陳秉楠
陳秉楠
Sep 7, 2018 · 3 min read

美中「新冷戰」的臺灣角色

有些外國專家認為美中貿易戰其實是「新冷戰」的序曲。
那麼,看著美國對土耳其、伊朗、中國所行的政策,以及美國繞著這些國家所做的佈局與結盟,再回頭看美國近期大動作對台灣的「支持」。
在這個脈絡下,我們可以形成什麼觀察框架?

1.美國內政與外交
川普任期四年,假設連任,任期內所有國內政治危機,都沒有影響到他的外交政策。
這在美國歷史上合理嗎?尼克森1971聯中(北京)制蘇,自己水門案辭職,美中(華民國)正式斷交,拖到1979年。對此,北京感到不解,也無法信任華府的說法(唐耐心)。
尼克森與季辛吉的大棋局,仍然受到國內政治風暴的影響。
講個近一點的,川普上台,不是對前任歐巴馬的外交政策,來個大翻轉嗎?
所以,川普的第二任與下一任,是否會繼續如此「挺台」,真的是「什麼都可能發生!」

也因為這個「什麼都可能發生!」的風險,才有把美國「挺臺」力量,透過立法建制化的需求。但,美國為什麼要如此?

2.美國對台灣的支持的國內法化(台灣關係法、台灣旅行法、國防授權法),是不是一種迴避北京底線的策略?過去的「中美共同防禦條約」的21世紀版本?一個沒有明說的、風險變化多的「美台共同防禦條約」?

如果是,覺青不用高興得太早。因為,我們感受美國給的溫暖,不會高於蔣介石、蔣經國。
只是美國的假想敵,從過去冷戰的蘇聯,變成北京。過去冷戰的台灣是什麼角色,如今新冷戰,台灣就是什麼角色。
美國透過立法,將挺台力量建制化的目的之一,就是不論未來行政領導人是誰上台,他(她)當會受到司法的節制。挺台力量建制化,就是「新冷戰」成形的證據;相關法律施行的情況,就是「新冷戰」觀察的重點之一。

當然,還有另外一個傳統。請看第三點。

3.注意支持目前外交政策的重要人物與他們形成政策的學者、智庫。
川普總統大位,物換星移,進入核心決策圈的人也物換星移。但若新冷戰真的成形,某些學者、智庫的一貫立場與觀點,就會變成接下來政策的核心,值得關注。

美國有現實主義、理想主義、民粹主義和菁英主義融合的特殊傳統,看過許多在決策圈內的美國菁英,他們談到台灣,不是只有地緣政治的利益計算,還有過去美援支持台灣,達到曾經的經濟成就、民主轉型的現狀。他們很重視這個成果,而不只是把台灣當成棋子而已。
連結中,李怡談到博明(Matt Pottinger)這種美國菁英的理想主義成分,以及因為年輕時在中國當記者被打、被搶走撕爛報導筆記的遭遇,導致他政治生涯高昇後,對中國統治的本質,有深刻的體認。
唐耐心(Nancy Tucker)談到一個例子,可以對照。前美國國務卿克里斯多福,還是個小外交官時,曾在「劉自然」事件中,蔣經國所策動的抗議美國大使館活動,處在臺北現場。他多年後的回憶錄,對當年的情境,仍然沒有好話。

除了臺灣自立自強,看清新冷戰下臺灣的角色,是因應之道。

    陳秉楠

    Written by

    陳秉楠

    讀者。作者。為太平盛世備忘著、溝通著、想像著、推動著,以及傳承著。

    Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
    Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
    Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade