北市公車可以吃檳榔嗎?

8 min readJul 2, 2020

文／林柏勛

這不是一個道德問題，我們從安全的觀點去解構這項問題，看完你會發現你還不夠理解台北市。

一、台北市公車飲食規定

在台北的公車是「可以」吃東西的，可是各家客運卻可以看到這樣禁止飲食的告示是怎麼一回事？其實這樣的禁止飲食告示，是沒有法源的，這是一種道德上的要求與勸說。所以台北市的公車是可以吃東西的，是在「法律層面」的可以，不是「道德層面」的可以。因為吃東西會造成汙染以及氣味，公車上常常可以見到的小蟑螂就是因此而來。

所以就有《「公車上不准飲食！」男乘客飆罵反被請下車》這樣的慘案

根據規範乘客權利義務的「臺北市聯營公車敬告乘客條款」並沒有看到任何跟吃東西相關的文字與規範，所以這樣的道德勸說讓某些乘客認為是法律規定，而有了不一樣的做法跟思維，不過，即便是違法，也不應該飆罵當事人。目前台北市的相關道德勸說的模糊地帶，讓有非吃不可、血糖低的乘客，仍有「法律」空間可以吃東西，看起來是非常有人情味，而另一方面相對整潔、秩序的捷運系統，卻也是靠著相關的法規而維持捷運的乾淨。因為依現行大眾捷運法第50條第1項第9款規定，旅客於捷運禁止飲食區內吃東西、喝飲料、嚼食口香糖或檳榔，處新臺幣1,500元以上7,500元以下罰鍰。不只是為了乾淨，也是為了設備運作的安全，根據交通大學運輸與物流管理學系副教授黃台生所言，黃教授表示捷運要靠精密設備才可以運行，避免食物碎屑引來的蟲與動物，是相關規定的重要原因。

所以回到公車上的規範，果然有罰責，才會有台灣人遵守，卻是一點也不為過。而到底該吃不該吃，能吃不能吃，法規帶來的結果各位應該有目共睹，用捷運對比公車的狀況可知一二。

當然台北市公車沒有法源的事件還有很多，例如沒有屋簷的公車停等區位置公車立桿上所張貼的「禁止吸菸」也是沒有法源的，同樣，也是屬於道德勸說的範疇，所以是可以抽菸的，這樣的法律漏洞一直都在也沒有辦法補起來。所以按照禁止飲食的角度來說，公車上是可以吃東西的，那按照這樣的邏輯，為何司機是不可以吃檳榔的呢？這也要從規定來說起。

二、台北市吃檳榔的案例

根據議員爭取而來，台北市公運處才甘願公布的缺失統計內容中看來，2019年的台北有12案例司機吃檳榔，還有33案例是公車司機抽菸。

不提觀感，不提健康，明明是違法的事情為什麼要做？抽菸、吃檳榔既然會出現這裡，就表示這是台北市公車評鑑的指標，根據《108年第二期臺北市聯營公車營運服務指標評鑑》中公告的C5指標，駕駛員行車中「吸菸、吃檳榔」屬於C大項，C大項就是「旅客服務品質與駕駛員管理指標」，在整個C項，抽菸吃檳榔只佔了2%，也就是說抽到最頂，扣到最滿也只有兩分，而且抽菸跟吃檳榔是混在一起算分的唷。大家可能覺得沒什麼，不比較就沒有傷害，看看司機態度跟儀容佔10%，就知道我們台北市政府重視那些指標了吧。

抽菸、吃檳榔不只影響行車安全，二手菸也影響乘客，在2020年的台北市，真的很難想像公車品質如此低落，不合理的評鑑指標之後會做專文探討，這裡稍微提一下違反公平正義的指標。D大項的指標中，每年評分兩次的公車評鑑，居然在低底盤上送了6分，為何說是送，因為低底盤公車並不是天天在購買，只要購買了之後就會有穩定的給分，而且單單就D大項來說，拒載老人這樣會天天發生的事情，卻也只有低底盤的一半。先別說低底盤在過去幾年間，拿走了我中華民國的預算九億補助購置車體，並不是業者百分百自費購買的，卻有如此的霸氣給分。也難怪拒載老人、身障朋友只有3%，所以層出不窮如公車日常，果然呼應台灣人就是沒有罰則(或太輕)就不在乎的概念。

三、原因以及過勞

等等，先不要擊著怪司機，我們細細品嘗一下。司機吸菸吃檳榔，有兩種原因，一種就是司機本身習慣故意要抽，第二種就是為了提神等原因而要吃檳榔，各位覺得這樣分類有什麼不一樣，我分項跟各位說明。

第一種是惡性吃檳榔，就是我開心我要吃，我就是想吃。在工作上很明顯是不適任這樣的工作，但是因為公車業界普遍「缺工」，甚至屢屢讓台北市公運處聯合台北市勞工局一起舉辦招募活動，為的就是要補足司機的勞動力，但是成效相當低，因為雖然都以高薪為號召的司機員工作，薪水卻是被不透明苛扣。更有新聞指出，八萬都招不到司機，原因是因為血汗，加班等等勞動制度上的缺失而導致。所以這樣勞動條件差的環境，劣幣逐良幣，因為沒良好的健康的機制，所以既便是犯了許多缺失的司機，只要他們願意開車就會被留下來，業界更有三進三出的惡習，某位司機員在A客運三大過免職，去B公司繼續開，然後三大過之後再回到A公司。

第二種是為了要提神，太累了所以吃檳榔。源自於客運業者對司機員苛刻，讓它們高工時不休息，並且不確實給付加班費以及假日出勤，這高度勞動的狀況下，就用司機的精神跟專注力來做為犧牲祭品，當然注意力不集中或是休息不夠的司機，就想辦法要提神怕睡著，所以出此下下策。對了，客運業者對司機的各種苛求並不是我在亂亂講，稍微動動手指都可以查到，例如台北政府擁有官股的大都會客運，過去幾年就有14件違反勞基法，不外乎是沒給錢或是超時加班，擁有北市府官股的大都會客運的官股董事到底在幹嘛？北農、捷運公司、悠遊卡這些有官方色彩的公司，有如此這般的大膽違法作風嗎？這樣的台北市的背後盤根錯節，真的必須在這個世代得到改善！

不管是第一種無法汰除壞司機留下好司機的制度，或是第二種業者苛求司機員而導致的過勞，這些都是業者必須要承擔的責任，公共運輸不應該有惡雇主，因為安全成本將會轉嫁給乘客。但是台北市公共運輸事業的主管機關，只會一昧地給錢並且補助，對於這些行為跟違法樣態都是得過且過。

以台北市議會要求當時賴香伶還在擔任勞動局局長的時候，經市議員所要求所做的公共運輸勞動檢討報告中，初檢台北市公車業者違反勞動相關法規的比例是100%，複檢有降下來，但也沒有降到0%。可惡的是，初檢是沒有任何罰款的，所以下一次初檢出來的結果違規率又飆升，複檢又才降下來，真正罰到業者真的很不簡單，因為都知道你的遊戲規則，這就是沒有法治的台北市，官與官合跳的一支圓舞曲。