCC en la 16ava COP*, en la cual en los Acuerdos de Cancún, se hace la invitación a mejorar la adaptación de este nuevo fenómeno utilizando nuevas y mejores medidas « Measures to enhance understanding, coordination and cooperation with regard to climate change induced displacement, migration and planned relocation, where appropriate, at the national, regional and international levels » (Framework Convention on Climate Change 2011). Este proceso ha continuado en las subsecuentes COPs, la 18ava* haciendo énfasis en la necesidad de un nuevo entendimiento de como los efectos del cambio climático se están manifestando en los desplazamientos; El acuerdo de Paris en la COP21* que crea una fuerza especial de desplazamiento y la 22ava* en la cual se reconoce a la migración como una estrategia de adaptación potencial para los efectos del cambio climático.

Conclusiones.

El cambio climático es ahora, más que nunca, un factor decisivo para la migración, tanto interna como entre diferentes países; basado en el informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático 2001), el ministro de Cooperación holandés argumentó en la sesión del Consejo de Seguridad de la ONU que para 2010 habría en el mundo unos 50 millones de «refugiados ambientales», hoy, sabemos las cifras de lo que va del 2019 solamente y en los primeros seis meses del año, más de siete millones de personas se vieron obligadas a desplazarse; muchas de ellas en la región latinoamericana, ya que junto con el sur de Asia, son las zonas mas vulnerables a estos cambios. Hace 12 años, la ONU predijo que en las próximas décadas «habría miles de millones de personas sufriendo severamente como consecuencia del declive en la existencia de recursos hídricos».

Estos nuevos patrones de migración abren la puerta a muchos debates legales, si los migrates son considerados « refugiados », ¿hasta donde llegan sus derechos en el lugar de destino?, ¿cuánto tiempo se les dará derecho de vivir ahí?, ¿qué tipo de comodidades deberá el estado proporcionarles como nuevos inquilinos? Las OIs aún no se deciden y siguen sopesando las posibilidades. Pocos países de la región tienen políticas y normas que establezcan claramente a la movilidad humana a causa del cambio climático como un tema estratégico; mientras que muchos otros no lo tienen ni considerado como un factor importante; lo cual está en proceso de cambiar puesto que según un informe del Banco Mundial llamado Groundswell, para el 2050, América Latina y el Caribe verán 17 millones de movilidades forzadas; sin embargo, hace mucho énfasis en que si se toma acción hoy, ahora por el futuro, el número de migraciones podría reducirse en un 80% aproximadamente.

« Il est encore possible d’assurer la résilience de tous, mais il sera bientôt trop tard ». (Banque Mondiale 2019).

  • Termino recomendado por la Organización Internacional para las Migraciones (2014) « Outlook on Migration, Environment and Climate Change ».
  • OIM « Taller de capacitación: Migración, Medio Ambiente y Ccambio Climático: Una introducción — Conceptos, Terminología y Situación Actual » (2014).
  • COP 16 Cancún, Mexico (2010)
  • COP 18, Doha, Qatar (2012)
  • COP 21, Paris, Francia (2015)
  • COP 22, Marrakech, Maroc (2016)

Works cited

Carrioza, M., Cohen, M., Gutman, M., Leite, F., López, D., Nesprias, J., Orr, B., Simet, L. and Versace, I. (2018). Enfrentar el riesgo: Nuevas prácticas de resilencia urbana en América Latina. [ebook] Nueva York: Banco de Desarrollo de América Latina. Available at: http://scioteca.caf.com/handle/123456789/1416 [Accessed 31 Oct. 2019].

Graeme, Hugo J, and Douglas K Bradsley. 2010. “Migration And Climate Change: Examining Thresholds Of Change To Guide Effective Adaptation Decision-Making”. Population And Environment 32 (2–3): 238–262. https://doi.org/10.1007/s11111-010-0126-9. [Accessed 31 Oct. 2019].

Global Platform for Disaster Risk Reduction. 2017. “Ensuring The Resilience Of Infrastructure And Housing”. The Cancun High-Level Communiqué. Cancún, México. https://www.preventionweb.net/files/53439_thecancunhighlevelcommuniquof24may2.pdf. [Accessed 01 Nov. 2019].

Pivetta, Marcos. 2016. “50 Anos De Calamidades Na América Do Sul”. Pesquisa, , 2016. https://revistapesquisa.fapesp.br/2016/03/21/50-anos-de-calamidades-na-america-do-sul/. [Accessed 01 Nov. 2019].

Organización Internacional para las Migraciones. 2017. “MIGRACIONES, AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO: Estudios De Caso En América Del Sur”. Cuadernos Migratorios №8. https://repository.oim.org.co/bitstream/handle/20.500.11788/1879/ROBUE-OIM%20028.PDF;jsessionid=6B70C2E32BA4343D11B85C4C63876ABF?sequence=1. [Accessed 31 Oct. 2019].

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Cantor, David James. 2016. “Migration, Environment And Climate Change”. Policy Brief Series. Geneva: International Organization for Migration. https://publications.iom.int/system/files/pdf/policy_brief_vol2_issue2.pdf. [Accessed 31 Oct. 2019].

Framework Convention on Climate Change. 2011. “The Cancun Agreements: Outcome Of The Work Of The Ad Hoc Working Group On Long-Term Cooperative Action Under The Convention”. Conference Of The Parties. Cancún, México. https://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/eng/07a01.pdf. [Accessed 01 Nov. 2019].

Egea Jimenez, Carmen, and Javier Iván Soledad Suescún. 2011. “Los Desplazados Ambientales, Más Alla Del Cambio Climático.”. Universidad de Granada. https://www.redalyc.org/pdf/171/17122051008.pdf . [Accessed 01 Nov. 2019].

Stein, Alfredo. 2018. “CAMBIO CLIMÁTICO Y CONFLICTIVIDAD SOCIOAMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”. Universidad de Manchester. http://revistas.usal.es/index.php/1130-2887/article/view/alh201879939 . [Accessed 31 Oct. 2019].

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático. 2001. “Cambio Climático 2001: Informe De Síntesis”. Tercer Informe De Evaluación Del IPCC. Robert T. Watson. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/08/TAR_syrfull_es.pdf. [Accessed 02 Nov. 2019].

Banque Mondiale. 2018. “Groundswell: Se Préparer Aux Migrations Climatiques Internes”. Washington. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29461. [Accessed 02 Nov. 2019].

Andrea Ga Moreno

Written by

Estudiante de RRII y Derecho en la Universidad Anáhuac

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