Цифровая трансформация невозможна без социальной

Digital Transit
Oct 18, 2018 · 3 min read

Цифровая трансформация невозможна без одновременной социальной. Но это оказывается вызовом государственному управлению, к которому оно не готово. Эксперты ООН искали ответ на вопрос что делать?

Выбирая худший сценарий

К сожалению, надо признать, что политика правительств по цифровой трансформации чаще всего является вынужденной, а не предвосхищающей. Бюрократической системе трудно придать импульс переменам изнутри, поэтому многие цифровые решения, которые сегодня являются примерами для подражания, изначально родились как ответ на внешние обстоятельства. По мнению Майка Брэкена и Эндрю Гринуэя, создававшими британскую цифровую систему, худший из возможных ответов на кризисные явления — это активное внедрение IT-технологий, ориентированных исключительно на экономию средств, и не принимающих во внимание реальные нужды пользователя. Однако, именно такая практика является самой распространенной в мире, поскольку ее относительно легко реализовать, она не ломает привычные механизмы правительства и создает впечатление серьезной политической реакции[1]. Авторы доклад «United nations e-government survey»[2] считают, что настало время уходить от политики реагирования к проактивным действиям.

Делай, что должен, и будь, что будет

О том, что новые технологии — это новые возможности, написано очень много. В докладе ООН также перечисляются перспективные технологии для создания электронного правительства. Среди этих технологий упоминается и искусственный интеллект[3]. По мнению авторов доклада, его потенциальная важность огромна, однако, для его внедрения в деятельность электронного правительства потребуются большие усилия, а само его появление будет сопряжено с техническими, социально-экономическими и правовыми проблемами. Более того, решить эти проблемы человечество сегодня не в состоянии, и всё, что мы пока можем, — это строить основу для тех, кто в будущем даст нужные ответы.

Наши страхи реальны

Несмотря на медийный хайп, отношение населения к новым технологиям далеко от однозначности[4]. Наибольшим страхом населения является будущая безработица. И хотя закономерности замещения рабочих мест еще далеко не очевидны, общая тенденция выражена однозначно — на рынке труда разрушительный потенциал новых технологий проявит себя в наиболее полной мере. Страх этого рождает у людей тревогу и чувство незащищенности. Если не предпринимать целенаправленных мер, то может возникнуть угроза для четвертой промышленной революции. Эксперты предлагают разобраться с этим уже на старте перемен, но предупреждают — для этого потребуется изменение самой сути государственного управления.

Социально-технологические перемены

Можно привести четыре, упомянутых в докладе, тезиса в пользу одновременных технологических и социальных перемен

1. Человечеству предстоят сложные кризисы, которые приведут к глубоким изменениям того, как люди живут вместе на планете. И чем больше людей будет вовлечено в управление этими изменениями, тем легче их будет стимулировать к изменению негативного поведения.

2. Современные технологии меняют мир, но скорость технологических перемен зачастую опережает скорость адаптации правительств и населения. Поэтому критично, чтобы новейшие достижения были распределены среди всех, а не находились в руках немногих.

3. Новые технологии подрывают традиционное правительство, они подрывают традиционное общество, но выход не в сопротивлении переменам и борьбе за преимущества, а в создании более широкого контекста, в котором смогут участвовать все

4. Если встроить новые технологии в конкретные социальные контексты, то это позволит обеспечить положительное влияние цифровых перемен на общество. Но это не получится, если принципы эффективности, инклюзивности, подотчетности, доверия и открытости, не будут внедрены раньше технологий

На пути к лучшему сценарию

Предполагается, что электронное правительство сможет обеспечить эффективное взаимодействие в рамках всего общества, и это приведет к социально устойчивым и приемлемым решениям сложных проблем. Для достижения этой цели правительствам, в т.ч., предложено

  • сосредоточиться уже сегодня на предложении людям доступных, быстрых, надежных и персонализированных услуг. Оптимальными для этого считаются цифровые платформенные решения
  • создать инфраструктуру доступа к платформе, в т.ч., высокоскоростной интернету каждому. Определиться, чтобы она была недискриминационной и прозрачной в управлении.
  • решить вопрос владения данными и алгоритмами, используемыми для доступа к ним и управления ими (сегодня в этой сфере наблюдается чрезмерное неравенство)
  • действовать быстро, что пока является редкостью, и исходя из парадигмы стратегического мышления, а не решения текущих задач
  • решать как IT-задачи, так и их соответствующего юридического сопровождения
  • способствовать синхронизации IT-систем стран, как это уже начал делать Европейский Союз
  • политически поддержать основные цели ООН до 2030 года и совместно сделать так, чтобы цифровые перемены привели к лучшему сценарию развития человечества.

Источники

[1] https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/9002/How-to-Achieve-and-Sustain-Government-Digital-Transformation.pdf?sequence=1&isAllowed=y

[2] https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/E-Government%20Survey%202018_FINAL%20for%20web.pdf

[3] https://plato.stanford.edu/entries/artificial-intelligence/#StroVersWeakAI

[4] https://elibrary.ru/item.asp?id=30670265

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade

Get the Medium app

A button that says 'Download on the App Store', and if clicked it will lead you to the iOS App store
A button that says 'Get it on, Google Play', and if clicked it will lead you to the Google Play store