香港地方有幾大?

红豆
5 min readMar 15, 2016

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前一陣子,有一編文章說香港其實不是沒有土地,甚至比一些世台北還大。對於不同想法我們應當包容,但如果可以基於數字和事實去支持,就可以更客觀科學。數字,是最好的測量和比較。

香港真的不小

首先,到底香港有幾大?維基說:香港真的不小,人口密度比新加坡還低。(雖然數字的年份有不同,但在沒有大量移民的情況下,差距並不會太大)

  • 香港,1,104平方公里,人口730萬,每平方公里密度6,544人。
  • 臺北市,271平方公里,人口 270萬,每平方公里密度9,952人。
  • 新北市 (不包括臺北市): 2,052平方公里,人口397萬,每平方公里密度1,935人。
  • 東京都區部:東京市區,又稱23区,621平方公里,人口874萬,每平方公里密度14,061人。
  • 東京都首都,2,188平方公里,人口1,346萬,每平方公里密度6,200人。
  • 東京都都會區:首都圈,13,572平方公里,人口3,568萬,每平方公里密度2,600人。
  • 新加坡:716平方公里,人口546萬,每平方公里密度7,615人。

可是根據香港人口分區密度資料,香港大部份地區的人口密度,早已經超過30,000人, 觀塘甚至已超過50,000人。到底是什麼一回事呢?

可是平地少

外國城市多建於平地,香港郤是海水淹沒的多山地體:山嶺多,平地少,地貌豐富。自然形成的較大平地,主要集中於西北部,例如元朗、粉嶺。 (http://hkss.cedd.gov.hk/hkss/chi/natural_terrain.aspx)

  • 香港約60%是天然山坡,約650平方公里
  • 天然山坡中約40%斜度少於20度
  • 天然山坡中約40%斜度介乎20度至30度之間
  • 天然山坡中約20%斜度大於30度

就是說,多年填海之後香港平地也只有約454平方公里,只比臺北市(不是新北市)大。單單以平地計算,香港較接近人口密度甚高的東京市區,土地大小只有它的四分之三,人口郤是它的八成。可是實際上並不是這樣。

五臟俱全

土地少之下,香港另一個問題是土地使用效率低。當然不少人會反駁,香港住屋只是三四百尺的小房子,效率怎會低?就看看,根據2004年資料概括的香港土地用途分佈:(https://zh.wikipedia.org/wiki/香港地理)

  • 住宅:75 km² (6.8%)
  • 商業:3 km²(0.3%)
  • 工業:24 km²(2.2%)
  • 政府、機構和社區設施:24 km²(2.2%)
  • 休憩用地:23 km²(2.1%)
  • 運輸:57 km²(5.1%)
  • 空置土地:19 km²(1.7%)
  • 墳場、火葬場、其他已建設土地:34 km²(3.1%)
  • 農地、魚塘、基圍:77 km²(6.9%)
  • 荒地:9 km²(0.8%)
  • 林地、灌叢、草地、紅樹林:744 km²(67.1%)

香港土地裡,就只有75平方公里(佔全港6.8%,平地的16.5%)是住宅用地。相比東京市區(根據東京都都市整備局2011年資料)住宅用地364平方公里(佔東京市區58%),相差非常遠。也是就說,基於住宅用地的人口密度,香港是每平方公里達97,333人,比較東京市區的24,010人,超過四倍。

其中一個理由是,香港沒有別的地方可以容納佔用大量土地的工業或公共設施。香港沒有外圍都市圈。在東京或臺北市,外圍地區大,人口密度低。工業、運輸、農業、休憩、墳場等用地,可以向外轉移。反之在香港,這些方面的用地(21.6%)比住宅用地(6.8%)要多很多。

按理,在有限的土地上要提供完善的公共設施,更應該善用土地。可是香港只是把可分配的空間縮小,卻對空間重疊或多樣化做得不足夠。例如政府部門機構各自分配用地,避免共同管理的複雜行政,總計便等於住宅用地的三分之一,變相浪費土地。墳場、火葬場、其他已建設土地,更等於住宅用地的一半。

小結

香港不小,可惜山多,又沒有外圍地區,人也太多。更詳細的數字反映出事實:香港大部份區域的人口密度,比東京市區還要高出三四倍。長遠而言,如果要把香港改造成更適合居住的地方,降至東京市區的水平算是一個最少的目標。可行的方法不算很多:

使用現有平地?東京市區住宅用地364平方公里住了874萬人,算回香港人口同一密度就要304平方公里,等於現有住宅用地的四倍:最少要把所有的工業、運輸、農地、墳場、和空置土地,改成住宅用途。

填海?直至2013年,從香港填海工程獲得的土地面積逾67平方公里。要達到304平方公里住宅用地,最少要多填230平方公里。

更改土地用途?政府選的就是動用最大的用地:林地。看似可行,卻大部份也是斜坡或者位處偏遠,可用的不多。解放村屋的發展限制、開發農地,也是一個方法。

善用土地?香港本身就地少,可是土地使用卻相當僵化。香港規劃土地,一般都是目的、功能單一:天橋就屬於路政署,只是發展橋底就要多個部門協調,事倍功半。規劃土地給個別機構部門,很難在建成後完全切合整體社會需要,也是浪費。能增加土地彈性地混合使用,才更切合香港情況。

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