淺談中美貿易戰對台影響
背景起因：
“貿易爭端源起於美國總統唐納·川普認為在中美貿易中，存在有補助等不公平競爭作法，他於是在2018年3月22日簽署備忘錄宣布干預，並依據1974年貿易法第301條指示美國貿易代表對從中國進口的商品徵收關稅，以「懲罰中國偷竊美國智慧財產權和商業秘密」，涉及商品總計估達600億美元。”
當年8月14日，川普簽署備忘錄指示美國貿易代表署(USTR)針對中國在智慧財產權、創新、科技、法律政策，是否損害美國權益進行調查。“美方本年3月22日公布301調查結果認為中國大陸(1)以限制外資持股比例、強迫美商技術轉移；(2)以非市場價格要求美商技術授權；(3)政策性支持陸企在美投資以獲取尖端技術；(4)網路竊取美商營業秘密等。”
“第一波課稅清單針對包括機械設備、電機設備、醫療器材、汽車整車等約340億美元的產品加徵25%關稅；第二波清單針對半導體、電子電機產品、塑膠及製品等約160億美元的重要產品加徵25%關稅；第三波清單則擬針對動植物產品、礦產、化學、紡織、金屬、汽車零組件、自行車等約2千億美元之產品課徵10%關稅”
引爆中美貿易戰的原因錯綜複雜，除了表面上所說的貿易逆差、智慧財產權損失、工作機會流失，也可能有選舉考量，或者是要壓制中國在製造的領先地位。不論是什麼原因，兩大國之間的紛爭，已讓全世界的國家心驚膽顫。
影響範圍：
如上述所提到的課稅清單，這些產業都有許多台商和外商在中國設廠，原本中國製造美國銷售的方式，卻受到加稅而拉高成本，尤其是電子製造業衝擊最大。表面上看起來，只是電子業的製造成本拉高，事實上還會牽扯到非常多的產業。工廠轉移，部分台商回流，資金大量湧入，讓金融業者看到商機，也有帶動房價上漲的可能。面對這波回流，政府該如何設計合適的稅制，並藉機調整台灣製造業的體質，是個非常大的挑戰。
工廠轉移
隨著貿易戰火蔓延，科技製造業成本拉高，為了不讓代工廠低毛利率被關稅吃掉，蘋果供應鏈逐步將大陸工廠轉移，來降低成本和風險。
以蘋果重要代工大廠和碩為例，目前已轉往印尼設廠避險。執行長廖賜政證實，和碩正在東南亞尋找合適的地點，財務長林秋炭更表示，就算川普立刻取消所有針對中國而增的關稅，和碩也不會改變尋找、分散生產基地的計畫。鴻海董事長郭台銘，也許是很有遠見，早在貿易戰開打前，就先決定在美國設廠。
“廣達也為了降低貿易戰衝擊，將部分產線逐步移回台灣，與其他電子代工廠的策略不大相同。而且移回台灣成本勢必增加，要將什麼樣的產品移回來，都還要跟客戶討論，一同分攤成本。不過稅制相當複雜，什麼樣的產品才會被海關認定為中國製造還有待進一步討論。”
金融業搶商機
由於大量的台商回流，許多資金預期也會流回台灣。金融業看到此趨勢，紛紛推出台商回台的特殊服務。除了公司的借貸，到個人的財富管理都有。“玉山銀行成立「台商回台專案小組」，專責協助企業瞭解方案內容，提供上市櫃企業一對一專人諮詢。”
“為力挺政府「歡迎台商回台投資行動方案」，第一銀行配合行政院國家發展基金辦理總額度新台幣200億元「歡迎台商回台投資專案貸款」，只要是符合方案的適用對象均可與第一銀行聯繫，融資範圍包括興建廠房、購置機器設備與營運週轉金等，必要時可搭配移送中小企業信保基金保證方式，增加企業財務調度彈性，以最優惠利率與最迅速服務提供台商回台投資所需資金。”
“中信金控(2891-TW)旗下中信銀行響應政府推動返鄉投資政策，榮獲由行政院國發基金主辦之「加強推動臺商回臺投資專案貸款」第二期經理銀行，專案貸款額度新臺幣100億元，協助有意返臺投資之臺商企業取得專案融資貸款，促進國內工商發展，提高就業率並加速經濟成長，做返鄉臺商的最佳後援。”
製造業升級
隨著台商回台，政府不僅可以祭出優惠措施，也可以做一些限制，來調整台灣整體製造業的體質。在國發會《歡迎台商回台投資行動方案》中可看到，政府期待回台投資的技術具備智慧化的設計，並且產業領域屬於5+2(綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、智慧機械、國防產業、新農業及循環經濟)和其他4項者。雖然目前實際響應的還不算太多，但未來指日可待。
房地產利多
“普華國際不動產公司董事長劉博文表示，台灣房地產市場近幾年皆為房價、交易量的修正期，但如今中美貿易戰讓一些台商回流投資，帶動台北市的商辦房市、各縣市一般住宅與設廠的工業用地需求。劉博文分析，近幾年我國房市修正潮讓投資客陸續退場，可明顯看到房市剛性需求的自住買盤回升。而台商回流情況，他認為回台投資者自然需要廠房，因此工業用地近幾個月價格明顯上揚，且台幹回台也會增加一般住宅買氣。”
稅制改善
台商資金回流，要用什麼合法管道？繳稅又該怎麼繳？該不該立專法限制資金用途？許許多多問題都是必須先想清楚的，炒房、租稅公平、熱錢、炒股、反洗錢、資金能否順利投資國內產業等等。
“海基會經貿處饒仁宏處長表示，不僅大陸台商多次籲請政府解決資金回台問題，全球台商也是如此。目前尚無大筆資金回流，問題恐怕出在課稅方面，因有歷史因素，台商難以區分本金與利得，有台商會長提出如果將稅率降低，對於資金回台就有吸引力，用低稅率讓台商合法納稅，讓海外資金透明，這種方式就能達到資金回台一定的效果。”
台灣如何因應：
依據市場需求重新佈局
過去「台灣接單、中國製造、外銷全球」的長供應鏈模式，已經趕不上快速變動的市場需求了。企業必須要縮短產銷流程，設廠的眼光也必須從低人力成本導向，轉為以終端消費市場為主。把生產過程所有的成本(物流、稅務、原物料等等)加起來思考。最低的人力成本未必是最有利的。目前許多代工廠也依據終端品牌廠的要求，將產線移往東南雅地區。在品牌業者的要求下，確實讓品牌業者依然能保持較低的成本，但新拓廠的風險主要還是由代工廠承擔。若能早品牌廠一步發現市場變化，便能夠保有自我優勢。
加速自動化
當一地人口紅利用盡，再轉向人口紅利大的地方，不是個治本方法。要克服人工成本變動的因素，根本之道是提升生產自動化的比例。因此政府才會在《歡迎台商回台投資行動方案》中明定，回台廠商需具備智慧技術。
值得注意的是，過去品牌廠對高勞力的代工業務不感興趣，因此外包給亞洲廠商。但隨著科技進步，許多品牌廠商也逐漸跨入自動化製造，將工廠設在離消費者更近的區域，又能自行掌控生產需求。即使初期成本極高，但長遠來看成本確實會降低。不過當然也有失敗例子，像NIKE曾委託偉創力打造智慧工廠，無奈此計劃失敗了，訂單依然轉回台灣製鞋廠。
透過併購加速供應鏈建置
全球化的時代，各國之間的紛爭和關稅壁壘只會越來越多。為了應付外在難以預測的變動，分散製造是一種做法。但像大部分的台商都是自行前往當地設廠，耗時又得冒大量風險。建議企業可以採取併購方式，省去找地所耗費的時間。全球化佈局，掌握研發和關鍵零組件等技術，在產業鏈中占有更重要的位置。
因此廠商得加強跨國管理能力，如何掌控成本和提升效率，未來競爭關鍵。台商多是屬於人治色彩，但要做跨國經營，IT系統是非常重要的協助工具，可用來協助跨國經營仍然能往同一目標前進。
短期來看，往中國以外的東南亞設廠是分散風險的方式。但長期而言，可能是全球分工重新洗牌的機會。看似中美貿易戰帶給台灣不少挑戰，但相對的也出現許多機會等著我們把握。
參考資料：
維基百科、經濟部國際貿易局、pwc分析報告《中美貿易摩擦對台灣及大陸企業的影響》、工研院產業情報、財金新報(林百里：廣達部分高階產線已啟動移回台灣，因應中美貿易戰衝擊)
