Weekly Column #11 聚焦匈牙利：反同新法惹爭議、上千人示威為抗中國復旦大學分校
匈牙利近期風波不斷，議會通過新法，禁止兒童接受同性戀、雙性戀及跨性別族群（LGBTQ+）等議題出現在教育內容或電視節目中，引起國內及歐盟各國高度反彈。此外，中國在歐洲境內首間大學分校預計在 2024 年設立於布達佩斯，上千名群眾走上街頭抗議，稱政府將「學生的未來全賣了」。
匈牙利引發眾怒事件 1：通過打壓 LGBT+ 族群的法案，歐盟多國領袖聯署表達反對。
在反對黨與人權團體的強烈批評下，由匈牙利總理 Viktor Orbán 所帶領的議會，在六月中旬通過了一項法案，禁止同性戀及性別改變等議題出現在 18 歲以下兒童的學校教育或電視節目中。
該法案原希望能加重戀童癖犯罪的刑罰，但最後卻被批評將同性戀與戀童癖混為一談，引起國內外大量批評聲浪。
匈牙利的同性婚姻尚未合法化，只有異性戀夫婦才能合法領養孩子。Orbán 政府在憲法中將婚姻重新定義為一男一女的結合，並限制同性戀伴侶不得領養。
《衛報》表示，該法律意味著將只允許「官方登記同意」的個人或組織得以在學校開設性別教育課程，很明顯地是為了代表、彰顯特定性取向所採取的措施。
除了學校以外，連大型企業及其他組織都會受到該法限制，不得發佈聲援同性議題相關的廣告。2019 年，知名企業「可口可樂」發起的廣告活動，畫面以微笑的同性戀伴侶與反歧視口號為特色，促使總理 Viktor Orbán 所屬政黨「青年民主主義者聯盟」（Fidesz）的成員呼籲抵制該公司的產品。
可以看出匈牙利政府持續地加大力道，採取反對 LGBT+ 族群的行動。
根據 BBC 報導，廣播公司也將因該法案而大受影響。例如一些哈利波特的電影、「摩登家庭」（Modern Family）、「BJ 單身日記」（Bridget Jones Diary）及經典美劇「六人行」（Friends）等，內容部分包含支持同性議題的意象，像是同性伴侶的角色與彩虹旗幟等，未來必須在晚間十點「分水嶺」時間過後才得以播出。
註：watershed（分水嶺時間），通常在英國指的是晚上九點以後，電視可以播放兒童不宜節目的時段。自 2010 年以來，由總理 Viktor Orbán 所領導的政黨連續贏得三次的壓倒性勝利。一向以傳遞「反移民」政策作為該黨主要的政治訊息。然而，在 2022 年下屆議會選舉前，執政黨為何透過立法來緊縮 LGBT+ 族群的權利與空間？
BBC 指出，當局通過該法是為了團結自己的支持者並分裂反對者。距離下一次選舉只剩下九個月的時間，有六個反對黨聯盟正在挑選聯合候選人來制衡現執政黨 Fidesz，試圖拉下執政多年的 Viktor Orbán。選在這個時間通過具有爭議性的法案，或許想藉此來對抗反對黨，鞏固自身權力。
註：Viktor Orbán今年五月在倫敦接受採訪時曾說：「我反移民但我並非反猶太主義」。（I’m anti-immigration but not anti-Semitic）國際特赦組織匈牙利分會率先抗議這項法案，表示該法律的通過對於 LGBT 權利及匈牙利而言，都是黑暗日子的來臨。聯合國人權專家提出，這項法律將使汙名和歧視永久化。反對派成員 Anna Donáth 是歐洲議會自由派中的一員，則呼籲歐盟當局立即採取行動。
歐盟各國如何回應？ “It is a shame.”
在歐盟領袖峰會登場以前，有 17 個歐盟國在連署信當中表達支持 LGBT+ 族群的權利，認為這項法案是「恐同」的表現，悖離歐盟主張的人權價值。
荷蘭首相 Mark Rutte 是在峰會前簽署這封信的領導人之一，承諾「繼續對抗對 LGBTI+ 群體的歧視，重申我們捍衛他們的基本權利」，甚至直言「帶著反 LGBT+ 法律的匈牙利，在歐盟已無立足之地」。（No place in EU for Hungary with anti-LGBT law）
公開同性戀身分且已和同性伴侶結婚的盧森堡總理 Xavier Bettel 表示，他將會告訴 Viktor Orbán，在法律範圍內將同性戀與戀童癖混為一談是錯誤的，並稱該法已「越過紅線」。
匈牙利總理 Viktor Orbán 現身歐盟峰會時向記者表示，這項法案被完全地誤解。他稱「這不是反同，也無關於同性戀，這項法律是基於保護孩子與父母，且攸關著他們的權利」。並強調自己是人權捍衛者，他為 LGBT+ 族群的自由和權利而戰。
匈牙利引發眾怒事件 2：將在首都建立中國復旦大學分校，民眾上街抗議並稱「政府把學生們未來全賣了」。
首都布達佩斯在六月初爆發大規模示威，民眾為了抗議中國將在該市建立上海復旦大學分校而走上街頭，這項行動也被視為親中政府 Viktor Orbán 執政以來最具挑戰性的威脅。
根據匈牙利政府與上海復旦大學所達成的協議，中國在歐盟境內首座大學分校最快將在 2024 年落成。BBC 報導顯示，整項計畫預計耗資約 18 億美元，金額甚至超越 2019 年匈牙利政府撥給整體高等教育的總預算，而其中的 15 億美元將向中國銀行貸款。
當局表示，此項合作計畫有望改善國內的高等教育環境，讓人民得以向世界最優秀的學生學習。
然而，匈牙利智庫（Republikon Institute）調查顯示，將近三分之二的匈牙利人反對此項協議，理由是相信這將會加重人民賦稅的負擔，況且政府應該將錢用來發展本國自己的大學，而非中國的分校。
「好好發展我們自己的大學，而不是蓋一座中國的。」 — 參與抗議行動，現年23歲的 Patrik
同時，許多抗議學生也對復旦大學分校的校址感到不滿。原定該區將興建一座「學生宿舍村」，提供來自偏遠地區低收入家庭的學生能負擔的住宅。未來卻將成為分校的校地範圍，勢必會壓縮到原學生宿舍的空間。讓示威活動發起人在社群媒體上表示，「政府為了把中國人的大學、獨裁帶進匈牙利，把學生們的居住權和未來全賣了」。
布達佩斯市長 Gergely Karácsony 在示威現場發表演說，除了在講台上放上一隻小熊維尼表達立場外，還大動作宣布要將復旦大學分校預定校址周圍的四條路，重新取名為 “Free Hong Kong Road”（自由香港路）、 “Dalai Lama Street”（達賴喇嘛街）、”Uyghur Martyrs’ Road”（維吾爾烈士路）與 “Bishop Xie Shiguang Road”（謝仕光主教路） 等。
註：謝仕光是一位受迫害的中國天主教神父，一生被以宗教革命罪名監禁入獄共四次。包含 Gergely Karácsony 在內共六位主要聯合的候選人，發表聯合信給中國國家主席習近平，信中表示，明年不論是誰擊敗現任總理 Viktor Orbán 並成功當選，都將立即停止兩項大型中資計畫。除了上海復旦大學建立分校外，還有另外一項協議 — 匈塞鐵路（由中國鐵路公司打造的匈牙利 — 塞爾維亞鐵路）。
儘管 Orbán 多次出面確立匈牙利的主權性，但他的商業行為與交易削弱了匈牙利在 1989 年以來，擺脫共產主義統治所贏得的獨立。
《德國之聲》報導指出，匈牙利媒體 Direkt36 在 Twitter 上強調對該計畫最大的擔憂是，Viktor Orbán 的「東部開放政策」幫助中國情報人員涉足匈牙利，讓該國成為中國與美國之間的衝突區域。
此外，許多人認為近期復旦大學分校計畫是當局實行「東部開放政策」的一環，並將其描述為匈牙利當局平衡地緣政治的行為。向來親中、親俄的 Orbán 政府也被批評，為中國的情資單位打開方便之門。
匈牙利被政治觀察家形容「逐漸走向回頭路」，有愈趨集權化的態勢。由 Viktor Orbán 所領導的「青年民主主義者聯盟」（青民盟，Fidesz）是一個右翼保守主義政黨，在三連任長期執政下將匈牙利定調為「非自由主義民主體制」（illiberal democracy），似乎在向俄羅斯的「主權民主體制」靠攏。
在這樣的情況下，匈牙利高舉著民粹與保守主義大旗，加上中國積極向外輸出的「中國模式」，歐洲是否從整合面臨價值衝突的分裂？值得關注。
資料來源與新聞報導：
．BBC(2021/06): <Dutch PM Rutte: No place in EU for Hungary with anti-LGBT law>．BBC(2021/06): <Hungary's anti-gay law threatens programming of TV favourites>．The Guardian(2021/06): <Hungary passes law banning LGBT content in schools or kids’ TV>．Reuters(2021/06): <Hungary's parliament passes anti-LGBT law ahead of 2022 election>．Reuters(2021/06): <U.N. rights expert decries Hungary's new anti-LGBT law>．BBC(2021/06): <Budapest protest against China's Fudan University campus>．BBC(2021/06): <Budapest roads renamed in protest against Chinese university>．Deutsche Welle(2021/06): <Hungarians protest planned Chinese university in Budapest>
