▍專欄:民間新創智庫救台灣

原題:【台灣應鼓勵發展民間智庫】

吳奕軍
吳奕軍
Jul 22, 2017 · 4 min read

吳奕軍 Jason Wu. about.me/jasonbosox

摘要:

  1. 台灣正處於破繭轉型之關鍵時刻,雖以民主自由為傲,實有內憂外患之慮。
  2. 台灣應鼓勵發展多元化之小型民間智庫,積極發揮智庫「第五權」的角色,補強當今法制之落伍與政制之失靈。
  3. 在此智庫中討論公共議題,我會強調友善慎思、明辨篤行之氛圍。如1989年「哈維爾守則」所啟示之原則。
  4. 台灣社會的資源與力量仍然相當蓬勃,大眾可以藉由「關心、參與、資助」等簡單方式,出錢出力,鼓勵識者發展民間智庫。

近日國會亂象躍登國際主流媒體,除了彰顯台灣政治生態丕變,也見證台灣國會生猛的鬥志30年來歷久不衰,共業困局難解;同時,海峽對岸的中國十九大前後政經局勢紊亂因素威脅,台灣在此破繭轉型之關鍵時刻,雖以民主自由為傲,實有內憂外患之慮。

台灣社會雖然政治主張兩極化,然而人才濟濟,實應有更大的合作空間,互取所長,合則兩利。台灣應該可以發展更多元、更靈活、跨領域、包容政治光譜的溝通機制與組織,讓公共政策的討論與推動更趨成熟。簡言之,台灣應鼓勵發展多元化之小型民間智庫,積極發揮「第五權」的角色,補強當今法制之落伍與政制之失靈。

以先進國家發展經驗觀之,智庫的發展和政經趨勢與社會成熟度密切相關,其主要功能為政策研討與推動,可影響公共政策制定過程與決策,被視為「立法、行政、司法、媒體」四權之外的「第五權」。

理想的智庫營運焦點,首重關注社會重大議題與趨勢;其次,對公共事務與政策之研究與建言應有獨立性與公信力;第三,只要財務運作清楚,以及利益關係人認同,是否為非營利性質應無關宏旨,甚至應該鼓勵發展健全的營利能力,但宜具備符合創建主旨之公益性質或獎勵機制,其精神類似社會企業。

在網路發達的今日,數位傳播資訊碎片化、淺盤化、即時化,即使方便受眾隨時大量閱讀線上資訊,然在真假難辨與瞬息萬變的即時資訊轟炸下,大眾之思考與溝通容易淪為瑣碎而淺薄,流於焦躁自恃甚至斷章取義。因此,匯聚多元網絡,針對主題「面對面」深度溝通交流回饋之機制,有其珍貴價值。

相信我們可以創造積極的組織環境,以智庫為師,讓識者共聚一堂,針對重要主題進行長期深度交流,經由合宜安排、公開對話,共同激勵與累積智慧,獨立研究,發表策略藍圖,解決實務問題。

智庫在台灣發展數十年,不是新鮮事。許多傳統智庫政經資源龐大,不缺錢、不缺權、不缺高端人才、不缺知名學者專家,財大勢大、不虞匱乏,然有其長期現實結構面的限制:

其一,政黨政治背景限制難以客觀中立;
其二,生計需仰仗公門預算難以獨立針砭;
其三,大型財團背景易為資方擦脂抹粉;
其四,有公民野戰包袱者不易屈就身段。

許多智庫色彩鮮明各為其主,諸多長期結構因素難以征服,咨爾多士孜孜矻矻,然而真要做到多元化、跨領域、跨黨派,自然有其難處。

要突破這樣的難處,並不需要大量的金錢,只需要清楚的信念,以及志同道合之夥伴,配合穩健的營運商模。這樣的智庫可以專注於探索台灣發展趨勢,匯聚產官學界、企業主、專業經理人等多方經驗,以及老中青跨世代專長,不必受政府、政黨、財團資助,可以多元而獨立。

這樣的創新組織具備智庫的獨特功能,但迥異於台灣傳統的大型智庫。雖有論壇的模式,卻非聽完精彩講座人潮散去徒留空谷迴音;雖類似NPO與NGO,卻需要營利實證以闡明價值與積極存在能力;雖類似社會企業,卻以改善公共事務水平、促進產官學合作為基本目標,而非改善弱勢或環境惡化等問題。

在此智庫中討論公共議題,我會強調友善慎思、明辨篤行之氛圍。正如1989年「哈維爾守則」所示,要旨包括:

1. 對話目的是尋求真理而非鬥爭。
2. 不人身攻擊。
3. 不離題,保持討論主題。
4. 辯論要用證據。
5. 不要堅持錯誤而不圖修正。
6. 分清對話與自言自語的區別。
7. 對話要有記錄。
8. 盡量理解對方。

台灣社會的資源與力量仍然相當蓬勃,大眾可以藉由「關心、參與、資助」等簡單方式,出錢出力,鼓勵識者發展民間智庫,而智庫的營運者也應該以「開放網絡」的共創精神,積極與各種智庫學習、合作,並與產官學界合縱連橫、開創機會,在高質量、高互信、多元化的開放網絡下,發揮指數型的成長爆發力。相信只要初衷純正,天道酬勤,此等智庫可以引領風潮,對台灣公共政策與管理品質的貢獻將會相當顯著。

)
Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade