Análise de dados abertos da Prefeitura de Pelotas, RS
Análise por Lorenzo F. Antunes, Nelson Dutra e Vítor Resing Plentz
Essa análise se baseia nos dados abertos publicados no portal da Prefeitura de Pelotas, RS. O enfoque da análise foram os chamados que a prefeitura recebeu.
Dois aspectos foram analisados: a origem dos chamados enquanto a sua mídia de origem (Facebook, presencial, telefone, portal da transparência, etc), e os atendimentos aos bairros.
Os Dados
São 7384 chamados, datados de 2 de Outubro de 2015 até 25 de Outubro de 2017.
Para cada chamado existiam os seguintes dados:
- Abertura: a data em que o chamado foi realizado;
- Tipo: Categoria do chamado, são 97 tipos diferentes, por exemplo: Obra irregular, Entulho na calçada/ Via pública,
Pendência de exame, Unidade Básica de Saúde,
Condição sanitária irregular, etc; - Solicitação: uma descrição textual do problema relatado, em poucos casos era o texto original, geralmente era algo no estilo de “Cidadão reivindica …”;
- Descrição: o bairro do chamado;
- Tipo Solicitação: Uma categoria de mais alto nível que o tipo, os valores eram: Denúncia, Reclamação, Solicitação de Serviço, LAI (lei de acesso à informação), Audiência Pública, Informação;
- Origem: por onde o chamado foi realizado, Presencial, Telefone, Lai (lei de acesso à informação), Facebook, Audiências Públicas,
Email, Portal da transparência, Radio escuta, Colab,
Instagram; - Situação: se o chamado está Aberto ou Fechado.
Problemas e Bairros
Qual é a distribuição dos chamados entre os bairros?
Notoriamente o Centro domina a quantidade de chamados, porém, Fragata, Três Vendas, Areal e Laranjal também possuem uma grande quantidade de chamados realizados. Existe também uma barra do gráfico sem nome, ela representa chamados que não possuem valor na coluna “descrição” (bairro da ocorrência)
O gráfico de 2017 mantém uma ordem parecida dos bairros, com Centro, Fragata, Três Vendas, Areal e Laranjal como os 5 primeiros.
Como é a distribuição dos problemas?
Iluminação é o problema mais frequente na cidade, seguido de longe por Poda/Retirada de árvores.
Existem problemas específicos de bairros?
Retiramos os principais bairros (Centro, Fragata, Três Vendas, Areal e Laranjal) para verificar se apareceriam problemas em quantidade relevante nos outros bairros.
Porém, a distribuição de problemas se mantém parecida com a original.
Também calculamos o percentual de chamados com tipo “Iluminação Pública Irregular” pelo total de chamados para os principais bairros:
Laranjal: 27.91%
Fragata: 21.73%
Areal: 21.69%
Três Vendas: 21.51%
Centro: 20.24%Não existe uma diferença significativa entre a maioria dos bairros implicando que a vida útil das lâmpadas desses bairros é semelhante, entretanto, o Laranjal está um pouco acima dos outros bairros, possivelmente ele possui mais áreas mal iluminadas (por ser uma praia e ter ruas largas).
O bairro implica em uma diferença na quantidade de chamados Abertos/Fechados?
Contabilizamos a quantidade de chamados por ano:
Total chamados 2015: 820
Total chamados 2016: 3469
Total chamados 2017: 3095E calculamos a proporção de chamados abertos pelo total de chamados em cada bairro:
Fragata
2017: 50.00%
2016: 04.91%
2015: 02.00%
Três Vendas
2017: 49.42%
2016: 08.10%
2015: 02.08%
Centro
2017: 34.60%
2016: 07.98%
2015: 00.00%
Areal
2017: 52.03%
2016: 04.97%
2015: 00.00%
Laranjal
2017: 43.25%
2016: 04.51%
2015: 00.00%
Outros 2017
2017: 49.14%
2016: 05.44%
2015: 00.79%Apesar do Centro possuir a maior quantidade de chamados ele possui 17.43% menos chamados abertos em 2017 do que no bairro com a maior quantidade de chamados abertos em 2017 (Areal), o que nos levou a levantar algumas possíveis hipóteses para justificar isto:
- Existem muitos chamados duplicados (diversas pessoas relatam o mesmo problema);
- Pessoas no centro de Pelotas são mais ativas virtualmente e conhecem os meios de comunicação com o setor público;
- Cidadãos de outros bairros transitam pelo Centro e também reclamam dos problemas dos moradores dele.
- A prefeitura direciona a maior parte dos serviços de manutenção para o centro, pois acontecem eventos que recebem uma atenção maior do setor público.
- A prefeitura direciona a maior parte dos serviços de manutenção para o Centro, pois ela beneficia mais o Centro em relação a outros bairros.
Também acreditamos que os dados de 2015 e 2016 estão baixos pois a prefeitura deve ter a política interna de fechar os chamados a cada fim de ano.
Origem dos Chamados
Analisamos a origem dos chamados:
Os dados do Facebook são a soma de duas páginas, a página da Prefeitura de Pelotas (1075 chamados) e a página da Prefeita de Pelotas (234 chamados).
Claramente o telefone é muito utilizado, porém, calculamos a média da quantidade de atendimentos pelos dias em que ocorreram atendimentos, das 4 maiores mídias de origem (em quantidade de chamados) por ano:
Facebook em 2017: 3.45
Telefone em 2017: 7.06
Presencial em 2017: 2.07
Transparência em 2017: 1.38
Facebook em 2016: 1.88
Telefone em 2016: 9.31
Presencial em 2016: 1.86
Transparência em 2016: 0.0
Facebook em 2015: 1.37
Telefone em 2015: 9.01
Presencial em 2015: 2.45
Transparência em 2015: 0.0No gráfico abaixo comparamos a quantidade de chamados abertos em um dia nas principais mídias de origem.
Podemos observar que os atendimentos via Facebook estão aumentando desde 2015, assim como o Portal da Transparência (que só começou a ser registrado no sistema em Janeiro de 2017).
Se compararmos os gráficos dos 3 anos o Presencial e o Facebook se invertem, com o Facebook tomando o lugar do Presencial em 2017.
O número de telefonemas diminuiu, o que nos leva a concluir que os Telefonemas juntamente com o Presencial podem estar sendo substituídos pelas mídias digitais.
Quais os dias que acontecem o maior número de chamados?
O dia da semana com mais chamados é a segunda-feira, e com o passar da semana a quantidade de chamados vai diminuindo. No sábado e domingo a quantidade de chamados é extremamente baixa em comparação com os outros dias, pois a prefeitura não atende aos finais de semana.
As solicitações por telefone e presencial também não poderiam ocorrer.
Possivelmente os cidadãos desistam de fazer a reclamação pois o atendimento não está funcionando nos finais de semana. O acréscimo na quantidade de chamados na segunda-feira não necessariamente representa os chamados que os cidadãos não puderam realizar durante o fim de semana, pois ele não é representativo para dois dias.
Origem dos chamados em 2017 nos bairros principais:
Todos os bairros mantém o telefone como principal fonte de comunicação.
No Centro o Portal da Transparência é muito presente, aparecendo na segunda posição, o que não acontece em outros bairros.
No Laranjal, Centro, Três Vendas e no Areal o Facebook ultrapassa o presencial.
Também foi realizada uma análise textual aqui.
