На страже прав задерживаемых: система Custody Records и участие Прокуратуры Харьковской области в экспериментальном проекте

Для защиты прав задерживаемых полицией граждан в Украине внедрят систему видеоконтроля Custody Records, а в Харькове уже тестируют процедуру составления рапорта доставки задержанных.

Первопричиной массовых акций протеста в США и активизации движения Black Lives Matter, выступающего против расизма, стало, как известно, полицейское насилие и серьезные нарушения, совершаемые правоохранителями при исполнении своих обязанностей. Глупо считать, что подобная проблема актуальна исключительно для Соединенных Штатов. Злоупотребления полиции и нарушение прав задерживаемых лиц встречаются во многих странах мира, и Украина не является исключением, уверен прокурор Харьковской области, Александр Фильчаков.

Кстати, его ведомство не пытается отнекиваться от проблем. Наоборот, Харьковская областная прокуратура совместно с Национальной полицией, представителями Управления обеспечения прав человека и Консультативной миссий Европейского Союза в Украине (КМЕС) участвует в интересном экспериментальном проекте, целью которого является защита прав задерживаемых правоохранителями лиц. Пока он реализуется только в Харьковской области, но в случае удачной апробации, может быть внедрен и по всей стране.

Кстати, повсеместно по Украине внедряется и система Custody Records. Ее целью является предотвращение нарушений со стороны правоохранителей и соблюдение прав людей, которые находятся в изоляторах временного содержания. Это также подтверждает тот факт, что полицейский беспредел и необоснованное насилие — это не что-то заокеанское и связанное только с расовыми предпосылками, а вполне реальная проблема для нашей страны.

Подробнее об этих двух мерах — системе Custody Records и пилотном проекте в Харьковской области — мы и поговорим.

Custody Records: что это?

В начале лето руководители Национальной полиции заявили о внедрении в свою работу Custody Records. Фактически это система контроля, работающая в режиме 24/7, следящая за сотрудниками правоохранительных органов на каждом из этапов задержания подозреваемых.

Custody Харьков

Основным аспектом реализации Custody Records выступает технический аспект, то есть обеспечение каждого из подразделений полиции системами видеонаблюдения. Фиксироваться должны будут все следственные действия без исключения. Кроме того планируется внедрить онлайн-регистрацию всех задерживаемых лиц в любом отделении. Возможности контроля должны быть обеспечены на всех этапах задержания, начиная от фактического взятия под стражу и заканчивая различными видами взаимодействия между полицейским и задержанным, включая подачу жалоб и т.д.

Но только лишь внедрением систем видеофиксации Custody Records не ограничится. Помимо этого она подразумевает следующее:

• пересмотр кадрового состава сотрудников правоохранительных органов с привлечением опытных работников в оперативные подразделения;
• повышение заработной платы полицейских;
• улучшение материально-технической базы, в том числе внедрение новых средств фиксации правонарушений, обеспечение транспортными средствами и т.д.;
• расширение возможностей проверки различных подразделений Нацполиции и отдельных сотрудников, в том числе в любой момент выполнения ими своих служебных обязанностей;
• внедрение в систему отбора кандидатов новых требований, в том числе обязательного прохождения психологического обследования с целью выявления скрытой агрессии у соискателей.

Сначала будут внедрять Custody Records в Кировоградской области, где переоборудование затронет 10 отделений и отделов полиции. Для того, чтобы внедрить систему по всех подразделениях страны, потребуется свыше 20 миллионов евро.

Предпосылками для внедрения более жесткого контроля за действиями правоохранительных органов называют увеличение числа резонансных происшествий за последние два года, где непосредственными участниками стали полицейские. Речь и об избиении и изнасиловании девушки-свидетеля в Кагарлыке, убийстве 5-летнего мальчика в Переяславе, ранении полицейским коллеги, который в результате скончался в Виннице.

Эксперимент с заполнением рапорта о доставке лица в полицию в Харьковском регионе

Логическим продолжением системы Custody Records называют и экспериментальный проект, который начинают реализовывать в Харьковской области. Это межведомственный проект, в котором участвует не только полиция, но и прокуратура Харьковской области. Более того, как подчеркивает главный прокурор региона, Александр Фильчаков, серьезный вклад в его реализацию вносят и различные правозащитные структуры, а также Консультативная миссия Европейского Союза в Украине, (КМЕС) которая занимается реформированием сектора гражданской безопасности.

Основной идеей этого проекта является усовершенствование существующего ныне процесса документального оформления задержанных лиц. Для этих целей внедряется практика заполнения Рапорта о доставке лица в подразделения правоохранительных органов. К составлению подобных документов в Украине периодически прибегают, но единой формы они не имеют. В том числе в целях унификации, в течение ближайших 6 месяцев и будет проводиться эксперимент в Харьковском регионе, когда каждый раз по факту доставки задержанных в любое подразделение полиции будет составляться рапорт.

Целью этого проекта является выявление любых проблемных вопросов, касающихся процедуры доставки подозреваемых в полицию, борьба с незаконными действиями правоохранителей и обеспечение всех прав задерживаемых лиц.

Коллеги Александра Фильчакова в Харьковской областной прокуратуре считают, что если эксперимент пройдет успешно, то высоки шансы на то, что соответствующий унифицированный рапорт станет обязательной практикой в работе правоохранителей. Представители КМЕС также обещают оказать поддержку в принятии мер, которые помогут дополнить действующее законодательство, закрепив в нем как форму этого документа, так и все случае его составления.