【澳車北上預約難、停車場加價：當社會行動被「勸退」，人們開始「網絡示威」】

自5月中「駕照互認」推出後，申請預約「澳車北上」的數量急增，不時出現未來30日預約名額全滿的情況，一位難求。更衍生出「黃牛」、「代搶」行為。坊間不少聲音要求放寬預約制度。8月11日，行政長官賀一誠在立法會上明言，在新城A區道路網未完善的情況下，肯定不會增加澳車北上配額。

此後接連有網民在討論澳車北上的社交媒體專頁上，發布帖文或明或暗示將於國慶日「遊車河」，慢駛癱瘓新城A區交通，以示爭取放寬澳車北上預約限制的訴求。相關帖文不乏留言和應，隨後更有發起人在聊天軟件開設群組商討行動。

10月1日，新城A區往來港珠澳大橋交通一切如常，車輛有序行駛，既沒有刻意減慢車速，或一直繞著迴旋處轉，也不見有遊行集會進行。網民在社交專頁上問「人呢？車呢？」

同樣只聞雷聲不見雨點的「示威」，一個月內再有發生。10月20日，交通事務局聲稱為提高公共停車場車位流動性，將調升七個停車場收費。此後連續兩日，先後有網民在澳門交通情報的社交媒體專頁發帖，示意要發起遊行集會反對加價。兩帖文合共獲得過千讚好，幾百則留言討論。

然而，一個月過去，澳門依然未見有人成功舉行任何遊行集會示威。

「會唔會係網上有啲言論出現時，就已經有人去執行任務，對佢進行勸籲呢？」前立會議員、社運人士區錦新根據過往自身經驗，推斷社會行動止於網絡的原因。

▌被「勸退」的社會行動

2021年3月，澳門社區新動力計劃發起「撤回優惠券．我要消費卡」大遊行，並已依法向治安警作出預告。但據區憶述，作為發起人之一的他在遊行前一日突然收到電話：「區生，政府都冇問題啦，你哋話消費卡就消費卡啦，唔好搞遊行啦。」

區以難向民眾交代為由拒絕。後來衛生局祭出《傳染病防治法》，聲稱活動發起人未能確保防疫要求，叫停遊行。「佢（警方）嘅諗法係『唔知幾多人（參與），到時有一萬幾千人影響就大啦』。」

事實上，同月較早時間已有勸退事件發生。據《澳廣視新聞》和《愛瞞日報》報導，分別有澳門居民向治安警作出預告，擬舉行集會抗議緬甸軍方政變，但警方以中國政府對緬立場、集會或引發衝突、防疫指引為由勸其收回預告。

到今年5月，扎鐵工會會長黃偉民向傳媒透露，指他4月時遞交預告計劃發起五一遊行，促請政府解決失業問題。但黃聲稱後來受到警方勸導「唔係唔畀你遊行，但係人哋騎劫，換咗話題。」最終主動取消預告。

區錦新認為改變始於2018年。當年9月，新《集會權及示威權》法正式生效，集會示威的書面預告從民政總署（現為市政署）改為遞交予治安警察局。警方有權作出不容許集會示威進行的決定。

修法時，不論時任行政會發言人梁慶庭、民署管委會主席戴祖義都強調，修法只為節省行政程序，公民權利不會受到削弱。「但實際效果唔係啊！」區錦新駁斥，認為治安警負責管理集會示威事務後，「就擺咗好多嘢落去」，當中包括勸退手段。

然而根據《集會權及示威權》，若當局在法定條件以外，阻止或企圖阻止自由行使集會權，須負上刑事及紀律責任。前立法議員蘇嘉豪曾提出書面質詢，要求交代以法定條件以外的理由「勸退」發起人，是否已觸犯上述法例。

但保安司未有正面回應，只表示警方對於每宗集會及遊行預告，均嚴格依法處理。

▌「有人出嚟爭取，我又唔使參加。呢啲係澳門人嘅心態。」

假若一人被勸退，為何沒有後人跟進？「我相信同政治大氣候造成嘅寒蟬效應有關。」曾活躍於街頭行動的周庭希認為，《港區國安法》的利用為澳門立下範本，「澳門人都唔係咁鈍。呢啲會唔會有一日殺到自己身上，澳門人又特別保身啦。」

周庭希指出另一大政治轉捩點是2021年立法會選舉DQ事件。他形容DQ事件釋放一種污名化的信息，「無論你幾溫和都好，只係你做啲政府唔鍾意嘅嘢，你嘅下場就可能係咁啦 — — 被判定『不擁護《基本法》』及『不效忠澳門特區』。」

區錦新認同DQ事件是壓倒公民社會的一根關鍵稻草，「澳門自由放開陣營一直都係民間社會嘅領頭羊。當自由放開陣營被清除，一定程度會產生阻嚇效應。」

他舉例，在新澳門博彩員工權益會理事長周銹芳被DQ後，過去相對活躍的博彩業工運「都靜晒」，「雖然佢哋本來唔係議員，都構成大嘅打擊。呢個就係DQ事件嘅後遺症。」

撇除高壓政治環境，二人不約而同指出澳門人對社運的態度，亦是導致如今公民社會陷入低潮的因素。「澳門人講就兇狠，做就含〇。」周庭希自知語帶不雅，但還是禁不住再重覆多遍。

他著記者不要把網上關於社會行動的言論看得太重。「社會有好多嘅輿論，但最後幾多人出嚟係另一回事。好似當時暨大一億，網上群情都好洶湧，但出到嚟原來唔係好多人。」

「如果有人出嚟爭取，而我又唔使參加，咁我好樂意。呢啲係澳門人嘅心態。」區錦新苦笑道，極少澳門人會主動組織示威行動，一般都是參與，更甚者只樂於旁觀。

在揚言要發起示威，反對停車場加價的貼文發布後，有網民以反諷形式，貼出大字寫著「拒絕集會，絕不支持」的圖片回應。圖片出處追索到2019年，當年8月有澳門居民計劃組織「噴水池原地默站行動」，反對香港警察應對反修例運動的方式。

自默站行動預告以後，社會立即出現鋪天蓋地的反對聲音，上述圖片亦隨即瘋傳。四年後的今日，有網民揶揄道「回力鏢真係好正」。

「佢哋可能自動地去分，有啲範圍嘅嘢唔掂得，有啲就做得多啲。」對於這種避重就輕的觀念，區錦新理解但不認同。他認為自我限制權利的行使，不是一個健康公民社會應有的思維。

「當一啲社會行動你話唔做得，但一啲社會行動你認為做得嘅時候，又會有人覺得唔做得㗎喎。如果有權者覺得你唔做得嘅時候，就變成你咩都做唔到。」

▌當社會調節失效以後

月初賀一誠發表本屆政府最後一份《施政報告》，首次將「維護國家安全社會穩定」放在第一項施政重點章節，強調要牢牢守住「澳門不能亂」的底線。從示威活動的角度看，區錦新相信這條底線囊括交通等民生議題。

「喺佢角度，有集會示威就代表個社會唔穩定。」他判斷當局思維，是盡可能將潛在的社會行動一律扼殺於萌芽之中。

周庭希同樣認為，即使是民生議題的示威，公權力亦不願讓其發生。「好客觀而論，我諗冇一個公共部門想見到針對自己嘅示威行動，除非你支持佢啦。但你有幾容忍佢呢？以前容忍嘅空間會多啲，依家就細咗。」

澳門對上有一定規模的示威活動，已經是2020年1月，由新澳門博彩權益會發起，關注博企員工福利的遊行；以及2021年4月，由新澳門學社在澳廣視門外發起的「撐澳門新聞自由」集會。此後，澳門未聞再有大型遊行集會舉辦。

區錦新預料，未來發起社會行動仍然舉步為艱。在非建制陣營失去立法會議席，而「某部分管治聯盟社團又壟斷社會話語權」時，他認為集會遊行作為社會調節劑、民意與政府的良性互動，公權力不應拼命收緊示威活動發動的機會，否則將與社會真正的聲音脫節。

「係咪永遠都㩒得住呢？如果社會出現一啲影響生存嘅問題嘅時候，到時就㩒唔到啦。但當然我哋唔會期待澳門去到呢個階段啦。」