李心祺／婦女權益促進發展基金會研究員
APEC婦女經濟政策夥伴關係工作小組（Policy Partnership on Women and the Economy，簡稱PPWE）為APEC架構下推動性別平等與婦女經濟政策的主責單位，每年透過舉辦兩次工作會議，邀集APEC各會員國針對不同議題討論如何促進性別平等與女性經濟賦權，並於婦女與經濟論壇（Women and the Economy Forum，簡稱WEF）總結各方意見，發布「婦女與經濟論壇宣言」，作為該年度對婦女賦權與性別平等的承諾。
受到COVID-19疫情影響，APEC各項會議從2020年開始皆採視訊方式進行，直到2022年，APEC主辦國泰國才初次嘗試使用虛實整合、縮小規模的方式召開婦女與經濟論壇。而今年APEC主辦國美國則宣布，所有會議皆比照往常規模採實體辦理。因此，PPWE第一次工作會議在2月22–24日於加州棕櫚泉市召開，可說是睽違兩年後所有經濟體再次聚首的盛大會議。
今年APEC年度主題為「為各方創造具韌性及永續的未來」（Creating a Resilient and Sustainable Future for All），聚焦於如何為所有人創造更平等、永續、涵容的未來。所設定的三項優先領域為：（一）互連（Interconnected）：建立具韌性且互相連結的區域，共同促進經濟繁榮，包括提升數位貿易、增強供應鏈韌性、強化健康照護體系等。（二）創新（Innovative）：營造創新環境以打造永續未來，包括強化災害預防與因應、促進數位經濟、增強資通訊基礎設施等，並在當中促進女性參與STEM領域。（三）包容（Inclusive）：為所有人確保公平且包容的未來，包括加強貿易中的包容性、透過投資基礎設施與勞動力增加經濟潛能與機會、納入邊緣弱勢群體等。
呼應此架構，今年連續三天的PPWE第一次工作會議主要聚焦在三大議題：照顧經濟、女性與貿易、性別與氣候變遷。以下分別針對此三大議題摘要整理會議中的討論重點。
照顧經濟
女性的無酬照顧與家務責任經常使其無法充分參與經濟，此為PPWE近幾年的熱門議題。APEC政策支援小組首先分享了「無酬照顧與家務工作：計算成本」報告（Unpaid Care and Domestic Work: Countingthe Costs），呈現各經濟體無酬照顧與家務勞動在男性與女性之間的不平等分配，尤其疫情又造成女性負擔更多的無酬工作。報告指出，政府應增加投資基礎設施和社會服務，來減少女性的無酬勞動負擔，並且提出解決無酬勞動分配不均的全面性架構。
在照顧與結構改革的討論中，講者們亦呼應這項報告，指出投資照顧經濟非常重要，不僅能發展人力資本、增進家庭福祉，還可增加企業生產力與經濟成長。例如在越南，提供托育服務後，女性薪水提高的可能性增加了41%，進入正式經濟就業的可能性則增加26%。而要解決照顧問題，必須進行結構改革，透過增加負擔得起和可取得的優質育兒服務、挑戰性別刻板印象、提供照顧者訓練、提供有酬育嬰假、提供彈性工作選擇等，承認、減少、重新分配無酬照顧工作。同時，還需有私部門一同努力。世界銀行去年發起一項新的育兒倡議，投入2億美金協助低收入國家增加優質且負擔得起的托育服務。
女性與貿易
此主題特別聚焦於女性參與電子商務以及國際貿易所面臨的主要挑戰，總結各講者提到的挑戰有：因為缺乏擔保品、缺乏完整商業文件和金融機構的性別偏見而難以取得資金；較難進入或建立商業人際網絡；進入市場困難；較不易取得網路或數位工具，因而對電子支付、網路銀行等數位服務較不熟悉且不具信任感；缺乏對於數位貿易相關規範的理解；較易遭受網路威脅和數位性別暴力等。
針對這些挑戰，講者們也分享目前經驗與可能的做法。例如，美國服務業聯盟與政府合作，在APEC各地區提供女孩和婦女數位技能教育。越南政府提供女性領導中小企業免費訓練課程、數位化與電子商務技術支持，以及建立女性創業網絡。此外，推動數位整合和採用國際規範，將有助於女性領導企業進入國際市場。講者建議，可直接在貿易協議中處理性別不平等問題，例如美國、墨西哥與加拿大在其區域貿易協議中納入禁止性別歧視的條款；澳洲與英國在自由貿易協定中共同承諾促進女性領導企業使用科技和金融服務。
性別與氣候變遷
自從去年APEC主辦國泰國提出「生物 — 循環 — 綠色」（Bio-Circular-Green）模式後，PPWE內部也開始重視性別與氣候變遷之間的關聯。在第三天的會議中，邀請到聯合國亞太婦女辦公室性別統計區域顧問瓦萊羅（Sara Duerto Valero）分享實證研究，顯示氣候相關變項與性別平等程度有顯著相關，例如氣候災害風險高的地區，女性陷入貧窮、童婚、糧食不足的風險更高。講者們也指出，目前女性參與氣候與環境相關決策的代表性不足，因此需要更多行動將女性與弱勢族群的意見納入氣候變遷解決方案的決策過程中。例如，Organon健康公司透過公私部門協力，將性別觀點融入公共衛生及災害緊急預防策略中，並確保女性聲音被納入。
倡議性別與氣候變遷之間的關聯性，性別統計數據十分重要，因此在分組討論中，我國也分享相關統計數據。例如，在環保署的「環保政策性別知悉情形比較」調查中，我國女性對於環境政策的知情比例高於男性。彭渰雯、凃孟妤的研究則發現，我國倡議型環境團體中，女性工作人員人數高達八成以上，但組織領導者卻仍以男性為主。也就是說，各經濟體內部公私部門可能都有性別統計數據，但較為分散且缺乏統整，此為未來需努力的方向。
實地參訪：鳳凰科技公司
此次會議期間，主辦單位也安排與會者參訪位在加州河濱市的鳳凰科技公司（Phenix Technology, Inc.），該公司為消防員安全帽的製造公司，屬於傳統製造業，於1972年由兩個消防員所創立。該公司雖為僅有三十幾位員工的小型企業，但十分致力於打造多元與包容性職場。秉持著「更好的人、更好的產品、更好的世界」的核心價值，鳳凰科技致力於為弱勢族群移除就業障礙，並打造多元勞動力。目前，公司全體員工有50%為女性，主管階層、高階管理團隊和董事會更分別有60%、75%、33%的女性，在傳統製造業十分少見。
為了能達到多元性與包容性，該公司採取的做法包括，在招募階段同時有多位面試官進行新人面試，確保在評量應徵者時能有多元觀點；提供父母遠距工作的選項；每天三十分鐘有給薪的自我發展時間，以及多樣化的訓練課程等。而他們也證明，多元化的勞動力能為公司帶來更高的利潤：過去十年的總銷售額成長了74%，過去兩年更是成長了91%。
此外，在參訪過程中，主辦單位也另外邀請三位傳統製造業中的小型企業女性企業主來分享歷程。她們分別強調，人際網絡、與政府及銀行的關係、家人支持對於女性領導企業非常重要。例如參與各種活動跟其他女性企業主建立關係，除了向她們學習也建立自信；跟銀行做朋友，並與政府成為夥伴，才容易取得資金及更多資源協助；父親的鼓勵和信任讓她有信心擔任執行長的工作等。這些分享皆呼應過去研究指出，缺乏人際網絡、缺乏資金及資源、缺乏自信為影響女性創業的重要因素。
