Noruega, Japão e Brasil: três perfis do funcionalismo público
Desde a polêmica de Paulo Guedes ao chamar os servidores públicos de “parasitas”, apareceram um punhado de dados tirados sei lá de onde para justificar ou condenar o ministro.
Não foi difícil encontrar análises incompletas só para justificar o próprio ponto de vista. Deixarei algumas perguntas no final do texto: comente o que você concluiu.
A primeira tabela foi retirada de um estudo da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômica (OCDE) de 2017. Os últimos dados são de 2015.
Em amarelo, a OCDE demonstrou a porcentagem de servidores públicos em relação ao total de trabalhadores em cada país membro dessa organização — da qual o Brasil está labutando para fazer parte.
Algumas análises de Twitter estão deixando escapar algumas coisas como: tamanho da população e da força laboral de cada país e os gastos do funcionalismo público em relação ao Produto Interno Bruto (PIB).
O gráfico a seguir, me parece, no mínimo desatualizado, para não dizer tendencioso. Repare que o gráfico azul foi supostamente baseado no gráfico acima, que é o verdadeiro. Os números estão alterados para cima, além de incluir o Brasil em um grupo do qual não faz parte. Ele tem sido usado com frequência para justificar que o Brasil tem menos funcionários públicos do que outros países.
Como se tem usado essa tabela da OCDE, peguemos os dois extremos dela: Noruega e Japão. Em seguida, vou colocar o Brasil para comparação. Para fazer este perfil, utilizei dados emitidos pelos próprios países, já que a OCDE não especificou o que considerou no cálculo. Eu considerei apenas servidores públicos ativos, uma vez que nem todos os países pagam pensão para servidores inativos.
NORUEGA
Dados referente a 2018 retirados da Statistics Norway
- Tamanho estimado da população: 5.295.619 [1]
- Força laboral (empregados e desempregados): 2.681.955 [2]
- Funcionalismo público nas três esferas de poder: 849.620 [3]
- Salário médio mensal de um servidor público: R$21.468,35 [4]
31,6% dos noruegueses de 15 a 74 anos trabalham em algum lugar no governo em nível municipal, regional e federal.
Existem 160 funcionários públicos para cada mil habitantes na Noruega.
Em 2015, a Noruega gastou 14,8% de seu PIB pagando o funcionalismo público. [5]
JAPÃO
Dados referente a 2017 retirados da Statistics Bureau of Japan
- Tamanho estimado da população: 126.706.000 [6]
- Força laboral (empregados e desempregados): 67.110.000 [7]
- Funcionalismo público nas três esferas de poder: 3.023.463 [8]
- Salário médio mensal de um servidor público: R$16.526,18 [9]
4,5% dos japoneses acima de 15 anos trabalham em algum lugar no governo em nível municipal, regional e federal.
Existem 24 funcionários públicos para cada mil habitantes no Japão.
Em 2015, o Japão gastou 5,8% de seu PIB pagando o funcionalismo público. [5]
BRASIL
Dados referente a 2017 retirados do Atlas do Estado Brasileiro
- Tamanho estimado da população: 207.660.000 [10]
- Força laboral (empregados e desempregados): 104.040.000 [10]
- Funcionalismo público nas três esferas de poder: 11.370.000 [10]
- Salário médio mensal de um servidor público: R$4.205,14 [10]
10,9% dos brasileiros acima de 15 anos trabalham em algum lugar no governo em nível municipal, regional e federal.
Existem 54,7 funcionários públicos para cada mil habitantes no Brasil.
Em 2017, o Brasil gastou 10,7% de seu PIB pagando o funcionalismo público. [10]
Como você responderia estas perguntas?
- O que permite máquinas estatais como a da Noruega contratarem 3 em cada 10 cidadãos?
- Sendo o país com o 3º maior PIB e a 11ª maior população do mundo, como o Japão tem tão poucos funcionários públicos?
- O problema do funcionalismo público brasileiro é a grande quantidade de servidores ou os custos altos para mantê-los — ou os dois?
Fique a vontade para comentar e compartilhar.
FONTES
[1] STATISTICS NORWAY. 2019. Key figures for the population. Disponível em <https://www.ssb.no/en/befolkning/nokkeltall/population> Acesso em 12 fev 2020
[2] STATISTICS NORWAY. 2019. Table 1 — Employed persons 15–74 years, by sex and industry division. 4th quarter. Disponível em < https://www.ssb.no/en/arbeid-og-lonn/statistikker/regsys/aar> Acesso em 12 fev 2020
[3] STATISTICS NORWAY. 2019. Table 3 — Employed persons 15–74 years by sector and industrial division. 4th quarter. Disponível em < https://www.ssb.no/en/arbeid-og-lonn/statistikker/regsys/aar> Acesso em 12 fev 2020
[4] Fez-se uma média aritmética dos valores de 2018 do governo local e federal. O valor de 45610 coroas norueguesas foi convertida na cotação de 12 de fevereiro de 2020. STATISTICS NORWAY. 2019. Average monthly earnings by sector and sex. Disponível em < https://www.ssb.no/en/arbeid-og-lonn/statistikker/regsys/aar> Acesso em 12 fev 2020
[5] DESCHARD, F; LE GUILLY, M.F. Tableau de bord de l’emploi public Situation de la France et comparaisons internationales. France Stratégie. Dezembro de 2017. P. 11. Disponível em < https://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/tdb-emploi-public-20-12-2017.pdf> Acesso em 12 fev 2020
[6] STATISTICS BUREAU OF JAPAN. Current Population Estimates as of October 1, 2017. 2017. Disponível em < http://www.stat.go.jp/english/data/jinsui/2017np/index.html> Acesso em 12 fev 2020
[7] STATISTICS OF JAPAN. Labour Force Survey — 2017. Disponível em < http://www.stat.go.jp/english/data/roudou/index.html> Acesso em 12 fev 2020
[8] STATISTICS BUREAU OF JAPAN. Japan Statistical Yearbook 2020 — Chapter 27: Government Employees and Election. 2020. Disponível em < http://www.stat.go.jp/english/data/jinsui/2017np/index.html> Acesso em 12 fev 2020
[9] Dados referentes a 2013 de funcionários do governo local. É muito possível que funcionários do governo federal recebam mais.A média de 416,764 ienes japoneses foi convertida na cotação de 12 de fevereiro de 2020. HATENA BLOG. Average Monthly Salary of Local Government Workers in Japan, 2013. 2014. Disponível em <http://nbakki.hatenablog.com/entry/2014/11/19/125624> Acesso em 12 fev 2020.
[10] LOPEZ, F; GUEDES, E. Três décadas de funcionalismo brasileiro (1986–2017): Atlas do Estado Brasileiro. IPEA. 2019. Disponível em < http://www.ipea.gov.br/atlasestado/> Acesso em 12 fev 2020.
