Questions migratoires : oui à l’Europe d’Emmanuel Macron !
Depuis plusieurs années la mode est à l’euro-scepticisme et croire en l’Europe relève actuellement de la provocation. Mais parfois, il est nécessaire d’être provocant, et c’est ce qu’a été Emmanuel Macon, à Berlin, lorsqu’il a donné sa vision de l’avenir de notre Union. Pour travailler depuis 10 ans sur ces questions, j’aimerais dire ici que je partage entièrement sa vision de l’Europe, notamment ses propositions sur les questions migratoires et en matière de droit d’asile.
2017 marque les 60 ans du Traité de Rome, les 30 ans du programme Erasmus. Or, 2016 a été marquée par une démotivation collective suite au Brexit et à l’engouement pour les voix anti-européennes aussi bien à droite qu’à gauche. Toutes ces critiques font oublier que la construction européenne est un projet qui n’est pas achevé et qu’il faut continuer à bâtir pas à pas au risque de voir l’ensemble s’écrouler. Les défis sont nombreux et le désamour dont souffre l’Europe est souvent le résultat d’une frustration en raison du manque d’Europe dans certains domaines. Par d’autres aspects, l’Europe s’est montrée comptable et trop pointilleuse, au risque de perdre sa vision.
Comme Emmanuel Macron le dit, face au monde, à la mondialisation, l’Europe sert à nous protéger. C’est l’échelon le plus pertinent face aux enjeux migratoires, économiques, numériques, environnementaux et sécuritaires.
De part mon expérience européenne, je considère notamment que le constat d’Emmanuel Macron sur la crise migratoire est particulièrement intéressant.
Il considère à juste titre que les frontières de la France sont désormais à Lampedusa ou à Lesbos. Il faut par conséquent partager le fardeau du contrôle des frontières extérieures entre les pays européens. Frontex, l’agence chargée de la coordination de la surveillance aux frontières extérieures, est devenue en octobre dernier l’agence européenne des gardes-côtes et des gardes-frontières. Elle a vu ses moyens renforcés, en pouvant désormais constituer un corps de réserve de 1500 gardes-frontières et bénéficier d’équipements propres. Pour autant, ces moyens semblent encore insuffisants et il faut continuer à mutualiser les moyens humains et matériels nécessaires pour sécuriser nos frontières. La proposition d’Emmanuel Macron de constituer une force à terme de 5000 personnes pour contrôler les frontières extérieures va dans le bon sens. C’est à cette condition que l’on pourra renforcer et préserver Schengen et ainsi sauvegarder une des avancées les plus concrètes de l’Union européenne qui est la libre circulation dans un espace sans frontière intérieure.
L’afflux actuel de réfugiés en recherche de protection ne peut être uniquement géré au niveau national. Une politique européenne commune d’asile est essentielle. Les bases en ont été déjà adoptées au niveau européen, Emmanuel Macron propose d’approfondir cette politique et de la renforcer. Effectivement, il va falloir faire preuve d’imagination pour améliorer le système de Dublin et trouver un consensus entre tous les Etats membres pour éviter qu’il ne continue à pénaliser les pays de premier accueil que sont la Grèce et l’Italie.
Pour autant, on ne pourra bien assurer l’accueil des réfugiés qu’à condition de procéder rapidement à l’examen des demandes d’asile et de reconduire ceux qui ne peuvent prétendre à rester sur le territoire européen. Là encore, le niveau européen apparait le niveau le plus adéquat. Emmanuel Macron propose de pouvoir discuter chaque année avec les pays tiers d’origine des migrants et se mettre d’accord avec eux pour reprendre leurs ressortissants qui ne peuvent rester en Europe. Plusieurs types d’accords avec les pays tiers intègrent les questions migratoires, ces questions ne sont toutefois pas toujours prioritaires par rapport aux autres thématiques des relations bilatérales.
Emmanuel Macron est le seul candidat qui remet le projet européen au cœur de son programme sans pour autant nier les difficultés actuelles de l’Union européenne. Et comme il l’a bien dit à Berlin, notre rôle est de critiquer l’Europe, de la défier, mais de toujours la défendre face à ceux qui souhaitent sa fin.
