建構社會金融服務及生態系
背景
推動社會企業發展，促進社會變革為全球新興發展趨勢，在貧困國家，協助脫貧是首要任務，而較先進國家，社會企業多半在運用傳統方法法無法解決的問題領域發光。
特徵
社會企業簡言之就是一邊做生意一邊解決問題，又或者是生意本身就是解決方案。無論以何種組織形式存在，交易行為是共同的顯著特徵之一。
促進發展
既然大部分是在市場裡進行交易行為，那麼促進其發展的方法，也多半跟促進商業發展雷同的方法，主要有二：
一、在台灣，資金取得一直是社會企業公認最難突破的障礙，一如青年創業。因此，公私部門均應致力開發完整的金融工具及中介機構，來支持處於不同發展階段的社會企業。
二、另一個為完善其發展生態系統，如發展多樣性的中介組織，除上述社會金融服務，尚有從事標竿單位之表揚、倡議法規訂定、教育大眾倫理消費、提供會員服務或財會法律等專業諮詢等各類組織、專業訓練機構、創新研發機構，以及創業育成孵化器、加速器等等。
資金取得的障礙
社會企業同時追求商業及社會、環境等三重底線的特性，特別需要同等重視金錢與社會回報的耐心資本(Patient Capital，通常可容忍資金回收期限為10年以上)，而此資金通常難以自現有創投及金融機構取得，貸款5P更是與社會企業營運特性格格不入。近年興起影響力投資的風潮，然在台灣，投入之業者寥寥可數且規模不大。
從初創、發展到擴張期，都需要不同的資金支援，以公司形式來說，如補助、天使、創投、貸款、公開發行等；另，以非營利組織形式存在者，還要再納入捐募款，但捐募款使用於創業支持是否允當，目前存有爭議，且除了政府補助外，其他形式的金融服務或資金來源，相對偏少。
大家都說沒錢
來自私部門的資金有限，政府卻預算緊縮，特別是福利支出常在拚經濟思維下被限制擴張，各國政府如何促進社企發展？
一、 從補助思維轉為資本保留，意即【花完取得成果 vs 不消耗或減緩消耗，仍可持續取得成果】。
二、 表示整體推動預算中，單純補助的比例應降低，另能產生收益，或是「不賠錢」的經費使用方式之比例應提升。
三、 結論：發展社會金融工具，並由能認同社會部門價值的金融中介組織提供。(這是新部門，不去動搖商業銀行的基本價值)
財源
如何找到不賠錢的這筆錢？多方支持，非僅傳統社福部門預算，或是發明。
一、 以英國為例，2000年時成立千禧基金，用以支持改革並發展英國社會治理樣貌，以迎接下個一千年，其中包含支持社會創新。在社會金融方面，催生幾個實驗/先進中介組織，如CAF venturesome、Impetus Trust及Futurebuilders Fund等。而千禧基金的主要財源係大樂透。
二、 新加坡政府以6億經費成立raiSE社會企業中心，由社會及家庭部(Ministry for Social and Family Development)與博彩公司(Tote Board)共同出資。
三、 英國金融靜止戶法案通過後據以設立大社會資本銀行(Big Society Capital)，成為英國社會投資市場架構之最上游組織，4億英鎊來自10年無進出紀錄之金融帳戶，1億由四大行庫出資。本法案引起許多國家仿效，其中日本已於2016年獲國會通過，可動用1千億規模資金投入社會公益補助及融資。
四、 台灣：短期可研究國發基金、樂透彩、就安基金共同出資，並開發傳統社會金融部門之參與機制(如儲蓄互助社)；長期可倡議推動金融靜止戶法案，或是仿效農業金庫，成立社會金庫(社會金融中介組織的上游銀行)。
如何叫國發基金、樂透彩、就安基金出錢？
立法，目前以社會企業發展條例最為適當。應注意：
一、 社企立法是敏感議題，反彈力道卻多來自既有社會企業，擔憂立法對其經營反而產生不利的政府介入與規範。
二、 因此適用對象之判別標準應放到最寬，簡言之，透過此法案把社會經濟、社會企業與社會創業精神等領域放在一起推動，但不與傳統社會福利工作或是企業社會責任混淆。因主題是促進發展，幫此部門集結聲音，找錢找資源，完善其生存環境，而非約束，可降低質疑聲浪。
三、 除制定經費來源依據，並應設立公法人，以破除當前行政機關謹守業務職掌，各自為政的現象，將此部門發展交回給社會主導(即使社會企業經營者不能也無法主導，仍可加深其參與及意見之納入)，由出資及相關政府機構指派董事。
公法人做什麼？
一、 運用基金支持社企中介組織，包含倡議、研究、金融、人才培育與專業訓練等功能，必要時自己辦理。
二、 而大部分資金應投入社會金融，直接支持社企部門發展。KPI設定在協助既有社企擴大規模與影響力，廣泛促成創業行動，增加社企多樣性與數量。
三、 三五年後，蒐集彙整執行成果的實證資料，證實發展社會金融以支持社會經濟是可行且必要的，應加大力道，這時可催生台灣的金融靜止戶法案或是社會金庫。
英國SEUK及大社會資本
http://se.wda.gov.tw/Article/Details/67?articletype=5&menuid=12
新加坡社企中心