全球永續發展歷程表 一窺脈絡中的覺醒行動
「事件為何會發生？」是我在觀看不同事件時，最先浮現於腦海中的問句。
而這項思考訓練，自大學主修的戲劇史、劇本分析課程薰陶中逐漸養成。運用在劇本分析時，可以由內向外分成三個層次，依序是「角色行為、劇作家背景與中心思想」。角色行為所關注的為劇中主人翁的個性、行為、背景、動機等。接著將思維跳脫出第二個層次，所思考的是，劇作家為何創造出這樣的角色，是否與劇作家生長的政治、經濟、宗教思潮、社會時代有關。最終才是最高層次的剖析，探究劇作家寫作該劇本的中心思想、欲傳達的主旨。
從上述劇本分析模式可以看出，無論是任何形式的設計與創新，本質需要練習的是思考，而思考所需之邏輯將來自於清晰「脈絡」。釐清脈絡後，方能串聯事件發生的前因後果，又如《莊子，養生主》中庖丁解牛的故事，以牛隻的筋絡象徵事件的脈絡，沿著肌肉紋理、順勢而行，才能事半功倍地解決複雜問題。
對於釐清事件脈絡重要性建立初步認知後，緊接著即是將此概念運用在不同領域的思考中。此次欲所討論的主題，為「全球永續發展歷程」。近十年來最為火紅的議題除了科技發展外，便是氣候變遷、環境保育。然而，誠如上一篇「仍在練習成癮的途中 《綠能經濟學-企業與環境雙贏法則》」文章內容中提到，環境議題早在1970年代就已開始受到眾多環保團體關注，下圖為整理台大開放式課程葉俊榮教授的《環境法》課程中，對於環境議題全球發展與面向流變之討論。
從圖中可以看到，人們對於環境議題的討論起始於第二次世界大戰後。在工業革命前，人類較常以友善、依循自然的形式獲取所需資源，但到了工業革命後，人類與自然原有雙向友善的關係漸漸改變為，人類採取更強硬的手段，意圖單方面攫取、使用、征服自然生態，萬事「以人為本」的本位主義思考持續惡化雙方關係，直到大自然忍無可忍，以更宏大不可逆的力量進行反噬。
1960年代開始，西方先進國家工業急劇發展的同時，環境中也出現許多公害。1962年，討論環境發展的著作，以Rachel Carson發表的《寂靜的春天》為代表，書中探討了工革後DDT與農藥濫用的艱困議題，亦提出「當環境因為新技術帶來無可挽回的傷害時，春天不再鳥語花香，那麼人類追求生存與進步的意義又為何？」而後，人們因應環境帶來的全球化衝擊爭議，產生悲觀派與樂觀派兩大對立團體，雖然兩派說法大相逕庭，但相同之處在於，均發現環境問題已然刻不容緩，若不即刻止損，將帶給人類更大傷害。
因此，在本文接下來的篇幅中，將會依照歷時性時間尺度，回看全球永續發展歷程中的全球性重大會議與相關國際組織，藉由了解不同時期世界關注的主題，來探究關注焦點的變化，也能從中端詳各國間對於永續發展主題的積極程度與相關作為。
全球永續發展重大會議概述、重要國際組織介紹
<1970–1980 行動萌芽期>
1. 1972 瑞典斯德哥爾摩 「聯合國第一次人類環境會議」(United Nations Conference on the Human Environment) /「第一次人類集居地會議」(Habitat I)
此會議可以被視為奠定全球環境議題關注的重要里程碑，因其為第一次討論與解決環境問題的全球性會議。
- 重要決議：通過「人類環境宣言」，確立每年6月5日為「世界環境日」
- 主要關注焦點：需維護人權、保護自然資源、維護地球可再生能源能力、保護野生動物、共享非再生資源、避免破換性海洋汙染、環境政策不能阻礙發展、規劃整合性開發計畫…等109項建議行動方案。並強調「已開發國家」造成之汙染，並未將環境與人類經濟發展結合，但仍為環境意識覺醒踏出重大一步。
2. 1973 聯合國成立「聯合國環境規劃署」(United Nations Environment Programme , UNEP)
- 專門職責：協調聯合國環境計畫，協助開發中國家實踐環境保護政策。
- 工作範圍：氣候變遷、生態系統管理、環境治理、有害物質管理、資源效率、災難衝突與環境審查等七大領域。
3. 1983 聯合國成立「世界環境與發展委員會」(World Commission on Environment and Development, WCED)
- 組織目的：解決關於人類環境和自然資源加速惡化，而造成經濟和社會發展的後果，並且建立環境問題屬於全球性的共識，建立永續發展政策是各國的共同利益。
- 參與成員：廣納來自科學、教育、經濟、社會與政治方面的代表。
- 1987年提出《我們共同的未來》( Our Common Future)。委員會呼籲環境與經濟發展的新時代到來，全球經濟發展需要符合地球生態極限。
4. 1988 聯合國跨組織成立「政府間氣候變化專門委員會」(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)
- 組織成員：由世界氣象組織與聯合國環境署合作成立，負責研究人類活動後的氣候變遷。
- 組織運行：共有三個工作組
第一工作組(WGI)評估氣候變化的物理科學基礎
第二工作組(WGII)評估社會經濟與自然系統面對氣候變化脆弱性、氣候變化後果及適應氣候變化選項
第三工作組(WGIII)評估如何減緩氣候變化，減少並去除溫室氣體排放的辦法。
- 組織成就：2007年獲得諾貝爾和平獎。並分別於1990、1995、2001、2007、2013、2022發布六次「氣候變化評估報告」。
<1990s後 積極轉型期>
1970–80年間，雖然全球各地漸漸開始重視環境發展問題，也提出相關的因應政策，但成效仍追不上環境惡化的速度。因此，在1990年間後，全球各國更加積極推動環境永續轉型，相應的重大會議也越多。
5. 1992 巴西里約熱內盧 「聯合國環境與發展會議」(United Nations Conference on Environment and Development, UNCED) 簡稱「Rio會議」
- 出席成員：總計183個國家代表團與聯合國下屬機構等70個國際組織代表出席，共有102為國家元首與政府首長與會。
- 重要決議：簽署「里約熱內盧環境及發展宣言，簡稱里約宣言」(Rio Declaration)、「21世紀議程」(Agenda 21)、「聯合國氣候變遷綱要公約」(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)、「生物多樣性公約」(Convention on Biological Diversity)、「森林原則聲明」(Statement of Forest Principles)。
- 主要關注焦點：改善包含放射性化學製品的有毒廢料、尋找替代化石燃料的其他能源、推行大眾運輸系統，降低交通廢氣與城市道路雍塞、水資源日益匱乏。
- 推翻工業革命一直以來高汙染、高消費、高生產的模式，將環境保護概念融注進整體發展的一部份。
6. 1995 德國柏林 COP1 (Conference of the Parties)
- 出席成員：締約國大會成員，為有簽署聯合國氣候變遷綱要公約 (UNFCCC)者，自1995年起每年召開，是以評估應對氣候變化與簽署國對於議題履行狀況的即時峰會。
- 重要決議：COP大會今年(2022)將迎來第27次會議，將於埃及舉辦。
- 回顧歷年COP大會的重要決議：
COP3訂定京都議定書（Kyoto Protocol）-已開發國家承諾，相較於1990年排放規模，將在2008年至2012年期間減少6種溫室氣體排放。
COP11訂定蒙特婁行動計畫（Montreal Action Plan）
COP 17成立綠色氣候基金（Green Climate Fund）
COP 21訂定巴黎協議（Paris Agreement）
7. 2002 南非約翰尼斯堡 「世界永續發展高峰會議」(World Summit on Sustainable Development, WSSD)，簡稱「Rio+10會議」
- 主要關注焦點：檢視里約會議後10年來全球環境的相關議題。其中五大議題分別是水資源、能源、健康、農業和生物多樣性與生態系經營。
- 台灣參與會議行動：本次會議台灣農委會配出代表參與，就生物多樣性與生態系經營及農業議題加以討論，並達成落實永續經營生態系為共識。同時，以2015年為目標，致力將已遭減損的魚群量恢復至最大持續生產量(MSY)標準。
8. 2012 巴西里約熱內盧 「聯合國永續發展會議」(United Nations Conference on Sustainable Development, UNCSD)，簡稱「Rio+20會議」
自聯合國1992年會議後，第三地邀集各國元首齊聚一堂，討論全球化下人類實踐永續行動的問題與檢討。
- 重要決議：提出「我們要的未來」(The Future We Want)、MDGs (Millennium Development Goals)
- 主要關注焦點：降低貧窮、社會公平、環境保護、永續發展及消除貧窮下的綠色經濟、永續發展制度架構
9. 2021 蘇格蘭格拉斯哥 COP26
- 出席成員：約有200個國家、2.5萬為代表、120為國家元首參與。
- 主要關注焦點：本會議是繼2015年《巴黎氣候協定》後，首次進行整體評估，並以守住升溫臨界值攝氏1.5度為目標。「2050淨零碳排」成為全球共識。
全球甲烷承諾 (Global Methane Pledge)：共有105個國家簽署，程承諾未來10年將減少30%排放量。
格拉斯哥淨零金融聯盟(GFANZ)：共450家金融機構簽署協助全球淨零排放發展的永續金融原則。
零碳車承諾：包含福特汽車、通用汽車、賓士、富豪汽車，承諾2035年前，主要市場改為銷售零碳新車。
綠色航運承諾：200家企業將在2030年前實踐零碳船舶核燃料的規模化，並規劃6條綠色航線。
2050淨零碳排
當氣候變遷危機已經兵臨城下
經由上述關於全球永續發展的歷時性回顧，沿著事件脈絡可以觀察到，在1990年代以前，雖然全球各國有意識環境問題正在發生，不過於實際的舉措上總顯得空泛無力，指引式資訊並沒有帶來太多實質上的效果。直到1990年代後，越來越多因氣候變遷所造成的天災人禍傷害，迫使人類發現「無法再忽視環境永續議題」，近年來制定的相關指引，才較為詳細、具落地性。
然而，愈發密集且受眾人矚目的國際倡議不斷發生，對於實際層面的產業轉型壓力亦隨之急遽提升，如近來即將受到規範的碳費機制、碳權市場等等，均對於企業產生直接且立即性的財務營運衝擊。企業氣候相關財務揭露 (Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD)的導入，便是希望協助投資者與決策者，預先盤點組織可能因氣候變遷所產生的重大風險和衝擊，而後使企業端掌控主動權，針對風險制定具有高度韌性與靈活度的經營策略。
台灣在這波改變風潮下，亦推出了「台灣2050淨零排放路徑圖」，與國際能源總署(IEA)使用相同結構，對於建築、運輸、電力、工業、其他等五大面項，規劃未來至2050年前進行，「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」四大轉型，「科技研發」、「氣候法制」兩大治理基礎的規劃。這份淨零碳排與永續發展的規劃，雖然在社會面上仍以許多細節仍待討論與調整，但邁出第一步往往是「做出改變」的重要關鍵。
這條全球永續發展的路上，我們宣告了，台灣也不會缺席。
