Lucha social y camino político: aquí estoy

Tras aproximadamente dos años y medio de pausa de “Cartas a la Cercanía”, regreso con un ímpetu que sólo la ausencia de estar otorga: ganas de construir.

Emmanuel Prado
cartas a la cercanía
10 min readAug 11, 2023

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Foto: Roberto Pacheco. Tomada de Grupo Desde El Fortín.

En este artículo breve tengo como noción darle camino a dos principales asuntos: el motivo de este espacio de discusión directa y cercana; y por otro lado, una decisión bien meditada y que espero no contradiga mi misión en este lapso de vida.

1. “Cartas a la cercanía”, fue en su momento un espacio de discusión creado en el año 2020, con el objetivo de comunicar a las personas cercanas un poco de la visión en su momento del país. En efecto, era un momento turbio, pero además, decidía compartirlo con las personas que consideraba más cercanas. Ahora en este momento, espero retomaré el espacio, para que sea de utilidad para albergar por los próximos meses un inventario de ideas para el progreso justo; en lo económico, lo social y democrático de la ciudad que tengo en la cercanía, Heredia.

La idea de la cercanía también está vinculada a un tema indiscutiblemente de lo local. En esa dirección, quiero caminar estos próximos meses y desde la cercanía, decir, precisar y convencer.

2. Por otro lado, luego de conversar con varias personas de mucho aprecio y recibir el aliento para decirlo: he decidido aspirar a un puesto de representación popular en el Concejo Municipal de Heredia como Regidor, en las próximas elecciones de autoridades locales.

A este punto quiero hacer un hincapié: las personas que me conocen de manera muy cercana saben que yo más que un interés de trabajar una carrera política en particular, tengo un compromiso amplio con una lucha social continua… Para mí, es un principio de mucho valor, el compromiso con la lucha social, que creo que a esta altura de mi vida: 24 años y con mucho trabajo de previo en lo local; se entrelaza con estas elecciones y podría significar un grano de incidencia que ya he venido generando, aún mayor.

Lo hago también porque amo la ciudad donde crecí. Gracias a mi formación como Politólogo, tengo entereza, sinceridad y experiencia de campo para poder sugerir soluciones con el cuerpo como evidencia, pues siempre he sido habitante del cantón, y he sufrido y gozado de sus condiciones.

En ese mismo sentido, he empezado desde hace meses a generar incidencia política sin estar en una curul local: presenté un recurso de Amparo que Sala Constitucional le dio curso para establecer responsabilidad en la demolición del Nicho de Calicanto; solicité una intervención de la Fiscalía ante un presunto abuso de autoridad contra personas adultas mayores, y he permanecido vigilante y realizando control político desde el ejercicio del periodismo ciudadano, pero también como un civil desde el frente jurisdiccional.

Creo que, además de lo anterior, he asesorado al sector municipal de diferentes maneras: desde la Oficina de Incidencia Política de la Unión Nacional de Gobiernos Locales en su elaboración de política quinquenal; y también en su momento durante el año 2020, asesoré/acompañé a una amiga en la Regiduría Propietaria, Anayudel Gutiérrez.

Y producto de todo esto, también he sido una persona con sugerencias e ideas para solventar muchas problemáticas que actualmente desvelan a nuestras comunidades, en ese sentido identifico de manera breve 10 de ellas, y prometo que arduamente, les daré alcance en un artículo especializado a lo largo de estos meses.

10 temas clave en Heredia, acá algunas de mis posibles soluciones:

  1. Plan Regulador (o Plan de Ordenamiento Territorial Sostenible): El Plan Regulador que impulsa la municipalidad, ha tenido desde su seno un diseño metodológico opaco y poco participativo. Se estima que del 100% de participación del Plan menos de un 7,5% está dedicado a la participación ciudadana. No existe un diagnóstico claro del estado del Cantón, a pesar de que la Alcaldía asegura que sí y para rematar; el plan se quiere adoptar sin tan siquiera contar con varios inventarios de bienes, dentro de los que destaca el de bienes culturales y patrimoniales. El escenario ideal de este Plan es darle máxima prioridad en los próximos dos años y de manera real otorgar recursos al componente participativo de los diferentes sectores del Cantón. Además, es primordial la participación del Concejo Municipal en aras de proporcionar una última fase del proceso de adopción, lo más armoniosa posible.
  2. Conflictividad entre sector comercial y comunidades: El conflicto entre el sector comercial y un grupo de vecinos/as que ha venido denunciando las actividades nocturnas, se suman al desorden con el que crece la ciudad de Heredia, por no tener un plan regulador claro. En nuestros barrios centralinos co-existen los hogares y los bares o restobares, son zonas mixtas que podrían convivir de contar con las proporciones adecuadas de uso.
    La solución más importante a este conflicto es ofrecer seguridad jurídica al sector comercial, para que se regule de manera apropiada y realicen en un proceso de transición, las correspondientes mejoras a sus espacios para el control de los volúmenes. Otros altercados como parqueos, restos de cigarrillos y/o movilidad nocturna, deben ser regulados mediante la correcta vigilancia de la Administración. Lo que está claro es que existe la jurisprudencia suficiente, para entender que el derecho a un ambiente equilibrado debe proporcionarsele a los veceinos, eso es innegociable; ahora es parte del Gobierno Local, dotar de reglamentos, políticas cantonales de sectorización (una vez esté el plan regulador en pie) y fases de transición para definir si pretende mantener áreas mixtas o bien, definir claramente en qué sectores buscará centralizar cierto tipo de actividad.
  3. Limpia anti-corrupción dentro del Gobierno Local: Durante 17 años, el Sr. José Manual Ulate Avendaño, ex-alcalde de Heredia, ocupó el Ejecutivo Municipal y la Alcaldía Municipal de nuestra ciudad. Durante su paso, generó redes de poder, estableció reglamentos a diestra y siniestra, fue acusado de corrupción, intervino en decisiones de empresas de carácter mixto (ESPH) y se le investiga por abuso sexual a menores. Parte de esa herencia ha quedado en el Gobierno Local, no por un asunto de que su personal sea corrupto, sino que estar mucho en el poder, crea estructura, formas de disponer la legislación e inclusive formas alternas a la ley, para el ejercicio del poder. Sin ninguna duda, el Gobierno Local requiere una revisión, fiscalización y profunda entrega a denunciar todo acto de corrupción acontecido o por acontecer, ese es un compromiso ineludible que en teoría todo funcionario público, debe siempre tener como estandarte.
  4. Protección Patrimonial, Histórica y Cultural: La ciudad de Heredia en los últimos años ha visto como la esperanza en la Ley de Protección de Patrimonio 7555, le ha costado perder varias piezas de interés arquitectónico, histórico o bien cultural. Es por ello, que debemos con la mayor antelación posible: crear el inventario de bienes culturales, intangibles, tangibles y sitios de interés histórico, para que rija como una cobija LOCAL para la protección del patrimonio. El mismo Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, lo ha venido diciendo hace tiempo, a los Gobiernos Locales: creen sus propios instrumentos de protección. La Municipalidad de Heredia, por su parte se ha hecho de la vista gorda, y no, una disculpa no alcanza. La omisión es una responsabilidad directa cuando hay competencias creadas.
    Además de lo anterior, es de sumo interés velar por la recuperación de la memoria histórica a través del establecimiento de Museos mediante la participación interinstitucional o con participación privada, en este sentido, también es importante definir incentivos para la protección de cultura y también proteger al artista local frente a su desamparo legal por parte del Ministerio de Cultura y Juventud. Requerimos ofrecer condiciones más asequibles para el ejercicio de la cultura en el cantón, mediante una regulación que protege al artista, pero le facilita trámites para poder ejercer. Sobre esto podemos hablar larguísimo y tendido.
  5. Movilidad urbana y animal: Heredia destaca por su lamentable consigan de “andar por media Calle”. Esto merece una vuelta de tuerca, y hay que impulsar, una Heredia que camine por media Avenida. Es importantísimo recuperar los espacios dedicados al tránsito de vehículos, y devolvérselo al tránsito de personas y animales de compañía (de manera segura). Heredia es una ciudad que resguarda infraestructuras que sufren de un riesgo muy grande por el tránsito de vehículos de alta carga. Heredia no es una autopista general, para ello se pretende establecer un plan de sectorización en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), con el propósito de equilibrar el valor patrimonial que hemos heredado y el desarrollo del crecimiento de la ciudad. Los animales de compañía, o aquellos que por su reproducción se han desarrollado en el espacio urbano, también merecen un manejo adecuado, por ende es importante las campañas de información, sensibilización, así como también fortalecer la penalización ante maltrato en el cantón, mediante los agentes municipales (que también deberíamos dejar de llamarles, Policías Municipales).
  6. Fortalecimiento del Gobierno Local y su participación como un actor mixto en la economía e impacto social: El papel de la Municipalidad podría ser determinante en el motor económico del cantón, es por ello que debería jugar un papel, que además de ser un indermediador laboral, también sen enfoque en la producción de empleo mediante plataformas que fomenten en pequeño y el mediano negocio. Asimismo, mediante una Economía Social y Solidaria, podría establecer mecanismos que implementen la sostenibilidad de negocios innovadores y mediante el talento humano del Cantón, atraer inversiones en materias como las tecnologías de inteligencia regenerativa (o inteligencia artificial), gracias a la capacidad de talento humano que tiene el cantón. Es fundamental, que el municipio sea más comprometido con iniciar procesos de carácter mixto (alianzas público-privadas) que garanticen empleo, y a su vez una incursión en proyectos de interés cantonal como museos, vivienda, cultura, muralismo, actividades lúdicas y mercados de trueque. Finalmente, es importante destacar que el impacto social del Gobierno Local, tiene también que verse reflejado en la reducción de desigualdades, por lo cual debería de enfocarse en seguir apoyando la educación como un motor de ascenso social, de la mano con otorgar condiciones apropiadas para poder permanecer en los centros de enseñanza: ejemplo, el Proyecto El Fortín, de vivienda en Guararí de Heredia. A la fecha se desconoce el estado del proyecto, y fue promesa de campaña hace cuatro años tras la lamentable quema de varios asentamientos urbanos en un sector de la comunidad.
  7. Violencia, desigualdad y pobreza: Estos tres elementos son un ciclo permanente y un desafío en todo el país. Para atender estos tres problemas es importante la implementación de una mirada transversal a todos los quehaceres del Gobierno Loca. Es por ello, que concorde a lo que establece el Código Municipal, es importante que cada año en el mes de junio, se establezca un trabajo conjunto con las ADI, para formalizar proyectos comunes de sensibilización de atención de estas problemáticas. La mirada debe ser menos punitiva, más cooperativa y totalmente con un enfoque articulado entre las fuerzas vivas comunitarias (centros de enseñanza, vecinos ilustres, Guías y Scout, etc). Para trabajar este tema de raíz, debemos trabajar en campañas de prevención con quienes tienen la realidad más cercana, y con presupuestos participativos y democratizados. Asimismo, el Gobierno Local debe asumir los compromisos que generó en pandemia de congelamiento salarial, y reconocer ese 3% a las personas trabajadoras y también a todas las personas que se les congeló su reconocimiento de crecimiento con base en la economía. Adicional a lo anterior hay que velar por trabajar varios temas: despenalización del consumo recreativo de cannabis, abordaje integral del machismo institucionalizado y encademientos productos para sacar sectores de la informalidad.
  8. Ecología Urbana de la Ciudad: Es importante tener una dimensión ecológica de las personas en zonas urbanas: temas como calidad del aire, del agua, el derecho a la ciudad, a acueductos limpios, a energías renovable (tanto orgánicas como producto de desechos), así como también, la verderización de los barrios, mediante reforestación, huertas urbanas, entre otros, son mecanismos que pueden diversificar las comunidades y ofrecer algo más allá de “parques y varilla”. Darle otra ecología a los barrios es también habilitar pasos verdes o conectores interurbanos mediante la recuperación de las quebrados o ríos que atraviesan los distritos más poblados del Cantón. Una mirada ecológica de la ciudad, nos permitirá tener recursos en el largo plazo, para las futuras generaciones, pero también garantizarnos en el ahora, una mejor calidad de vida. Aquí hacemos hincapié en trabajar el tema de las cuarterías en la ciudad, a la que se ven expuestas personas estudiantes de la UNA y personas migrantes, exponiéndose a condiciones de vida infrahumanas.
  9. Identidades, divergencias y grupos históricamente vulnerabilizados: la composición poblacional de Heredia es muy variada, desde una mirada realmente amplia, podemos identificar un cantón pluricultural: poblaciones afro, asiáticas, mestizas; y desde perspectivas más identitarias, la comunidad diversa del cantón en relación con su orientación sexual y/o de género; así como en función de su edad etaria: niñez, jóvenes, adultos mayores o en función de su sexo: mujeres o personas disidentes. Muchas de estas poblaciones, ha sido históricamente vulnerabilizadas por la desigualdad, las brechas y la ausencia de una sensibilización del tema. Es por ello que desde mi persona, habrá un compromiso altísimo y de total acompañamiento y vigilancia al respeto de los derechos humanos de todas las personas, y cuanto esfuerzo se pueda para saldar cuotas de la deudad histórica que el Estado, instrumentalizado a través de los Gobiernos Locales, impone el poder político sobre el social.
  10. Cooperación Internacional y Diplomacia Cantonal: La cooperación internacional, es un tema fundamental en la actualidad. Nuestra ciudad de Heredia, forma parte de una red global y local (glocal) a su vez, que merece tener un intercambio activo para entender tendencias sobre el desarrollo, así como también, hermandar la ciudad con pueblos con los que pueda compartir un nexo en común. El intercambio de cultura, transferencia de saberes y de amistad, puede ser determinante en la protección cultural del país, así como también para el beneficio de los munícipes. En ese mismo sentido, articular con otros cantones, como las ciudades heredianas -Barva, San Rafael, San Pablo y otras-, en el establecimiento de estrategias regionales para solventar problemáticas comunes. Es de vital relevancia, también destacar la cultura herediana e intentar crear la primera celebración, formalmente institucionalizada de Heredia, que se realice cada año, y que destaque los tres valores por los que es más distintiva la ciudad: su educación, su patrimonio histórico y cultural; y su desarrollo para el país (producción de café, el arte y su diversificación económica).

Y además de estos temas, brevemente desarrollados, tendremos otros espacios para poder discutir a profundidad del futuro del cantón los temas ya abordados, así como exponer de casos en particular que ocurren en la provincia.

Con estas ideas, pretendo aportar con mi grano de arena a este proceso electoral venidero del cual también estaré dando seguimiento del proceso y dispuesto a escuchar, debatir y repensar las ideas aquí expuestas. Esta es mi lucha, por ahora, y no tiene causa si no es por las personas que me inspiraron a hacerlo. Aquí estoy.

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Emmanuel Prado
cartas a la cercanía

Late-modern freelance writer living in Costa Rica. Political Scientist. Circumscribed in humanistic ideas. 1st Place Rodrigo Facio Essay Contest 2017 — UCR.