Esimerkkejä koronavirustaudin aikaisista matkustusrajoituksista

Aaron Greenin, Chen Shenin ja Yaneer Bar-Yamin essee

Aaron Green (vas. alh.), Chen Shen (oik.) ja Yaneer Bar-Yam (vas. ylh.)

Matkustusrajoitukset ovat tärkeä väline yhteisöjen välisten tartuntojen leviämisen ehkäisemisessä. Rajoittamalla maantieteellisten alueiden välistä matkustamista yhteisöt parantavat mahdollisuuksia paikallisten torjuntatoimien onnistumista, kun uusia tartunnan saaneita ei tule maantieteelliselle alueelle. Tässä yhteydessä tarkastelemme joitakin Uuden-Seelannin, Luxemburgin, Irlannin, Ranskan ja Espanjan toteuttamia matkustusrajoitustoimia koronavirustaudin leviämisriskin vähentämiseksi.

1. Uusi-Seelanti

Uusi-Seelanti, 6.6.2020

Uusi-Seelanti on menestynyt verrattain hyvin COVID-19-pandemian aikana. Saarivaltiona se kykeni rajoittamaan matkustamista yksinkertaisemmin tavoin kuin maat, joilla on maarajoja. Uuden-Seelannin COVID-19-hälytystasot julkaistiin 13. toukokuuta 2020. Epidemiatilanteen perusteella luotiin neljä hälytystasoa:

1. Taso 1 — Valmistaudu: COVID-19 on hallussa ulkomailla; Uudessa-Seelannissa saattaa esiintyä yksittäisiä tartuntatapauksia kotitalouksissa
2. Taso 2 — Vähennä: Kotitalouksissa tapahtuvia tartuntatapauksia ilmenee; yksittäisiä tai eristettyjä rypästartuntoja
3. Taso 3 — Rajoita: Yhteisössä on saattanut ilmetä tartuntoja; uusia tautiryppäitä voi syntyä, mutta niitä kyetään hallitsemaan testauksen ja kontaktien jäljityksen avulla
4. Taso 4 — Lukitus: Tauti leviää yhteisössä; laajalle levinneitä tautipesäkkeitä ja uusia tautiryppäitä

Kaikille Uuteen-Seelantiin tulevilta matkailijoilta vaaditaan 14 päivän karanteeni tai hallittu eristys ennen matkan jatkamista Uuden-Seelannin sisällä. Kotimaan matkarajoitukset riippuvat vallitsevasta hälytystasosta. Ensimmäisellä hälytystasolla ihmisiä kannustetaan välttämään joukkoliikennevälineitä, jos he tuntevat itsensä sairaaksi, odottavat testituloksia tai heitä on vaadittu toteuttamaan itse-eristys. Toisella hälytystasolla sairaat eivät saa käyttää joukkoliikennettä lainkaan. Muita joukkoliikenteen käyttäjiä kannustamaan noudattamaan turvavälejä ja muita riskienhallintatoimenpiteitä. Kolmannella hälytystasolla matkustaminen maakuntien välillä on sallittu vain välttämättömissä tarkoituksissa. Työskentelijät saavat liikkua vain naapurialueille. Neljännellä hälytystasolla alueiden välinen ja sisäinen matkustaminen on kielletty, pois lukien tietyt välttämättömät matkat.

Rajoitukset eri hälytystasoilla ovat kumulatiivisia. Rahti- ja tavarakuljetukset on sallittu kaikilla hälytystasoilla. Kattava taulukko Uuden-Seelannin koronaviruksen vastaisista toimista on löydettävissä täältä:

Suunnitelmat niin sanotusta Trans-Tasmanian kuplasta ovat kehitteillä, jonka ansiosta matkustaminen Australian ja Uuden-Seelannin välinen voitaisiin sallia ilman pakollista karanteenia. Uuteen-Seelantiin kesäkuun lopussa saapuneet tartunnan saaneet matkustajat ja heinäkuun alussa Australiassa uudelleen puhjennut epidemia ovat kuitenkin lykänneet tämän hankkeen toteuttamista.

Kesäkuussa 16. 2020, kun 24 peräkkäistä päivää oli kulunut ilman uusia todennettuja tartuntatapauksia Uudessa-Seelannissa, kaksi uutta tapausta todettiin. Tartunnat olivat tulleet maahan saapuneiden matkustajien tuliaisina. Kahden ihmisen sallittiin saapua maahan Isosta-Britanniasta heidän sukulaisensa kuoleman vuoksi. Heille myönnettiin myötätuntoon perustuva poikkeus olla olematta 14 päivän hallitussa eristyksessä maahan saapuessa, jotta he voisivat matkustaa Aucklandista Wellingtoniin yksityisajoneuvolla. Uuden-Seelannin terveyspääjohtajan mukaan maahan saapuneet uskoivat, että he eivät olleet tekemisissä kenenkään kanssa. Viranomaiset testasivat, jäljittävät ja eristivät kaikki tartunnan saaneiden kahden matkustajan kanssa tekemisissä olleet ihmiset. Suunnitelmat Trans-Tasmanian matkustuskuplan perustamisesta viivästyivät tämän tapauksen seurauksena.

2. Luxemburg

Luxemburg, 22.5.2020

Luxemburgissa tartuntatapauksien huippu koettiin maaliskuun lopulla ja toukokuussa oli enää vain muutamia todettuja tartuntatapauksia päivässä. Se on maantieteellisesti lukittu maa Euroopassa, joten sen esimerkistä voi vetää monia oppitunteja siitä, miten matkustusrajoitukset muihin toimiin yhdistettyinä saattavat olla tehokkaita epidemian pysäyttämiseksi. Maassa toimeenpantiin matkustuskielto 18. maaliskuuta ja maahantulorajoitukset otettiin käyttöön. Maahan eivät saaneet enää saapua kuin vain belgialaiset, ranskalaiset ja saksalaiset työntekijät, jotka työskentelivät Luxemburgissa. Näille erityisryhmille myönnettiin todistus, jonka avulla he kykenivät todistamaan tarpeensa rajanylitykseen. Muita poikkeuksia olivat:

1. Euroopan unionin, Euroopan talousalueen ja Sveitsin kansalaiset sekä heidän perheenjäsenensä, joiden on palattava takaisin asuinmaahansa;
2. Kolmansien maiden kansalaiset, joilla on pitkäaikainen oleskelulupa Euroopan unionin direktiivin 2003/109/EC mukaisesti, samoin kuin kaikki muut ihmiset, joilla on oleskelulupa Euroopan unionin direktiivien ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti Luxemburgin suurherttuakunnassa tai jossakin sen naapurimaista;
3. Terveydenhuollon ammattilaiset, terveysalan tutkijat ja vanhusten hoitoon osallistuvat ammattilaiset;
4. Tavarakuljetusten ja muiden henkilöiden ja hyödykkeiden logistiikan parissa työskentelevät ihmiset, mukaan luettuna lentoliikenteessä työskentelevät ihmiset;
5. Diplomaattikunnan edustajat, kansainvälisten järjestöjen työntekijät, sotilashenkilöstö, kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun parissa työskentelevät, kun he hoitavat työtehtäviään;
6. Kauttakulkumatkustajat;
7. Matkustajat, jotka matkaavat kiireellisestä ja pakottavasta perhesyystä
8. Ihmiset, jotka haluavat hakea kansainvälistä suojelua tai toissijaista suojelua Luxemburgin suurherttuakunnasta tai muista humanitaarisista syistä.

11. toukokuuta 2020 alkaen otettiin käyttöön uusia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli asteittain poistua sulkutilasta ja käynnistää toiminta uudelleen Luxemburgin alueella. Toimenpideluettelo on luettavissa tästä:

Luxemburgissa havaittiin keskimäärin 50 uutta tartuntatapausta hieman sen jälkeen, kun päivittäiset uudet tartuntatapaukset olivat vähentyneet huomattavasti eli vain muutamiin päivässä. Maan terveysministeriö on kyennyt yhdistämään tapausten lisääntymisen yksittäisiin tapauksiin. Muita kuin Euroopan unionin kansalaisia koskevia matkustusrajoituksia pidennettiin 30. kesäkuuta ja niiden on odotettu olevan voimassa vähintään kahden viikon ajan.

3. Irlanti

Irlanti, 14.6.2020

Irlanti sisällytti matkustusrajoitukset erottamattomaksi osaksi epidemian torjuntatoimia. Rajoitukset pysyivät voimassa, vaikka muita rajoituksia on lievennetty. Tähän sisältyvät sekä kotimaan että ulkomaan matkat. Erityisesti talouden avaamisen toisessa vaiheessa on noudatettu seuraavia rajoituksia ja keinoja:

1) Kaikkia välttämättömiä ulkomaille suuntauvia matkoja Irlantiin ja Irlannista tulisi välttää
2) Irlannin saaren ulkopuolelta saapuvien matkustajien odotetaan pysyvän itse-erityksissä 14 päivän ajan
3) Toimi paikallisesti: Voit matkustaa oman läänisi sisällä tai korkeintaan 20 kilometrin päähän kotoa, jos ylität läänin rajan

Kotimaan matkustusrajoituksia lievennettiin talouden avaamiseksi toimenpiteiden kolmannessa vaiheessa. Lisätietoja Irlannin toimista on saatavilla seuraavista tietolähteistä:

Easing the COVID-19 restrictions on 8 June (Phase 2)

View the measures in Phase 3 which are in place right now

4. Ranska

Ranskalaiset ovat ottaneet käyttöön vyöhykepohjaisen lähestymistavan, joka nojaa maan 101 “departementtiin” (aluehallinnon yksiköitä) ja ne on merkitty “punaisiksi” tai “vihreiksi” kulloinkin vallitsevan epidemiologisen tilanteen, terveydenhuoltokapasiteetin ja testauksen ja jäljityksen tehokkuuden mukaan. Ranskan ryhdyttyä 11. toukokuuta lieventämään sulku- ja lukitustoimia, noin puolet “departementeista” oli punaisia ja puolet vihreitä. Kaikista mantereen departementeista tuli 2. kesäkuuta “vihreitä” ja monet rajoitustoimet poistettiin käytöstä. Tästä huolimatta tiukkoja kansanterveydellisiä toimia noudatetaan ja monenlaisia rajoituksia, kuten julkisten kokoontumisten kokoa säätelevät rajoitukset, ovat edelleen käytössä.

Kaksi ehdotusta, joista ensimmäinen on ohjannut Ranskan omaksumaa lähestymistapaa maan tasolla ja toinen puolestaan kansainvälisesti:

Vyöhykkeet kotimaassa

Green bridges: Reconnecting Europe to avoid economic disaster

Ranskaan matkustamisesta on tullut EU:n Schengen-alueen kansalaisille vapaata, mutta Iso-Britanniasta saapuville matkustajille on määrätty 14 päivän pakollinen karanteeni. Tiettyjä muita maita, joissa on vain vähän tartuntatapauksia, on lisätty yhteiseen matkustusluetteloon koko Euroopan unionin alueella. Näiden lisäksi “turvallisina” maina pidetään Algeriaa, Australiaa, Kanadaa, Georgiaa, Japania, Montenegroa, Marokkoa, Uutta-Seelantia, Ruandaa, Serbiaa, Etelä-Koreaa, Thaimaata, Tunisiaa, Uruguayta ja Kiinaa, mikäli maat suostuvat vastavuoroisuusperiaatteen mukaisiin matkustusrajoitushöllennyksiin. Lisätietoja tästä:

Re-open EU

Muista maista saapuvien matkustusta on rajoitettu, mutta poikkeustapauksia ovat diplomaatit, asukkaat, koronaviruksen parissa työskentelevät terveydenhuollon ammattilaiset sekä tiettyjen tavaroiden ja matkustajien kuljetushenkilökunta.

5. Espanja

Espanjan talous on vahvasti riippuvainen matkailusta. Maa on maailman toiseksi suosituin turistikohde ja Espanja on ollut lukittuna useiden kuukausien ajan. Maan uusien tartuntatapauksien huippu koettiin huhtikuussa, jonka jälkeen Espanja on onnistunut painamaan uudet päivittäiset tartuntatapauksiin sadan pintaan. Espanja on omaksunut vyöhykelähtöisen toimintatavan, jossa maa on jaettu 59 provinssin ja saaren mukaisesti (ja joissakin tapauksissa jopa tätä pienempiin vyöhykkeisiin). Tapausten jakauma on erittäin heterogeeninen. Aluksi vyöhykkeiden välinen matkustaminen rajoitettiin vain pakottaviin henkilökohtaisiin tai ammatillisiin syihin.

Euroopan komissio ja Espanja ovat tukeneet eurooppalaisen vihreiden vyöhykkeiden verkoston luomista:

Press corner

Kanariansaaret (kolmestatoista saaresta muodostuva Espanjan itsehallintoalue Atlantin valtamerellä lähellä Afrikan rannikkoa) ja Baleaarit (neljän suurehkon saaren muodostama Espanjan itsehallintoalue ja maakunta Välimerellä) ovat ilmoittaneet löysäävänsä matkustusrajoituksia, jotta turistit voisivat saapua muilta hallinnassa olevilta alueilta eri puolilta Eurooppaa. Mallorcalla matkustusrajoitukset siirrettiin päättyväksi heinäkuun alusta 21. kesäkuuta ja kokeilu on käynnissä, jotta Espanjalle kuuluvalle saarelle Baleaareilla voisi saapua 5000 saksalaisturistia.

Todettakoon, että Saksassa on vielä tällä hetkellä käynnissä aktiivisia yhteisölähtöisiä tartuntoja, joten kokeilu muodostaa merkittävän riskin. Matkailu tulisi paremminkin rajoittaa Sveitsin, Norjan, Suomen ja Irlannin kaltaisiin maihin, joissa tartuntatapauksia on vähemmän ja tartuntatilanne on lähempänä vihreää vyöhykettä (toisin kuin Saksassa). Matkustuskäytäviä tulisi soveltaa vain vihreiden vyöhykkeiden välillä. Lisäksi itse matkustamista koskevat järjestelyt on suunniteltava tarkoin, jotta matkan aikaiset tartunnat voidaan ennaltaehkäistä. Mahdollisuus uusien tartuntatapauksien saapumiseen on todellinen ja uusien tartuntojen mahdollisuus saattaa aiheuttaa vihreälle vyöhykkeelle ongelmia, kuten Uudessa-Seelannissa hiljattain huomattiin.

—

Viitteet

[1] https://www.china-briefing.com/news/chinas-travel-restrictions-due-to-covid-19-an-explainer/ Luettu 9.5.2020

[2] https://www.gw-world.com/news/press-releases/news/update-coronavirus-covid-19/ Luettu 9.5.2020

[3] https://www.iatatravelcentre.com/international-travel-document-news/1580226297.htm Luettu 9.5.2020

[4] https://www.china-briefing.com/news/wp-content/uploads/2020/04/CHINA-Travel-Entry-COVID-19-Policy-By-Province-As-of-27-March-2020. jpg Luettu 9.5.2020

[5] https://www.wsj.com/articles/chinas-new-coronavirus-policies-disrupt-u-s-air-cargo-operations-11585859298 Luettu 9.5.2020

[6] https://www.rnz.co.nz/news/national/419134/two-new-covid-19-cases-in-nz-visited-dying-parent-bloomfield Luettu 17.6.2020

[7] https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-16/new-zealand-reports-two-new-cases-of-covid-19-both-imported-kbha7arp Luettu 17.6.2020

[8] https://www.rnz.co.nz/news/political/419259/winston-peters-says-new-cases-don-t-change-trans-tasman-bubble-plans Luettu 17.6.2020

[9] https://www.voanews.com/east-asia-pacific/new-zealand-health-minister-quits-after-covid-19-mistakes Luettu 4.7.2020

[10] https://blogs.duanemorris.com/immigrationlaw/2020/03/29/luxembourg-covid-19-travel-ban-and-entry-restrictions/ Luettu 4.7.2020

[11] https://lu.usembassy.gov/covid-19-information/ Luettu 6.7.2020

[12] https://today.rtl.lu/news/luxembourg/a/1544877.html Luettu 6.7.2020

[13] https://www.diplomatie.gouv.fr/en/coming-to-france/coronavirus-advice-for-foreign-nationals-in-france/ Luettu 6.7.2020

[14] https://english.elpais.com/economy_and_business/2020-05-27/spains-proposal-for-travel-corridors-could-allow-international-tourists-to-visit-before-july-1.html Luettu 16.6.2020

[15] https://www.nytimes.com/interactive/2020/world/europe/france-coronavirus-cases.html Luettu 6.7.2020.

[16] https://www.dailymail.co.uk/news/article-8362129/Spain-proposes-allowing-travel-coronavirus-green-zones-Europe.html Luettu 16.6.2020.

[17] https://www.mirror.co.uk/travel/europe/breaking-spain-lifts-14-day-22116009 Luettu 16.6.2020.

[18] https://www.dailymail.co.uk/news/article-8362129/Spain-proposes-allowing-travel-coronavirus-green-zones-Europe.html Luettu 18.6.2020.

Suomennos Aaron Greenin (Twitter), Chen Shenin ja Yaneer Bar-Yamin (Twitter) esseestä “Case studies of COVID-19 travel restrictions”. Essee ilmestyi New England Complex Systems Instituten verkkosivuilla 8.7.2020.

Aaron Green on amerikkalainen teknologia-alan yrittäjä, mielipidevaikuttaja ja yksi endCoronavirus.orgin perustajista. Hän on väitellyt organometalliyhdisteistä ja laskennallisesta kemiasta.

Chen Shen työskentelee tutkijana New England Complex Systems Institutessa Bostonissa Yhdysvalloissa. Hän on opiskellut tietojenkäsittelytiedettä (insinööri) ja viestintää, kulttuuria ja teknologiaa (FM).

Yaneer Bar-Yam on fyysikko, järjestelmätieteilijä ja New England Complex Systems Instituten perustaja. Hän on erikoistunut monimutkaisten järjestelmien tutkimukseen ja tehnyt tutkimusta lukuisilla eri tieteenaloilla aina materiaalitieteistä neuraaliverkkoihin.

Kirjoituksen on suomentanut Thomas Brand (Twitter). Suomentaja kiittää Matti Heinoa kirjoitusvirheiden korjaamisesta.