美國在想什麼？我猜的。
很多人可能不知道我所關注的 TAIPEI Act 到底是什麼，這樣的台美關係會如何影響我們，以及美國到底在想什麼…等等等的問題，趁著跟我在課上寫的報告相仿，想先將它紀錄下來。
一字一句純粹出自於個人的心得，無任何參考必要（哈哈哈！）
我在 3/4 (三) 的那堂 Issues in International Politics Today 課上，寫出的報告是從 Realism 的觀點切入，來看台美之間的關係。聽起來好像很偉大，但其實就只是把一些理論放進真實世界來探討而已。
Realism 是國際關係理論中很重要的一個流派，簡而言之，是強調權力關係對國家政策、行為的影響，追求國家利益優先於道德及理想，也認為國際社會是一個無政府狀態（Anarchy）。
There is no hierarchically superior power that can enforce law, solve problems or order the system of international politics.
而在整份報告中，我假定 U.S. 是一個 Realist（將國家視為行動的主體），它做的每一個決定及政策，背後的原因或是它考量的面向為何。而老師要求大家必須要寫下例子，我理所當然地將最有趣的台美關係放進報告中。
於是，必須先釐清近幾年台美關係的發展。
- 2018/03：美國通過 Taiwan Travel Act（臺灣旅行法），法案內容主要如下 (1) allow U.S. officials at all levels to travel to Taiwan to meet their Taiwanese counterparts; (2) permit high-level Taiwanese officials to enter the United States under respectful conditions and to meet with U.S. officials (3) encourage the Taipei Economic and Cultural Representative Office and any other instrumentality established by Taiwan to conduct business in the United States.（用一句話概括就是，鼓勵美國政府高層訪問臺灣。）
- 2018/05：通過《 2019 年國防授權法案》，可以從法案內容中的國防預算、對盟軍的軍援及軍售數量變化，看出美國將其戰略中心從中東轉至印太，也多次在文中提及中國所帶來的威脅。而跟臺灣有關的是，法案支持加強美台軍事合作、對台軍售、及加強台灣自我防衛能力等。
- 2018/05：提出《臺灣國防評估委員會法案》，內容指出美國應設立「臺灣國防評估委員會」，以全面評估臺灣的防禦能力，並針對臺灣軍事準備、戰略規劃及國防採購等事宜提出建議。
- 2018/05：還有提出及通過 《亞洲再保證倡議法案》與 《臺灣國際參與法案》，但我打得太累請自行搜尋。
- 2019/03：蔡總統出訪「海洋民主之旅」，回程過境美國夏威夷，甚至由夏威夷州民防廳廳長暨國民兵司令 Arthur J. Logan 接待，並與蔡總統公開接受媒體攝影。
- 2019/05：外交部宣布將「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」（Taiwan Council for U.S.Affairs，TCUSA），是相應於美國成立的「美國在台協會」（American Institute in Taiwan，AIT）。這是台美斷交以後，首次不使用台北，而將台灣及美國納入正式機構名稱。
- 2019/05：《上報》報導，國家安全顧問李大維訪問美國時，與美國國家安全顧問 John Bolton 會面，討論台美共同的國家安全挑戰。也是斷交以來首次雙邊國安顧問會晤。（有無跟 Bolton 見面並未獲官方證實，不過台灣高階官員能與美方學界及政府官員會面，也是很大的進展。）
- 2020/01（好累呀直接跳今年）：蔡總統在 1/11 順利連任當選總統後，隔日即安排會面 AIT 台北辦事處處長酈英傑，以及日本台灣交流協會會長大橋光夫，似乎是在大動作表態「彼此的理念站在同一陣線」。
- 2020/03：美國眾議院通過《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》，就是我前面提到的 TAIPEI Act（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act），它有多重要？此法案是美國首次，以國內法形式來協助和維持台灣的外交空間，意義十分重大。
TAIPEI Act 通過的版本是由參議員 Cory Gardner 所提的，主要內容有：
1. 強化與台灣的官方以及非官方關係。
2. 鼓勵台灣參與國際組織。
3. 鼓勵和台灣盡快簽訂自由貿易協定。
而什麼是強化與台灣的官方及非官方關係？具體的意思是，支持台灣與世界各國建立官方及非官方關係，同時，在與美國利益一致的情況下，對於友台的國家增加美國經濟及各方的接觸；反之，對於打壓台灣的國家，將降低美國與該國在經濟、安全或外交的往來。
值得注意的是，雖然該法案在眾議院是以 415 票贊成、0 票反對的高票數支通過。但因為這次，是眾議院把參議院通過的版本拿來修正後表決通過，所以得再送回參院協調整合，最後才會送交到總統川普桌上。
眾議院議長 Nancy Pelosi 也在 Twitter 上發文，表示「今天及未來的每一天，美國國會將持續地向世界傳達一個訊息，就是美國與台灣同在。」
這也是為什麼，這個法案值得被我們關注的原因。
打了這麼多，跟 Realism 有什麼關係？In an anarchic world, realist focuses on maximizing relative power and competing for dominance. States are trying to become the hegemon in their own region.（在這個無政府狀態的國際社會中，現實主義者在乎的是追求利益極大化，且掌握主導所在區域的權力。）
而隨著中國經濟崛起，中國試圖成為東亞的強權及佔主導地位，當然與美國近幾年來的印太戰略（Indo-Pacific Strategy）相衝突，理所當然地要排擠一個人，得先聯合他的對手，亦或者是連結理念與其不相為謀的一方。美國，就應該也必須強化與台灣的關係。這聽起來好像很現實，如同很多人常評論的 “The U.S. is simply using Taiwan as a card to put pressure on China on trade war.” ，也許是呀，這不就是現實主義的本質嗎？在無政府狀態下，每個主體都在追求他們自身的利益（National Interest）。
而身為台灣人的我們應該怎麼去想、去看，我想或許可以多方蒐集資訊，看看國內外的各家媒體及評論者如何去看待這件事。打完這篇像是在寫作文一樣，但是看這些東西實在很有趣，而中國接下來會如何回應及表現，也十分值得觀察。
昨天上完課，跟同學討論完我寫的以上這些內容後，回家就看見眾院要表決台北法案的消息，立刻傳新聞連結給她看，還興奮地附帶註解「妳看看！是不是像我今天告訴妳的，美國動作越來越多。」台美關係根本是國際事務的最佳教材。
文末，再告訴大家一個好消息。
UN 一直都是美中角力的戰場之一，而世界知識產權組織（WIPO），是聯合國的 15 個專門機構之一，它負責監督、註冊和保護大量的專利及知識產權。今年 3月4日，WIPO 總幹事選舉結果揭曉，由美國力挺的新加坡籍候選人、新加坡知識產權局局長鄧鴻森以 55 票對 28 票，打敗中國籍的現任世界知識產權組織副總幹事王彬穎。
有趣的事每天都在發生，真好。不過最希望的是疫情快快結束，人人都平安。
