Оценка рисков: как и зачем

Не так давно на Clarity Project заработало нечто с гордым названием «система оценки рисков». Идея чего-то такого давно вертелась у меня в голове, но окончательно сформировалась когда такую же штуку анонсировали в DoZorro.

Цель этой системы простая: пользуясь набором определенных критериев в автоматическом режиме выставлять оценку «рискованности» закупок: чем она больше, тем вероятнее, что с закупкой будет что-то не так.

Естественно, оценка в 100% не означает, что закупка наверняка содержит коррупционную составляющую, как и наоборот — оценка 0 не значит, что с закупкой всё хорошо. Большая оценка значит только, что на закупку стоит обратить внимание и изучить вручную.

На Clarity Project система рисков работает так: для каждого тендера при его обновлении прогоняется набор заданных тестов, по ним строится оценка и записывается в БД. К закупке применяются не все возможные тесты: например «Большая разница в предложениях» — только к открытым торгам, ведь этот критерий не имеет смысла для объявлений о закупках.

На данный момент риски посчитаны только для тендеров новее сентября 2017-го года, когда-нибудь я прогоню оценку для всей базы.

На странице «Тендеры» можно отфильтровать закупки по конкретным рискам или отсортировать по общей оценке, на странице конкретного тендера — узнать подробности.

На данный момент работают следующие критерии:

Первая закупка по этому CPV

Заказчик первый раз проводит закупку с таким CPV-кодом, т.е., ранее не закупал таких товаров или услуг.

Участники тендера связаны между собой

Между участниками тендера есть совпадающие данные из их истории. Например: https://clarity-project.info/tender/7bcb3398a1c74a4e982a3e17a04cbcba, у двух участников совпадает имя контактного лица.

Неправильный CPV закупки

Указанный код закупки не прошел валидацию по контрольной цифре (т.е., не существует) или просто равен 999999–9.

Большая разница в предложениях

Разница между минимальной и максимальной ставками аукциона больше 40%. Например.

Поставщик работает только с этим заказчиком

Все контракты поставщика подписаны только с заказчиком этой закупки.

Например: из шести контрактов ООО «Будинтерсити» все шесть были подписаны с Щербановским сельсоветом.

Много дисквалификаций

При проведении закупки было дисквалифицировано три и более участников, победивших в торгах. Например.

Кстати, если вы не знали, статус предложения показывают четыре иконки. Кроме этих двух есть ещё галочка — всё хорошо и «уроборос» — ожидает решения. Если навести мышкой на иконку, то будет написано, что она означает.

Для многолотовых закупок учитываются все дисквалификации в сумме, а не в пределах одного лота.

Победитель торгов выиграл все лоты

Очевидно из заголовка. Например.

ЕГРПОУ/ИНН победителя не прошел валидацию

Последняя цифра ЕГРПОУ и ИНН — контрольная, по ней можно проверить, нет ли в коде ошибки или опечатки. Если ошибка есть, то срабатывает этот индикатор.

Например.

Выигрышная ставка была снижена минимально

Победитель торгов снизил цену на минимальный шаг аукциона или не снизил её вообще. Например.

Тендерная документация была изменена после аукциона

Очевидно из заголовка. Таких тендеров в базе нет ни одного, но это может быть только потому, что сейчас, как говорилось выше, риски для старых тендеров не посчитаны.

Тендерная документация отсутствует

От слова совсем. Никакой. Вообще.

Да, такое бывает. И даже часто.

Нарушены сроки подписания контракта

По Закону о публичных закупках, контракт должен быть подписан не позже 20-и и не раньше 10-и дней (чтобы было время на обжалование решения) с момента определения победителя.

У победителя тендера это первый выигранный контракт

Очевидно из названия.

Тендер без описания

У тендера, лотов или предметов закупки отсутствует текстовое описание.

CPV до 4-х знаков

CPV-код имеет древовидную структуру, чем больше в нём значащих символов, тем более детально он классифицирует закупку. Если в нём меньше четырёх знаков, то классифицирует он эту закупку плохо и слишком абстрактно.

Слишком много предметов для закупки для этого CPV

Количество предметов закупки (позиций в списке, а не суммарного объёма) больше среднего по данной классификации.

Слишком много лотов для этого CPV

Аналогично. https://clarity-project.info/tender/f841592b973f4f23b5ad4f53a316c850

Слишком большая экономия

Общие затраты на закупку более чем в два раза меньше, чем планируемая стоимость. Когда всё очень хорошо — это тоже подозрительно.

https://clarity-project.info/tender/02033da598bb49169669e2bf20a8b585

Один из участников постоянно проигрывает торги

Чаще, чем в 90% случаев. Например.

Один из участников постоянно участвует в тендерах этого заказчика

Один из участников принял участие более чем в 80% тендеров (то есть, открытых закупках) этого заказчика.

Предложения поданы одновременно

Разница во времени между двумя поданными предложениями на торги меньше 15 минут. Например.

One clap, two clap, three clap, forty?

By clapping more or less, you can signal to us which stories really stand out.