中美貿易戰

緣起

撰文：許佳暄

一、 WTO協定
2001年中國加入WTO時簽署了議定書，同意符合 <WTO協定>，其中包括降低關稅、顯著減少對內補貼、產業開放、放寬外資等等承諾。以美國為首的西方民主國家樂見當時經濟高度發展的中國加入，也期望中國能在人民獲得財富、中產階級崛起之後，實現民主轉型，幫助中國人民從獨裁政治中脫離，獲得普世人權。

但自加入至今，中國的承諾兌現的少之又少，以關稅為例，中國對藥品、汽車等高科技產品，以及銀行、證券、保險等金融產品，設置高標準的審查和關稅，但另一方面，中國卻可以在世界市場中暢行無阻，賺取大量貿易總額。

十幾年下來，中國利用不平衡的關稅優勢，獲得巨大的經濟利益，並利用者些收益逐漸鞏固其政權、強化威權體制，更欲進一步利用財富腐蝕當前的民主世界。這樣的情況是美國所不樂見的，也埋下中美貿易戰的遠因。

二、 貿易逆差
另外一個原因，來自於中美兩國之間長期的貿易逆差。這也是川普在貿易戰開打第一時間所提出的理由。

長久以來，中國是美國貿易逆差的最大來源，也是美國第一大貿易夥伴、第一大進口來源國。根據聯合國貿易數據庫的資料，美中之間的貿易逆差逐年增大，在2017更是達到3752億美元，占了美國總對外逆差46%以上。因此每到選舉時節，中美之間巨大的貿易逆差總是成為重要議題。

但貿易逆差的理由卻遭到部分學者打臉。史蒂芬羅奇（Stephen S. Roach）在《財訊》刊登的文章，指出貿易逆差最主要的原因，來自於美國社會長期鼓勵過度消費，甚至舉債消費的結果。因此就算沒有中國，社會的消費欲望還是會使美國和他國形成貿易逆差。川普以此作為貿易戰的理由等於是治標不治本。

三、 中國製造2025
2015年中國提出『中國製造2025』，企圖在2025年達成「從製造大國轉變為製造強國」的目標，希望取代美國成為世界技術中心。

中國為了達成此目標，將政治力介入商業。根據美國白宮貿易與製造業政策辦公室文件指出，中國甚至以強迫外國企業轉移技術等方式，企圖侵犯智慧財產權以及商業機密。這是美國於此時出手的主要原因之一。

川普於2018年3月簽署象徵中美貿易戰開打的備忘錄，正是以『懲罰中國竊取美國智慧財產權和商業機密』作為目的之一。

除了反制中國以政治竊取商業機密外，美國也可能打算在中國尚未完全轉型成功前，讓中國的野心胎死腹中，不讓中國有機會藉由中國製造2025取代美國、取得世界經濟領導者的地位。

總論：中美角力
雖然川普鮮明的個人特色是引發中美貿易戰的原因之一，但其發生絕非具有偶然性。不論是政治、經濟上考量，中美貿易戰都有其必然性。

經濟方面，貿易戰是中美之間對於世界經濟領導者地位的角力。面對中國飛快的崛起，美國主動出擊，以貿易戰防止中國取代之成為世界經濟霸主。

政治方面，這也是民主國家與專制政權的對抗。面對中國以國家的力量，將政治力滲透進市場機制中，破壞長久以來的自由市場平衡，美國的確有發動攻勢，以確保自由市場的必要性。

這場貿易戰，是中美之間對經濟霸權的角力，也是民主國家與專制政權的對抗。未來的發展值得我們繼續注意。