Executie bugetara — Iunie 2017
Aceasta postare cuprinde o analiza a executiei la Iunie dar si cateva comentarii la finalul articolului privind riscurile identificate.
Deficitul bugetar cumulat de la inceputul anului la luna Iunie a fost de 0.77%, ceea ce nu pare un nivel rau comparativ cu 2012, 2013 de exemplu, dar mai rau decat 2015 sau 2016. Ce e interesant este nivelul deficitului singular pentru luna Iunie 2017 care a fost de 0.50%, ce este cel mai mare nivel din ultimii 6 ani (grafic dreapta). Istoric, Iulie pare o luna de respiro, de obicei inregistrandu-se excedent lunar. Sa vedem si in 2017 :)

Veniturile bugetare sunt la cel mai bun nivel din ultimii 6 ani, fiind la niveluri superioare in majoritatea lunilor din prima jumatate a anului (acest lucru este mai clar evident pe graficul cu lunile cumulate). Sa vedem care sunt si principalele categorii de venituri bugetare ca pondere si evolutie in ultimii 6 ani:


Contributiile din asigurari (CAS, CASS) si TVA sunt principalele categorii de venituri bugetare, urmate fiind de Accize si Impozitul pe salarii si venituri. Deci aceste categorii sunt si cele mai sensibile la modificari. Tinand cont de ponderea mica, impozitul pe profit si cel pe proprietate sunt cele mai bune categorii pentru experimente
- De ex, exista potential mare la cresterea ponderii impozitului pe proprietati tinand cont si de gradul mare de concentrare al avutiei in randul romanilor, prin aplicarea unei taxe one-off pentru cele mai mari averi (vezi Piketty). Implementarea unei astfel de idei este grea si in tarile dezvoltate, cred ca in Romania e cvasi imposibil, desi din pdv politic ar avea succes daca ar fi calibrata sa fie neutra pentru clasa de mijloc si daca ar avea un program transparent de implementare si executare.
- Un alt ex este impozitul pe profit, care poate fi redus de la 16% la 10% Astfel ne va creste competitivitatea la nivelul firmelor mici si mijlocii, va atrage investitii straine directe mai mari, va pastra anumite afaceri ce planuiau sa paraseasca Romania. Pe termen scurt ai avea reduceri de venituri bugetare (dar gestionabile datorita ponderii mici a acestei categorii), dar efectele pozitive de ordin secundar pot fi destul de semnificative.
Cheltuielile bugetare sunt de asemenea in “cel mai bun” an din 2012 incoace (mai clar pe graficul cumulat).

Principalele categorii de cheltuieli bugetare (peste 85% in total) sunt:

Acesta e un grafic trist unde se observa ca de peste 6 ani, dar probabil dintotdeauna, tara asta are ca prioritate mentinerea unui aparat de stat umflat si a unei clase de asistati sociali foarte mare. Cheltuieli de capital (incluzand aici si Cheltuielile cu proiectele cu fonduri externe nerambursabile) sunt foarte mici (aprox 15%, dar foarte slab in 2016 si 2017) si sunt practic singura cale de a genera o economie mai solida, un progres real, dar raman intotdeauna la un nivel foarte mic (nivelul cheltuielilor de capital la 2017 pare si mai mic datorita faptului ca ele se intampla de obicei in Decembrie in timp ce datele pentru 2017 sunt prezentate doar pentru primul semestru)
Identific 3 riscuri:
- Slaba colectare a veniturilor bugetare. Aici PSD este prins intre promisiunile din program, repetate in mod obsesiv, si realitatea executiei bugetare si a capacitatii de crestere a incasarilor bugetare prin imbunatatirea performantei actului de colectare, a proceselor ANAF (vezi desele demiteri ale sefilor ANAF). De TVA nu se pot atinge (tocmai au amanat cu un 1 an implementarea), la contributii au anuntat chiar reducerea lor cu 4.25 puncte procentuale (cand vor anunta retragerea acestei reduceri? :). Impozitul pe salarii pare o sursa ce poate fi accesata dar are pondere mica oricum si prezinta un risc politic si economic mare, deci nu e o mirare ca Tudose a pus aceasta masura in stand-by.
- Fragilitatea bugetara in fata unor socuri interne sau externe. La un deficit proiectat optimist de guvern la 3%, orice incetinire economica globala sau europeana, soc geopolitic, Romania s-ar putea indrepta foarte repede din nou catre FMI cu pachetul de austeritate inerent ce echivaleaza cu recesiune economica. Facutul saniei vara desi este un proverb din ce in ce mai uitat inclusiv la nivel individual de romani, lipseste cu desavarsire la nivel macro si guvernamental.
- Auto-capcana in care este din nou prins PSD in privinta cheltuielilor bugetare (se pare ca populismul este o sabie cu 2 taisuri). Programul PSD prevede niste initiative destul de agresive (fond suveran, 8 spitale regionale, mii de crese si gradinite construite, etc). Sincer aici au mare risc politic pentru ca pare din ce in ce mai improbabil de implementat masurile promise. Datorita constrangerilor bugetare dar si competentei de realizare. Istoria ultimilor 25 de ani ne arata o slaba capacitate a statului de a realiza ceva complex, un program, o constructie etc. Este dubitabil sa vedem deodata o explozie a acestor realizari conform programului de guvernare fara o reforma adevarata si relativ radicala in aparatul de stat. Reforma nu a inceput nicaieri, cu nici o institutie, mai mult unele care realizasera reforme au inceput sa se degradeze.
Nu sunt foarte optimist in special datorita riscului nr 2 de mai sus care inseamna o incetinire brusca. Dar consider ca riscurile 1 & 3 tot la incetinire ne duce doar ca asa treptat. Singura cale cred este acordarea increderii unui guvern competent care sa produca o reforma adevarata, dar asta pare foarte greu de realizat deoarece orgoliul, egoismul, trufia clasei politice e fara margini.
