Лимит госдолга США
--
По конституции полномочия выпускать долговые обязательства от имени США есть только у верховного законодательного органа — конгресса. Практика ограничения госдолга впервые была введена в 1917 году, когда конгресс для облегчения заимствований во время Первой мировой войны установил предельный объем выпуска военных облигаций (liberty bonds) вместо того, чтобы рассматривать каждый транш в отдельности. В современном виде лимит госдолга был установлен в июне 1939 года. За последние 50 лет конгресс поднимал потолок госдолга и приостанавливал действие ограничения почти 80 раз.
В 2011 году госдолг США впервые превысил 100% ВВП, а затянувшаяся дискуссия привела к тому, что международное агентство Standard & Poor’s впервые с 1917 года понизило кредитный рейтинг страны (на один уровень, до АА+). . К тому же, в 2011 году индекс S&P 500 во время дебатов о повышении лимита госдолга упал на 17%.
В 2012 году вопрос с госдолгом наложился на обсуждение так называемого фискального обрыва — одновременного сокращения расходов госбюджета и прекращения действия налогов. В итоге минфину пришлось идти на «чрезвычайные меры», что высвободило около $200 млрд на текущие потребности, и дефолта удалось избежать.
В 2013 году конфликт продолжался так долго, что пришлось идти на «шатдаун» — остановить работу всех федеральных органов власти более чем на две недели.
16 марта текущего года правительство США в очередной раз за последние несколько лет исчерпало законодательно установленный лимит заимствований. Проблему пытаются решить традиционно, подняв одобренный порог. 13 марта министр финансов Джейкоб Лью направил в конгресс письмо с просьбой об этом. Минфин США, по его словам, готов принять «экстраординарные» меры, чтобы иметь возможность выполнять свои финансовые обязательства. В числе возможных «экстраординарных» решений — приостановка выпуска государственных и муниципальных казначейских ценных бумаг и новых капиталовложений в фонд социального обеспечения по выходе на пенсию и по инвалидности для госслужащих.
На этот раз споры вокруг повышения разрешенного порога задолженности могут быть еще более ожесточенными, предупреждает CNBC. Однако до «шатдауна» дело вряд ли дойдет, считают экономисты. В отличие от ситуации 2013 года у конгресса есть время на принятие окончательного решения даже в случае возникновения трений.
Согласно анализу Bipartisan Policy Center, час X (дата, когда казначейство больше не сможет задействовать экстраординарные меры) наступит в четвертом квартале 2015 года — между 1 октября и 31 декабря. Если конгресс и к тому времени не решит проблему потолка, федеральное правительство не сможет исполнять свои обязательства в полном объеме.
