溫宗翰專訪》宮廟上街非一日羅馬 政府減香行之有年

汪少凡
汪少凡
Jul 30, 2017 · 6 min read

23日「捍衛信仰守護香火大聯盟」發起「捍衛信仰,守護香火」大遊行,估計宮廟界萬餘人上凱道響應;記者專訪「民俗亂彈」執行編輯、民俗專家溫宗翰,他表示民俗界憤怒非一夕造成,事實上台灣推動減香、封爐政策行之有年,但蔡政府上任後「力道明顯增強」,加上去(2016)年到今年的一連串事件,導致北港武德宮主委林安樂跳出來後,很多宮廟主動聯絡林安樂、自願響應支持。

溫宗翰回顧,1980年代環保意識興起,1990年代開始有減香呼聲,由於傳統利用竹漿製作的「竹子紙」會造成污染,引發環團抗議後,竹子紙產業外移,「回收紙」產業取而代之,是第一波環保造成民俗改變,台灣省政府甚至曾經推動「燒支票」來取代「燒金紙」,卻有人夢見祖先托夢說是「空頭支票」,缺乏民俗觀點的替代方案當時已引發社會反彈。

溫宗翰說,過去政府通常找來道教會、佛教會的宗教領袖配合宣導,但成效不彰,2000年後環保署改變作法,到地方找宮廟座談,希望減少金紙使用,並在2010年時提出「創意替代」方案,包括「以米代金」「以功代金」政策,環保署提供經費給廟宇,廟宇買米存放,希望以米取代燒金紙;同時也開始推動「封爐」,在民間社會已激起負面討論聲浪。

近2年爭議再起,溫宗翰細說,關鍵在於2015年台南市長賴清德祭出新規定,只准神轎抵達與離開時,各燃放一串鞭炮,且超過晚間10點不得施放,並有稽查小組沿途勸阻。此外,去年4月立委林靜儀於衛環委員會質詢時提及,大甲媽祖遶境鞭炮造成空污,希望環保署訂出規範;環保署副署長也允諾於1年內訂出規範,針對大型活動限時、限地、限量燃放鞭炮。

環保署政策中明確推行封爐。(圖/擷取自環保署「大型民俗(宗教)活動空氣污染預防指引」)

因此去年12月27日環保署訂出「大型民俗(宗教)活動空氣污染預防指引」,並函文給各地方政府;當中規範預估參與人數1,000人以上的民俗活動的空污預防作為,除設計給廟方自行填寫的「自我檢核表」外,在檢核表中也提到「一爐一炷清香」及「推行封爐」,並在說明欄中提及「鼓勵停止使用金爐(停止燃燒紙錢)」,其附件二「燃燒紙錢、香品及爆竹煙火之環保替代方式」也提及「推行封爐」政策。

「鼓勵封爐是明確的。」溫宗翰表示,本來林靜儀的要求是在談「鞭炮」,但環保署又把建議各宮廟改變民俗的政策「夾帶」在附件中,宮廟收到該份公文時都「傻眼」,也因很多廟方會張貼出公告,引發民眾、金銀紙業者、文化工作者抗議,直到今年5月環保署才在公文中將「封爐」字眼拿掉,但民間誤會已經造成。溫宗翰說,再加上去年12月時,環保署長李應元與10個宮廟談要推動減香,召開「金紙減燒、神明疼惜」記者會,喊出「明年50%、後年100%」宮廟加入減燒行列的目標;讓宮廟界開始覺得「減無可減」。

今年4月政院拍板的空污防制策略,「改變風俗習慣燃燒排煙」項目編列2.1億元。(圖/擷取自環保署簡報資料)

「民怨累積起來到今年。」溫宗翰說,今年4月,行政院院會拍板定案「空氣污染防制策略」, 其中「改變風俗習慣」一項預計編列2.1億元,包含內政部「宣導紙錢、香枝及鞭炮減燒替代作法」、環保署「持續宣傳少燒、減燒及集中燒」等預算;「大家看到後覺得很不妙。」溫宗翰說,很多人都很緊張,認為方向上已經明確提到「不燒」與「替代」,便開始醞釀出來抗議。

溫宗翰進一步說,直到6月雲林縣10家宮廟包含北港武德宮收到「空氣品質調查作業」公文,他說,雖然1990年代開始就有做調查工作,但很多人看到「火就上來」,認為寺廟從來不是「室內空氣品質管理法」的主要規範對象,「怎麼可以這樣!」他訴說,從4月事件再加上北港武德宮收到空品調查公文,讓很多人爆發出來,在北港武德宮主委林安樂跳出來後,「很多人是硬著頭皮出來支持,因為覺得再不發聲,就不會有下一次。」因此很多人主動跟林安樂聯絡、自願出來響應。

苗栗一處宮廟的封爐文告。(圖/溫宗翰 提供)

據了解,地方政府推動減香政策也不遺餘力,如台中市民政局2015年即舉辦「一柱薪香、不燒金紙、不放鞭炮、以米代金」宣導活動,今年7月與台中萬春宮舉辦「七媽會」盛事時,民政局長蔡世寅更宣布將推行「三不政策」,也就是「不燒香、不放炮、不燒金紙」,也對鞭炮進行管制,更變更部分遶境路線讓擺香案的迎駕商家措手不及;溫宗翰也補充,桃竹苗環保局長年配合環保署大量「封爐」,除在香爐前張貼紅色「封爐」公告,也貼出「文告」指出「請信眾將祭祀用之各式紙錢自行攜回。」

溫宗翰認為,蔡政府上任後,推動封爐政策「力道明顯增強」,他以「環保署公布的歷年廣告費用」為例,今年度編列95萬元宣傳減香是「歷年之最」。他認為環保署明明有很多解決方案,卻繼續宣傳以政策干預儀式,「蔡政府沒有心要解決這件事。」溫宗翰批評。

政府不能干預儀式,但可以要求改善設備。」溫宗翰指出關鍵,在於環保署其實有很多方式,可以改善「焚燒方式」與「排氣設備」,但不能做儀式的干預;例如在宮廟加裝「淨化空氣設備」,甚至比較大的宮廟要求做「焚化爐」,而都市裡的私人宮廟則要求加裝「環保金爐」,都是政策可以去做的。溫宗翰也補充,金紙完全燃燒才不會有煙,民間已有很多「快速金爐」,利用空氣孔增加對流的方式,讓金紙快速燃燒,減少排煙量;但環保署不去要求這個,卻延續1990年代干預儀式進行、推行替代方案的政策,改變焚燒與改善空氣設備卻都沒有做。

溫宗翰最後說,國家宗教治理與傳統社會治理邏輯不同,國家制度不應干預、改變儀式神聖性,儀式的意義是文化社群中的人才能夠理解與改變,要尊重民俗自覺、自我改變的可能性。他以「纏足運動」為例,也經歷過幾十年的過程,關鍵應是推動民俗教育、環保教育,以及改善設備,違反文化邏輯的極端做法才會產生問題。

汪少凡

Written by

汪少凡

採訪通知與報導合作歡迎 shenwang2016@gmail.com

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade