中國苛索港方口岸巨額年租 差額龐大彷如殖民時代

Jacky Yu 余震宇
Sep 8, 2018 · 3 min read

日前深夜無聲無息交接的廣深港高鐵總站,特設了「內地派駐機構使用區域」,每年港府向中國政府收取象徵式租地費用港幣1000元。相反,自2007年起,每年港府需就深圳灣口岸支付810萬人民幣,累積十一年已有8600萬人民幣的開支,差額龐大。這種不平等的索價,教人想起六○年港英與英國政府的土地協議。當年,港英政府以天價贖回金鐘軍事用地,對於英國政府的苛索,港英政府作為殖民地無法拒絕;但中國是香港的「祖國」,開天殺價的買賣卻教人費解。

戰後,來往中環及灣仔只有皇后大道東,如果打算避過塞車,則需取道山路,經堅尼地道前往各區。由於交通經常擠塞,大型基建例如海底隧道、跨海大橋亦無法興建,故此港府必須要求英國軍部交還軍事用地,不僅可興建新路貫通東西,亦有利將商業區由中環向東逐漸拓展。

然而,英國不會將金鐘軍營「交還」港英政府,港英政府必須斥資「贖回」軍事用地。根據雙方協議,英國軍部將一半金鐘軍營用地,連同油麻地九龍海軍船塢的廣大地皮,由港英政府以700萬英鎊承購。由於港英政府財力不足,遂以分期的方法解決,在1960年7月1日先付100萬英鎊,然後於1961年每季付25萬鎊,分6年、共24季付清。根據金管局的資料,當時1英鎊兌16港元,即港英政府需要斥資1億1千2百萬,才能向英國軍部贖地。參照統計處的記錄,1959至60年財政年度,港英政府年虧損4千5百萬,1960至61財政年度亦只盈餘1千3百萬,可見「贖地」對庫房有極大壓力。

英國軍部向港英政府「售出」地皮之後,港英政府開闢了夏慤道,紀念二戰之後收回香港有功的夏慤將軍,開拓了第二條溝通東西的主要幹道,其後商廈逐一興建,賣地及其他延伸收益成為了政府豐厚的利潤。亦成為2014年佔領行動的重要陣地。隨後,由於交通擠塞的問題得到紓緩,為興建海底隧道帶來條件,說明港英政府付出天價,其後數十年終究可以翻本。

1961年地圖,地圖清晰展示英國軍部讓出近皇后大道東軍事用地,供香港政府開闢新路及興建商廈。1962年英國軍部讓出軍事用地後的地圖。(香港年鑑)

比較昔日英國與港英政府和現時中國與香港政府的交易,教人聯想到一九六〇年代墨西哥人類學家岡薩雷斯·卡薩諾瓦和魯道夫·斯坦夫海根的「內部殖民主義」理論。「內部殖民主義」指出中央政權在政治上飾演強勢角色,通過吸納轄下殖民區的資源,成為經濟掠奪的其中一種手法。既然香港主權已經歸還中國,中國政府對於各省包括香港應有平等待遇,否則會挑動港人的負面情緒。

約六十年代初期.圖中新闢道路為夏慤道,原為英國軍部的軍事用地。

西九高鐵呢,未見其利,卻多見其弊。當初的天價工程,政府官員許下便捷的承諾,實際速度卻不比直通車優勝。中國執法人員進駐香港西九,亦引來眾多猜測。其餘問題,包括破壞環境、迫遷居民、運輸效益、規劃失誤等,還有每名中國職員日均100元、年花逾1億的伙食,再加上不平等租地一事,教人聯想香港仍然停留在殖民年代。主權既已移交,為何身份證明、專業認證、投資出版等還有諸多制肘,看來中港離心仍然需要雙方的共同努力,才能讓更多香港人願意承認中國人的身份。

原文刊於壹週刊

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香港舊照片負責人。專欄作家、博客,中學教師 | Facebook page:oldhkphoto l website:www.oldhkphoto.com

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