Odmowa uzgodnienia. Co dalej?

ALTA S.A.
ALTA S.A.
Nov 4 · 2 min read

GZDIZ zajął negatywne stanowisko wobec wniosku, co oznacza realne zablokowanie możliwości lokalizacji inwestycji — komentuje nasz ekspert, Michał Leszczyński.

W poprzednim wpisie informowaliśmy o decyzji Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni, który odmówił uzgodnienia naszego wniosku o lokalizację inwestycji mieszkaniowej “ze względu na nieprzedstawienie przez inwestora wszystkich niezbędnych ku temu materiałów”. Poprosiliśmy o komentarz Michała Leszczyńskiego, prawnika specjalizującego się w procesie inwestycyjno-budowlanym, planowaniu przestrzennym i rewitalizacji.

“Eksperyment JAWNOŚĆ” polega na przeprowadzeniu jednego z projektów inwestycyjnych spółki ALTA S.A. przy zachowaniu zasad pełnej jawności. Oznacza to upublicznienie wszystkich kluczowych dokumentów związanych z procesem uzyskiwania formalnych zgód na rozpoczęcie inwestycji.

Komentarz Michała Leszczyńskiego

Każda inwestycja wymaga zajęcia stanowiska przez wiele organów zajmujących się np. ochroną środowiska, zabytkami, infrastrukturą. Prawo wypowiedzenia się przewiduje także specustawa mieszkaniowa. Wypowiedzi te przyjmują postać opinii albo uzgodnień. Różnica jest zasadnicza — opinia bowiem stanowi niewiążące zajęcie stanowiska wobec inwestycji, zaś uzgodnienie jest władczą formą działania administracji. Inaczej mówiąc: o ile negatywna opinia nie hamuje procesu lokalizacji, to negatywne uzgodnienie uniemożliwia radzie miasta wyrażenie zgody na lokalizację inwestycji.

Procedowany w ramach “Eksperymentu JAWNOŚĆ” wniosek uzyskał odmowę uzgodnienia zarządcy drogi publicznej (jest nim jednostka organizacyjna Urzędu Miasta Gdańska). Oznacza to, że zarządca zajął negatywne stanowisko wobec wniosku, efektywnie blokując możliwość lokalizacji inwestycji.

Dlaczego tak się stało? Specustawa mieszkaniowa niestety nie precyzuje, co konkretnie oceniać ma zarządca drogi. W związku z tym zarządca wyraził oczekiwanie dotyczące wynegocjowania z inwestorem zakresu inwestycji drogowych, zapewniających możliwość efektywnej obsługi inwestycji. Negocjacje w tym zakresie odbywają się — w typowych procesach inwestycyjnych — na etapie pozwolenia na budowę. Niestety specustawa nie doprecyzowała tej kwestii.

Co może w tej sytuacji zrobić inwestor? Postępowanie formalnie nie podlega umorzeniu, toczy się dalej, jednak jego losy są przesądzone. Istnieją dwie możliwości:

  1. modyfikacja wniosku i uzyskanie wobec nowej propozycji uzgodnienia zarządcy drogi;
  2. zaskarżenie negatywnego uzgodnienia — skarga taka musi zostać skierowana do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w oparciu o przepis art. 3 § 2 pkt 4 ustawy — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jeżeli inwestor zdecyduje się na zaskarżenie — będzie to pierwsza, precedensowa sprawa w Polsce.
Zdjęcie: Lucian Alexe | Unsplash

***

Michał Leszczyński — prawnik specjalizujący się w procesie inwestycyjno-budowlanym, planowaniu przestrzennym i rewitalizacji. W latach 2012–2018 pracował w ministerstwach odpowiedzialnych za kształtowanie ładu przestrzennego. Współpracował z Komisją Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego, potem koordynował rządowe prace nad Kodeksem urbanistyczno-budowlanym. Współautor zmian w Prawie budowlanym, ustawy o rewitalizacji, a ostatnio tzw. ustawy inwestycyjnej. Ekspert w projektach międzynarodowych dotyczących zagospodarowania przestrzennego. Obecnie pracuje w projekcie “Centralny Port Komunikacyjny”, w którym odpowiada za rozwiązania prawne umożliwiające m. in. powstanie AirportCity. W październiku ukazał się komentarz do specustawy mieszkaniowej, którego jest współautorem. Pochodzi z Łodzi, w której ze znajomymi zakładał Grupę Pewnych Osób oraz Fundację Normalne Miasto — Fenomen. Biogram pochodzi ze strony www “Projektów Miejskich”.

ALTA S.A.

Written by

ALTA S.A.

Nowatorskie i społecznie odpowiedzialne podejście do budowy miast. Nasz największy projekt to pierwsze w Polsce zrównoważone Miasteczko Siewierz Jeziorna.

Welcome to a place where words matter. On Medium, smart voices and original ideas take center stage - with no ads in sight. Watch
Follow all the topics you care about, and we’ll deliver the best stories for you to your homepage and inbox. Explore
Get unlimited access to the best stories on Medium — and support writers while you’re at it. Just $5/month. Upgrade