Sin apertura perecen los proyectos de Ciudades Inteligentes en Argentina.

Carolina Tkachuk
Nov 4 · 7 min read

El origen y consolidación el nuevo paradigma de ciudad cristalizado en la idea de Ciudad Inteligente tiene lugar a partir de un claro enfoque de apertura desde una dimensión económica, social y diplomática, tanto a escala regional como internacional. Apertura que estuvo íntimamente ligada a la aceleración de flujos migratorios que tuvieron lugar entre diversas ciudades.

El creciente proceso de aglomeración urbana que se viene dando desde la segunda mitad del Siglo XX hasta la actualidad, refleja una población urbana que se ha quintuplicado desde 1950 a 2016, con estimaciones a 2030 que indican un 60% de la población mundial residiendo en áreas urbanas. La tendencia de aglomeración urbana se hace más evidente en América Latina: actualmente el 80% de la población latinoamericana reside en áreas urbanas, convirtiendo a la región en la zona más urbanizada del mundo; en tanto, se estima que hacia el 2050 el 86% de la población residirá en ciudades. Lo que se observa es que la urbanización en América Latina se inició en una etapa muy temprana respecto a otras regiones y se ha desarrollado a un ritmo más intenso que en otras economías emergentes, si bien la tendencia de urbanización se ralentizará, no deja de representar un importante desafío en términos de crecimiento para la región.

De esta forma, el surgimiento de nuevas ciudades por un lado y, el significativo aumento de tamaño de ciudades preexistentes por otro, se vió fuertemente convalidado y retroalimentado por un claro esquema de Ciudad Abierta: no sólo garantizando plena libertad en flujos migratorios sino también dando lugar a un proceso de adaptación de las infraestructuras urbanas y de gestión pública que fueron posibles de ser desarrolladas a partir de dinámicas de economía abierta, con una fuerte atracción de las inversiones necesarias y mediante estrategias de inserción internacional de la ciudad que le otorguen un posicionamiento competitivo y crecimiento económico.

La Ciudad Inteligente nace Inteligente en tanto Ciudad Abierta. La apertura es el ADN de la Ciudad Inteligente.

Si hacemos un análisis comparativo entre el Índice Cities in Motion elaborado por la IESE Business School de la Universidad de Navarra, el ranking de Ciudades Inteligente más influyente en la actualidad, y el Índice de Ciudades Globales elaborado por el Foreign Policy, A.T. Kearney y el Chicago Council on Global Affairs, que otorga una calificación numérica con respecto a cómo los países se integran con el resto del mundo, observamos que las 10 ciudades más globalizadas se ubican dentro de las primeras 20 ciudades más inteligentes del mundo.

Las ciudades más globalizadas del mundo.
Las ciudades más inteligentes del mundo.

Nueva York, Londres, París, Tokio, Hong Kong, Los Ángeles, Singapur, Chicago, Seúl y Toronto representan las 10 ciudades más globalizadas e inteligentes del mundo.

Ahora bien, ¿cuáles son las ventajas que brindan las dinámicas de apertura a una ciudad que busca desarrollarse bajo el paradigma de Ciudad Inteligente? Las motivaciones son múltiples y no sólo económicas:

· Fuerte sinergia con distintas ciudades, a escala regional y global, a fin de estimular el flujo de conocimientos y experiencias. Aquí adquiere una gran influencia la celebración de eventos que se constituyen en nodos de intercambio de conocimiento y benchmarking de experiencias. En el caso de Buenos Aires es de destacar ante todo la celebración desde 2017 de la Smart City Expo BA con 2 ediciones (2017 y 2019); considerado el evento más relevante y de referencia internacional en materia de Smart City y que tiene su epicentro en Barcelona, la realización de este tipo de eventos no sólo consolida la imagen de la ciudad como Ciudad Inteligente sino que también estimula dinámicas de networking, flujos de información y conocimiento, intercambio de experiencias y supone, fundamentalmente, un importante polo de atracción de inversiones en tecnología. Otro de los casos que amerita destacarse es la celebración de la Cumbre del G20 en Buenos Aires, en el marco de la presidencia que la Argentina asumió durante el 2018; constituyó uno de los desafíos políticos y diplomáticos más importantes en la historia del país al erigirse como sede de un foro internacional clave de discusión y toma de decisiones a fin de alcanzar soluciones concretas para los principales desafíos de la agenda global. En esta línea, se destaca también Buenos Aires como ciudad miembro del C40, la red de ciudades mundiales contra el Cambio Climático, lo cual contribuye a contar con instancias participativas y decisionales respecto de la agenda de desarrollo sostenible y estrategias de resiliencia, en permanente comparación con las acciones implementadas por las grandes urbes mundiales. Claramente, una mayor apertura internacional del país se vuelve un escenario fértil para la celebración de esta clase de eventos y la implicación en espacios estratégicos de debate internacional, tan importantes para el desarrollo inteligente de las ciudades.

· Diplomacia pública. La proyección internacional de ciudades se erige como herramienta fundamental a fin de potenciar su visibilidad a escala global y crear lazos de cooperación con otras ciudades. Crea oportunidades de desarrollo e innovación local mediante dinámicas de cooperación descentralizada y prácticas de benchmarking. Las estrategias de Diplomacia Pública que desarrollen las ciudades convalidan procesos de apertura para la atracción de capitales, inversiones y turismo brindando oportunidades de promoción, crecimiento y prestigio. Al mismo tiempo, promueven la participación en espacios de intercambio entre gobiernos locales y su articulación con organismos internacionales, cámaras empresariales y demás agentes, tan fundamentales para el posicionamiento competitivo de la ciudad a nivel internacional. La diplomacia se ha vuelto más transparente y abierta en Ciudades Inteligentes que implementan instancias de apertura a la implicación como signo de empoderamiento ciudadano. De ahí que la tendencia es de una mayor presencia de la diplomacia en la sociedad civil y más sociedad civil en la diplomacia desde el momento en que se desarrollan un conjunto de valores compartidos que nacen en virtud de nuevos canales comunicacionales. Una Ciudad Inteligente cada vez más conectada.

· Acceso a tecnologías. Los procesos de apertura estimulan y posibilitan el acceso a las tecnologías de última generación que se vienen implementando en distintas ciudades del mundo y que pueden facilitar el alcance a soluciones innovadoras a problemáticas concretas de distintas ciudades de la Argentina. Al mismo tiempo, se generan incentivos para celebrar alianzas estratégicas entre productores locales y empresas extranjeras a fin de desarrollar innovaciones y soluciones tecnológicas conjuntas a ser implementadas en las ciudades implicadas.

· Atracción de inversiones, talentos y turismo. La apertura comercial y financiera del país determina no sólo la llegada de inversiones que contribuyan a la implementación de tecnologías e innovaciones en las ciudades, sino también convalida el intercambio académico y el flujo de turismo (tanto emisivo como receptivo). Una urbe con una gobernanza inteligente tiene que ser capaz de atraer y retener el talento, crear planes para mejorar la educación e impulsar tanto la creatividad como la investigación. En esta línea, la ciudad de Buenos Aires busca consolidarse como “ciudad universitaria” a escala global y advierte una dinámica de intenso flujo de estudiantes que cada año llegan a la ciudad para formarse, al tiempo que también se refleja un importante flujo emisivo de estudiantes que buscan formarse y/o especializarse en el exterior; esta tendencia enriquece el capital humano que es capaz de desarrollar una ciudad a la vez que estimula el intercambio cultural entre los residentes y visitantes. Por otro lado, Las ciudades que quieran progresar deben conseguir un lugar privilegiado en el mundo; mantener la proyección global pasa por mejorar la marca de la ciudad y su reconocimiento internacional a través de planes turísticos estratégicos, la atracción de inversión extranjera y la representación en el exterior.

En una economía cerrada, las Ciudades Inteligentes no tienen razón de ser. La desvinculación con el escenario global de ciudades quita referentes a través de los cuales sea posible generar un análisis comparativo entre ciudades globales y locales, es decir, no queda margen para procesos de benchmarking, tan necesarios para el desarrollo de una ciudad inteligente.

Al mismo tiempo, se revela cómo la dimensión nacional condiciona el nivel y las posibilidades de desarrollo y crecimiento inteligente de las ciudades más importantes del país. Es decir, las urbes pueden tener una mayor o menor proyección internacional aunque pertenezcan a un mismo país, pero este aspecto no es independiente del grado de apertura nacional. Focalizando en el caso argentino, las estimaciones de futuras medidas económicas a nivel nacional no auguran un escenario auspicioso en materia de economía abierta, más bien la tendencia es claramente contraria:

· Fuerte proceso de control de cambios y estimaciones de mayores restricciones a futuro.

· Aumento significativo de presión tributaria.

· Fuerte restricción a las importaciones.

· Fuertes medidas restrictivas al mercado de capitales (inmovilidad por 6 meses al ingreso de capitales del exterior)

· Revisión de acuerdos de cooperación y de comercio internacional celebrados por el equipo de gobierno saliente.

· Reperfilamiento de la inserción global de la Argentina.

Todos elementos propios de una economía cerrada que restringen la llegada de inversiones estratégicas para el desarrollo de Ciudades Inteligentes en Argentina.

En este sentido, el desarrollo eficiente de Ciudades Inteligentes en Argentina requiere de un proceso de apertura inteligente que convalide y sustente la inserción del país con el mundo desarrollado: Estados Unidos, China y Europa, fundamentalmente.

En el modelo de Nación que se implemente en el futuro se juega la inteligencia de las ciudades argentinas.

Carolina Tkachuk

Written by

Economista urbana (UTDT) Consultora & Speaker. Docente investigadora UNQ y UA. Directora Operativa en RECIA. Asesora en Secretaría de Gobierno en Turismo.

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