Gobernanza Colaborativa y Gobierno Abierto — Quito —
La innovación en la Administración Pública está gerando nuevas preguntas, oportunidades y relación entre el Gobierno y la Sociedad. Los precedentes de Gobierno Abierto empezaron con el acceso a los ciudadanos a la información pública, incorporación de TICs, reutilización de información pública y colaboración con la sociedad. (Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública, ISSN: 0718–0241). Con la nueva revolución digital, existe una gran oportunidad con el uso de las nuevas Tecnologías de Información y la Comunicación (TICs), pero tienen que ser entendidas como herramientas y es fundamental trabajar en el sistema que las soporta, una Gobernanza Colaborativa, Participativa y Transparente.
En los Nuevos Modelos de Gobernanza el concepto Gobierno Abierto toma relevancia luego de que en el 2009 el Presidente de los EEUU, Barack Obama firma un memorándum ejecutivo sobre “Transparencia y Gobierno Abierto” y más adelante con la creación del Open Government Partnership (https://www.opengovpartnership.org/) impulsado por Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, El Reino Unido y EEUU. A esta alianza se han sumado varias ciudades y países como Ecuador que firmó su adhesión en septiembre del 2018, el Gobierno en curso junto a la Sociedad Civil Organizada y la Academia están actualmente elaborando el primer Plan de Acción con compromisos que adquirirá el país para los próximos 2 años en materia de: a)transparencia y acceso a la información pública, b) integridad y rendición de cuentas públicas, c)participación ciudadana y d) colaboración e innovación pública y ciudadana (https://gobiernoabierto.ec/).
El concepto Gobierno Abierto también ha sido adoptado por varias ciudades en mundo como es el caso del Distrito Metropolitano de Quito (http://gobiernoabierto.quito.gob.ec/) que desde el 2014 ha trabajado en las bases legales como las Ordenanzas 101, 102 y 184, dando los primeros pasos para la aplicación de Gobierno Abierto con plataformas como el Sistema de Indicadores Distritales (http://sid.quito.gob.ec/SitePages/SID.aspx), Metadatos de Información Geográfica (http://gobiernoabierto.quito.gob.ec/?page_id=1117), Catálogo de Datos Abiertos (http://gobiernoabierto.quito.gob.ec/?page_id=1620) y Quito Decide (http://www.decide.quito.gob.ec) en las que se recoge un porcentaje de información emitida por el Municipio y se propone un canal para que los ciudadanos participen en la gestión del Municipio.
Paralelo a esto se convocó y seleccionó el primer Consejo Consultivo, integrado por: un representante de la Secretaría General de Planificación del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, quien lo presidirá; tres representantes de la comunidad; tres representantes de la academia; tres representantes del sector productivo, en el cual se considerará al sector de la economía popular y solidaria, y sus respectivos suplentes. El diseño del primer Plan de Gobierno Abierto, contempló la conformación de tres mesas temáticas: Transparencia, Participación Ciudadana y Colaboración e Innovación. Como representante de la comunidad Ouishare Quito, fui parte de la mesa de Colaboración e Innovación, cuyo plan nació de un Taller de Co-Creación del Plan de Gobierno Abierto del DMQ con la comunidad Ouishare.
Durante el Taller se evidencio la necesidad de generar espacios de diálogo entre la administración pública y los ciudadanos, ya que se requiere contar con una contraparte que retroalimente a los ciudadanos sobre los proyectos que lleva adelante el Municipio o revise la viabilidad de las ideas o los planes planteados en los talleres, para generar insumos que agreguen valor y se construyan de forma colectiva. Si bien es cierto el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ha hecho un importante avance en la colaboración y participación ciudadana, pero al momento, la comunicación va principalmente en una sola vía, desde el Municipio, dejando a los ciudadanos como consumidores de información y limitando la colaboración y co-creación e implementación de políticas públicas con innovación abierta o desde los ciudadanos que tienen un espacio en plataformas on-line como Quito Decide o Mi Quito, u off-line como las asambleas Barriales, Parroquiales o Zonales donde los actores son solo ciudadanos, según la plataforma de Gobierno Abierto solo tres ciudadanos que representan a las asambleas tienen un diálogo directo con las autoridades y en las plataformas on-line no hay una participación de las autoridades en general.
Lo que deja una oportunidad para aprovechar las plataformas on-line y off-line, el avance que ha tenido esta administración, para crear espacios de co-creación y diálogo con todos los actores involucrados para lograr soluciones más efectivas, tomando en cuenta las necesidades de la ciudadanía e involucrándolos en la ejecución de estas soluciones. La propuesta desde la mesa de Innovación y Colaboración fue Generar al menos un Taller de Co-Creación en cada Zona del Municipio de Quito con actores como Academia, Industria, Sociedad Civil Organizada, Gobierno Central, GAD Provincia de Pichincha, Municipio de Quito donde se identifique problemática del territorio, soluciones, hoja de ruta conjunta, actores y seguimiento.
Esta fue una de las 37 propuestas que fueron sistematizadas y se convirtieron en 10 compromisos que son el Plan de Gobierno Abierto (https://drive.google.com/file/d/1tVm4Wg8biuLOrO3Rp10Zsy2PEuhfSGtG/view?usp=sharing )para el año en curso, que de cumplirse lograríamos un avance importante en Innovación y Colaboración, Transparencia y Participación Ciudadana para nuestra ciudad, los objetivos son:
· Capacitación en Universidades y Escuelas Politécnicas sobre modelo de Gobierno Abierto que ha implementado el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
· Fortalecer al “Concejo Abierto” para que cumpla los estándares internacionales de Transparencia Parlamentaria.
· Apertura de agendas de trabajo de las Autoridades Electas y Designadas del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en el portal de Gobierno Abierto.
· Apertura de información georreferenciada de obras de infraestructura y proyectos sociales a través del portal de Gobierno Abierto del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
· Capacitación sobre Gobierno Abierto dirigido a autoridades y funcionarios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
· Implementación de laboratorios ciudadanos para fomentar la co- creación y colaboración en las “Casas Somos”.
· Fomentar la construcción de resiliencia en el Distrito Metropolitano de Quito a través del empoderamiento y colaboración de varios actores.
· Reforzar líneas de diálogo entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y la ciudadanía.
· Impulsar el voluntariado para fomentar la cultura de solidaridad y participación de los ciudadanos en el desarrollo de la ciudad.
· Fomentar la comunicación permanente entre autoridades electas del MDMQ.
El Plan con los compromisos fue entregado al Alcalde del Municipio del Distrito Metropolita señor Dr. Mauricio Rodas Espinel por parte del Consejo Consultivo de Gobierno Abierto, el lunes 12 de febrero del 2019, quien se comprometio a entregar el Plan a la siguiente administración electa. Este Plan es una herramienta e isumo para que las siguientes autoridades se comprometan y construyan una ciudad transparente, colaborativa, innovadora, con una participación ciudadana activa. Estaremos atentos y dispuestos a promover el Gobierno Abierto en nuestra ciudad y país desde el sector de la Sociedad Civil Organizada, fomentando espacios de colaboración e innovación ciudadana.
Pamela Crespo
Ouishare Quito
