藝文消費抵稅捲土重來?

(本文完成於今年6月中)

上週偶然看到這則修法訊息:「文化創意產業發展法」第 26、26–1 條條文修正草案。對於提案修法內容(取消費用列支的捐贈額度限制、增列藝文消費抵稅),想到幾個問題點。

草案第26條修正說明(取消費用列支的捐贈額度限制)

三、文化創意產業發展法中租稅優惠條款最令業者引頸期盼,然而經過五年實施發覺成效不彰、窒礙難行。爰此,特擬具「文化創意產業發展法第二十六條及第二十六條之一」修正草案,仿照運動產業發展條例第二十六條,將取消文化創意產業發展法中第二十六條中,營利事業捐贈新臺幣一千萬元或所得額百分之十之額度內的限制…
  1. 提案說明本條成效不佳,是因為捐贈額度限制所造成,不過本文認為認列的捐贈項目問題或許比較大,不如放寬比較實際。
  2. 提案說明另稱係仿照運動產業發展條例第26條規定,取消捐贈額度限制。不過若取消捐贈額度限制能帶動產業發展的話,那下猛藥把生技新藥產業發展條例那套搬過來應該也是可行。

草案第26–1條(增列藝文消費抵稅規定)

納稅義務人本人、配偶及受扶養親屬欣賞文化創意事業舉辦之各種表演藝術活動及視覺藝術展演之票價消費及購買文化藝術類出版品之支出,得申報為特別扣除額,自當年度綜合所得總額中減除。但每人每年扣除數額,以不超過新臺幣一萬五千元為限。
前項各事業可抵稅之範圍,由中央目的事業主管機關擬訂,送行政院核定之。
  1. 藝文消費抵稅捲土重來,那藝文消費券的角色呢?藝文消費抵稅,即是當初財稅部門反對,才有藝文消費券的替代方案,不過該制度從文化創意產業發展法實施(2010)迄今,仍礙於預算尚未執行,評估未來也不樂觀。
  2. 為何僅選擇表演藝術、視覺藝術以及出版產業等三項?其他產業別呢?選定此三項類別如未能再多以說理,未來必定是引來更多爭論。
  3. 所謂「文化藝術類」出版品定義為何?寫真集跟童書算嗎?或是參考文化藝術獎助條例相關規定?還是丟回給主管機關去傷腦筋?
  4. 另外,關於藝文消費抵稅,實際上還有另一立委提案:「文化創意產業發展法增訂第十四條之一條文草案」。內容除了範圍與扣除數額略有差異外,其餘大同小異。不過該提案將增修條文列在該法的第二章協助及獎補助機制,而非第三章租稅優惠,就整個立法體系來說,似有格格不入之處。
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